集資修全村通公路合法嗎等

集資修全村通公路合法嗎

編輯同志：

最近我村要修一條全村通的公路，要村民每人集資240元，包括5年內遷入本村的人。請問，這種集資是否合法？我是否必須承擔集資的義務？

讀者 彭林

彭林讀者：

為規范農村村級范圍內籌資、籌勞的管理，減輕農民負擔，保護農民的合法權益，促進農村經濟的發展和農村社會的穩定，2000年農業部曾專門出臺有關村級范圍內籌資籌勞管理的規定。該規定對籌資籌勞的用途、批準機關、有關程序、減免條件等都做了規定。該規定明確，村范圍內籌資籌勞，主要用于本村范圍內農田水利基本建設、植樹造林、修建村級道路等集體生產、公益事業。向農民籌資籌勞的分攤辦法、最高限額，由省級人民政府的農民負擔監督管理部門根據當地經濟發展水平、農民承受能力、農村事業發展需要提出，報省級人民政府批準。需要向農民籌資籌勞的項目、數額等事項，由村民委員會事前提出并作預算，經村民會議討論通過。村民會議應當有本村18周歲以上村民的過半數參加，或者有本村2/3以上農戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數通過。籌資籌勞決定通過后，村民委員會應當將籌資籌勞的決定報經鄉鎮農村經營管理部門審核、鄉鎮人民政府審批。鄉鎮人民政府批準后報縣級農民負擔監督管理部門備案。經批準的籌資籌勞項目、標準，由鄉鎮農村經營管理部門負責在省級農民負擔監督卡上登記，并由村民委員會分發到戶，予以公布。村民委員會不得擅自立項或者提高標準，向農民籌資籌勞。對因病、傷殘或者其他原因不能承擔或者不能完全承擔勞務的，由本人提出申請，經村民會議討論、過半數通過，予以減免。

至于你是否要承擔集資的義務，要看該集資內容和過程是否符合國家有關規定。由于你來信中對這次集資問題寫得不詳細，不好判斷是否符合國家有關規定。如果符合有關規定，你應當交納集資款。

戶口遷到城市后土地流轉費應如何分配

案例：農民劉老漢一直在城里做生意。五年前，他將自己的承包地轉包他人，土地轉包合同中約定：轉包費每年600元，轉包期限20年，轉包費12000元，一次性付清。合同簽訂后雙方即按約定履行了各自的義務。2006年10月，劉老漢在城里買了房子，一家五口轉為城鎮戶口，成了真正意義上的城里人。村委會認為：劉老漢現在遷出了戶口，就不該再享有村里的一切權利，當然不應該再擁有收取土地流轉費的權利，應該將2006年以后剩余的土地流轉費返還村委會所有。劉老漢卻認為：我轉包土地在先，遷出戶口在后，收入應該歸個人所有。雙方爭執不下，村委會將劉老漢推上被告席。法院經過審理，判決剩余的流轉費歸村委會所有。

點評：最高人民法院《關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第九條規定：“發包方根據農村土地承包法第二十六條規定收回承包地前，承包方已經以轉包、出租等形式將其土地承包經營權流轉給第三人，且流轉期限尚未屆滿，因流轉價款產生的糾紛，按照下列情形，分別處理：(一)承包方已經一次性收取了流轉價款，發包方請求承包方返還剩余流轉期限的流轉價款的，應予支持；(二)流轉價款為分期支付，發包方請求第三人按照流轉合同的約定支付流轉價款的，應予支持?！笨梢钥闯觯邪揭淮涡允杖×恕傲鬓D費”后，如果發包方請求承包方返還剩余期限的流轉費，人民法院應當支持，如果“流轉費”是分期支付的，“他人”則應當將“流轉費”支付給發包方。因此法院判決剩余“流轉費”歸村委會所有是正確的。（山東 王增杰 張兆利）

公安機關為什么不處罰打人者

編輯同志：

因發生糾紛，吳某伙同其家人跑到我家將我打成輕微傷，還砸壞財物。我報警后，派出所以證據不足為由，未對吳某進行處罰。請問，公安機關是否屬于“行政不作為”？我該如何維護權益？

山東 劉光

劉光讀者：

你與吳某等人發生糾紛，他們砸了你家的東西，又將你打成輕微傷，派出所不予受理，是因為打人者的行為沒有觸犯刑律，沒有違反治安管理處罰條例。我國公安部門受理的是違法犯罪行為的案件，你的糾紛屬于民事糾紛，應用民法的原則來處理。因為你的傷情屬于輕微傷，傷人者傷人情節輕微，尚未構成犯罪，因此，公安機關自然不能處理。你們之間的民事糾紛應當在法院民事庭解決，你應當將打人者作為被告，向法院起訴他們，并提出兩個訴法請求：第一，要求對方賠償你受傷的醫藥費；第二，要求對方賠償損壞的財物，只有這樣，才能解決問題，維護你的權益。

通律師

鄉護林隊有權管公路兩旁的樹木嗎

編輯同志：

我的表哥在某養路段當負責人，前不久，他管轄路段兩旁的綠化樹要進行樹種改造，征得他所在的養路段負責人會議研究同意：其改造路段兩旁的樹木由我砍伐，以樹木抵工資。但當我把這些樹木運回家后，鄉里的林業護林隊卻找上門來，說我沒有林業部門的《采伐許可證》，要沒收這批樹木并處以500元的罰款。我說這是公路兩旁的樹，也是通過了養路段同意的，同時養路段也出具了書面證明。可鄉林業護林隊的人說，砍伐公路兩旁的樹也要到林業部門辦證，無砍伐許可證就屬亂砍亂伐。請問林業護林隊有權管公路兩旁的樹木嗎？

讀者 呂理長

呂理長讀者：

關于林業部門是否有權管公路兩旁的樹木的問題答案是肯定的。因為根據《森林法》第二條規定：“在中華人民共和國領域內從事森林的采伐利用、培植種植、經營管理活動，都必須遵守本法?！钡谑粭l規定：“各級林業主管部門依照本法規定，對森林資源的保護、利用、更新，實行管理和監督。”《公路法》第四十二條也規定：“公路用地上的樹木，不得任意砍伐；需要更新砍伐的，應當經縣級以上地方人民政府交通主管部門同意后，依照《中華人民共和國森林法》的規定辦理審批手續，并完成更新補種任務?！编l護林隊對你的處罰是不對的，因為你的行為是與養路段履行合同關系，是在養路段規定范圍內，在養路段的監督下有條件進行的，也就是說不屬于亂采亂伐行為。到林業部門辦理《采伐許可證》不是你的職責，而是養路段進行路旁林木更新工作程序不到位所致。因此，你有權拒絕履行鄉護林隊的處罰決定。同時養路段要及時到林業主管部門澄清事實，補辦手續，接受恰當的處罰。

江西省興國縣農辦法宣科張魁