日韓外資嚴重阻撓了中國航母的建造進程

中國的“航母熱”出現在20世紀80年代末，其中一個動因是當時中國在南海與鄰國的爭端顯露和中國海上貿易開始起步、增速，而廣東在地域和經濟方式上更接近這些動因，自然就很關心這個喊了將近20年的問題。而實際上，就全國而言，航空母艦已經成為一個對中國軍事裝備能力發展期待的象征性符號。

我們現在已經具備了造航母的能力

20世紀70年代末國家實行改革開放的本質，就是向地方放權讓利，也就是中央將手中原來掌握的財政收入切一部分讓給地方以刺激經濟的快速發展。這樣，中央財政支出中的國防戰備費和由中央掌握的軍工部門的新產品研制費就非常吃緊，實際上從1979年中央財政就出現了較大的赤字，雖然1985年扭虧為盈，但是后來幾年一直是赤字攀升，如1986年不經調整的實際赤字為250億元人民幣左右，1987年上升到400億元左右，1988年500億元左右，1989年600億元左右。在這種情況下，政府必須做出的公共政策支出都困難，怎么有錢上大型軍工項目呢？同時，當時大部分軍工企業正在進行軍轉民的產業轉型，物質基礎也不具備。

當然，有學者把這段時間形容為“藏富于民”，其實實行財政大包干的廣東省（還有福建，其余23個省、自治區采取的是“劃分收支、分級包干”）可能最有體會。而有意思的是，恰恰在這個時候，很多人認識到了軍事實力對國家維護主權和經濟發展的重要性。而發展航空母艦僅僅是這種認識萌發的一個標志。

現在我們建造航母的條件應該都具備了。我記得鄧小平在20世紀80年代就說過:“到那個時候我們經濟力強了，就可以拿出比較多的錢來更新裝備。可以從國外買，更要立足于自己搞科學研究，自己設計出好的飛機、好的海軍裝備和陸軍裝備。”現在我們國家的錢多了，特別是1994年國家實行了分稅制改革后，這些年政府財政收入增加很快，目前達到了4萬億～5萬億元人民幣/年的規模。這至少應該著手考慮研發一些大型武器裝備了。

雖然國家需要騰出一部分資金解決就業、教育和醫療等民眾迫切關心的問題，但我相信中央是有能力投入一定資金建造航空母艦一類的大型武器裝備。十七大報告中就指出:“建立和完善軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產體系”。我理解，實際上就是在制造業產業升級和技術創新中“提高武器裝備研制的自主創新能力和質量效益”。那么具體到航空母艦，實際上就是要在中國造船業的產業升級和自主創新為基礎上發展大型裝備，這包括航母本身和相應的護航艦隊。如果留心一下，在2006年12月最新版《中國國防白皮書》中對裝備發展也有這樣的描述:“國防和軍隊現代化建設實行三步走的發展戰略，在2010年前打下堅實基礎，2020年前后有一個較大的發展，到21世紀中葉基本實現建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的戰略目標。”這里其實表明了在2020年前的國家實現自主創新和產業升級與國產軍事裝備發展的內在關系。

必須嚴格限制外資

在我沿海地區擴展造船業

航空母艦并不是一艘軍艦的概念，還要有一個整體水平相當的護航艦隊，而這無疑要取決于中國造船業的自主創新和產業升級。在國民經濟116個產業部門中，船舶工業與其中的97個部門有直接或間接關聯，同時船舶配套產品涉及到360多個學科和專業，應該說船舶行業是一個人力、資金和技術密度都很高的產業。同時，目前也是剛好與我國工業化進程非常同步的產業。在人力及資金上我們具有優勢，而且我們有很大的市場潛力，這樣就為技術上的突破和創新提供了一個很好的基礎，這也是建造中國自己航母的呼聲浮出水面的一個真實原因。但是，我們在技術和自主創新的瓶頸不僅有來自競爭對手的封鎖，比如最近韓國剛剛出臺了6條嚴防技術泄露的規定，更有來自我們自己方面的問題。

韓國和日本兩國由于勞動力價格高，土地、岸線資源緊張，一方面他們把精力都投入到了高附加值的產品上，另一方面他們開始把目光投向了中國。目前韓、日兩國在遼寧、山東、福建、江蘇、浙江投資的船體分段建造廠、修船廠和造船廠不下10家，這些廠家充分利用中國的成本優勢，使其終端產品在國際市場上與中國競爭。用一位韓國三星重工員工的話說，即使計入來回運輸費用，韓國三星在寧波投資的分段廠也要比在韓國本土制造低20%～30%。實際上，韓、日造船行業在中國投資建廠的原則就是:“能夠用人工完成的就讓人做，能夠用中國便宜設備就用中國的。”這種態勢無疑將對我國船舶產業的產業升級和技術創新造成不利的影響，進而影響我國船舶工業為中國海軍提供先進裝備和核心技術的進度。

由于我們的改革開放之初吸引外資是重要的方向，尤其是沿海的省份，這樣就造成了大量的勞動力集中在沿海。從2002年起，中國經濟新一輪的快速發展對裝備制造業的帶動，以及2004年開始的國際船舶市場的需求旺盛，沿海一些民營企業自發地開始了產業升級，將原來服裝加工、小電器、房地產等投入轉向造船業。比如根據《浙江省“十一五”船舶工業發展規劃》，到2010年浙江造船產能將達到650萬噸，其中資金主要來自民營企業。這本來是好事，既有利于中國下一步可以像韓、日一樣采取更低成本的“總段造船法”（由中小船廠造總段再送到大型骨干企業總裝），也有利于民營企業產業轉型、升級和戰時國防科技動員能力的提高。

但是目前韓、日等國的分段船廠對中國沿海的進入，不僅打亂了中國船舶業在整體整合基礎上國際競爭力的提升，而且形成了一些造船低端行業產能的盲目擴張，而隨著人民幣升值、環保指標的提高等因素的影響，韓、日等國的分段船廠完全可以遷移到勞動力和土地、岸線資源更便宜的越南和印度。

因此為了解決這個問題，我們首先就應該按照十七大上提出的“科學發展觀”理順開放與產業升級、自主創新的關系，嚴格限制競爭對手以獨資和控股的方式在國內建造船包括分段造船廠，對已經建立的進行清理。同時，扶植地方船廠及配套設備廠進行產業升級和自主創新，對一些相對困難的省份加大扶貧轉移支付，在有利于國家工業化長遠發展的基礎上進行科學的產業布局，珍惜岸線和環境資源。只有這樣，我們才能在2020年實現全面小康的進程中，在軍民結合、寓軍于民裝備發展方針的指導下，實現中國人的“航母夢”。