“光榮妥協”應成為中國外交的新準則

經過29年的改革開放，中國現在正處于經濟高速增長、社會急劇轉型、國家身份重構的不確定時期，必須調整內政外交的一些方針才能適應現實的需要。新一屆政府在這兩方面作出了巨大的努力，并已經初見成效。但就外交方略而言，仍存在繼續改進的空間。筆者認為，在處理對外關系上，有必要把“光榮妥協”（glorious reconciliation）列為新的外交準則之一，也就是說，在處理與外界有關的事務時把“光榮妥協”作為指導原則之一加以應用。

這肯定是一個引發爭議的觀點，為了避免不必要的誤解，我必須闡述清楚這一原則的核心內涵。這一原則主要有以下幾層含義。

沖破“妥協就是

挫折乃至投降”的誤區

光榮妥協意味著在堅持馬克思主義作為內政外交的根本指導思想的同時，沖破“妥協就是挫折乃至投降”的誤區，為妥協正名，賦予妥協以建設性、可行性的基本內涵，反對過度強調斗爭哲學。

這是一個不完美的世界。但國家不是烏托邦，它僅僅是增進國民福祉的手段，因此，國家目標通常應該是現實可行的。基于此，國家只能在一定條件下使用斗爭手段，而不能將之當作例行選項。通常的情況下，國家之間需要通過合作來實現，雖不理想，但有益處的次優目標。在這里，妥協就成了必須，成了實現合作的條件，它是建設性的、切實可行的，并有助于增進國民福利，因此是正面的政策選項。從根本上說，通過妥協進行合作也是導向和諧世界的必由之路。

妥協是光榮的

“光榮妥協”意味著妥協是光榮的。經過20世紀的風云激蕩，在中國形成了豐厚的斗爭哲學積淀，從人際關系到國家關系，人們常不自覺地從矛盾、沖突、懷疑的視野看問題，害怕不如此可能會上當受騙乃至遭遇災難。這在戰爭年代、在身體安全缺乏必要保障的情況下是必要的，但現在顯然不同了。

世界大戰在可預期的未來不會發生，中國的國土安全比過去167年的任何時候都更有保障。經濟持續高速增長，社會穩定，國際社會對中國越來越重視，并希望中國進一步融入世界體系，成為負責任的大國。在這樣的背景下，中國如果仍然自信不足、害怕吃虧就顯得不合時宜了。中國應該有自信地進一步融入世界，通過更多的經濟合作、軍事合作、文化合作、政治合作來進一步發展自己，同時在國際事務中做一些力所能及的事情，比如，在某些地區問題上、某些全球性議題上成為制度的提供者和合作的領導者。

這實際上屬于多邊合作范疇，從長遠來看，將促成實現共贏。從短期來看，對中國總體有益，但會有一些成本，卻是中國可以做和應該做的。無論是作為參與者還是作為領導者，都必須作出適當的妥協，有時候還要求作出一定程度的犧牲。但這種利己利人的妥協無疑是光榮的。中國這么做并不孤單，外交史的大部分是用妥協、合作來書寫的。

除了國家的核心利益外，在其他

利益上應該適時、足夠地作出讓步

“光榮妥協”意味著除了國家的核心利益外，在其他利益上應該適時、足夠地作出讓步。任何國家都無力做到在每件事情上都實現利益最大化，因此必須根據利益的重要性采取相應行動。

國家利益依據重要性可以分為核心利益、重要利益、一般利益、次要利益。核心利益是國家的安身之本，每個國家都會對此加以堅守，中國也不例外。但核心利益只是國家利益的一部分，大部分的國家利益不屬于核心利益，可以用于合作與交換。為的是能更好地實現合作、發展自己、實現共贏。

一個典型的例子是日本對歷史問題的認識，對中國來說，這屬于一般國家利益，也可以歸入重要國家利益，但肯定不屬于核心國家利益，因為它不會直接危及中國的生存。因此，在這樣的問題上，中國可以在兩國關系比較和緩的時候做個了斷，作出有利于自己也有利于雙方長久合作的選擇，比如說，讓日本在歷史問題上作出適當的法律決斷，以此作為中國支持日本“入常”的條件的一部分。這樣做的一個原因是，從長遠來看，中日高度合作顯然是泛東亞整合（即東盟10＋3，乃至更多國家與地區參與的區域整合）的關鍵因素之一。

操作上應該是“變中求守”

“光榮妥協”意味著中國應該堅守自己的核心國家利益，但操作上應該是“變中求守”，即根據環境變化調整主動調整策略來守住底線。不講策略的“死扛硬頂”，很可能難以真正堅守核心國家利益，而更好的辦法可能是:根據變化了的環境，主動行動，采取切實可行的、具有一定前瞻性的步驟，化解危機，至少緩和危機，從而守住底線。

臺灣問題無疑屬于中國的核心利益，也是中國的內政。但臺灣省的地位不同于中國其他省份，因此成為中國外交“重中之重”（對美外交）的“重中之重”。新一屆中國政府在處理這一問題上的兩大手段是:制定了《反分裂國家法》、注重國際協調尤其是與美國的協調。兩大手段明顯地扼制了“臺獨”進程，這從《反分裂國家法》通過后“臺獨”勢力的激烈反應就可以看得出來。現在的情形是，“臺獨”勢力似乎已經適應了新環境，又恢復了“切香腸”式的蠕動“臺獨”進程，“入聯公投”與“返聯公投”就是明顯的例子，而且是比上一次“公投”危險得多的例子，因為民調顯示有70%左右的人支持進行“公投”。這將考驗內地的“寄希望于臺灣人民”政策，而內地關于“臺獨”的紅線又畫得比較粗略。至于美國方面，雖然現在也高調反對公投，但有消息顯示，如果公投通過了，美國也只能接受。于是，問題成了:中國如何捍衛這個核心國家利益？

臺灣問題主要是國家認同問題，其次才是兩岸經濟聯系與實力對比問題，因此，內地與“臺獨”勢力的較量將是個長期過程。在目前的情況下，至少可以采取如下行動是:盡可能細化“臺獨”紅線并加以公布，詳細規定哪些情況屬于紅線并不時增補;修改《反分裂國家法》，明確全國人大常委會對“紅線”的釋法權，依據情況隨時作出判斷“臺獨”勢力的新動作是否碰到了紅線;在盡早宣布“入聯公投”與“返聯公投”碰到了“紅線”的同時，考慮到海峽兩岸的后代中國人可能比我們聰明，懂得作出適當的選擇，內地同意臺灣在未來某一時間（比如，2030年）就統獨問題進行公投，但此前不得有實質性“臺獨”步驟。如果臺灣同意上述條件，則內地可以考慮給予臺灣更大的國際活動空間。

（作者:中國社會科學院世界經濟與政治研究所博士）