強化向心力是建設新農村的保障等

九大行星為什么圍繞太陽轉，月亮為什么圍繞地球轉，向心力使然也。這個向心力從何而來?牛頓作出了科學的回答，向心力是由兩天體之間的引力提供的，兩天體的質量越大，之間的距離越小，引力就越大。自然界如此，社會也如此。向心力是黨帶領群眾建設社會主義新農村的基礎與保障。可以說，黨沒有向心力，就沒有凝聚力、號召力、戰斗力，就不能完成自己建設社會主義新農村的歷史使命，就不能帶領廣大群眾走向富裕、走向光明。因此，黨要帶領全國人民建設社會主義新農村、構建和諧社會，必須努力提高黨組織、黨員的“質量”，縮小與群眾之間的“距離”，切實提高黨的向心力。

一、提高黨組織自身“質量”，增強吸引力

黨組織自身的“質量”，就是黨組織調動黨員干部積極性和發動群眾、組織群眾、帶領群眾共同致富的能力。提高黨組織自身的“質量”，必須抓好自身的作風建設和隊伍建設這兩個重點。首先，要加強作風建設。黨的作風關系著黨的形象，關系著人心向背。只有不斷加強黨的作風建設，才能充分調動黨員干部的主觀能動性和創造性，才能充分發揮黨員干部的模范帶頭作用，才能凝聚群眾的力量。一要加強思想作風建設，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，筑牢拒腐防變的思想防線，把我們的黨建設成一個堅強的堡壘。二要加強工作作風建設，教育黨員干部大興調查研究之風，大興求真實務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興聯系群眾之風，大興團結協作之風，大興為民謀利之風，團結一致、齊心協力、狠抓落實，把群眾凝聚在黨的周圍。三要加強生活作風建設。教育每個黨員警鐘常鳴，常懷律己之心、常思貪欲之害，牢記“兩個務必”，在生活中樹立良好的形象。其次，要加強隊伍建設。一要疏通“出口”，保持隊伍的純潔性。二要嚴把“入口”，保持隊伍的先進性。要堅決按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針發展黨員，考察發展對象時既要看才，更要看德，嚴防動機不純、心術不正的人混入黨的隊伍。三要教育培養，增強隊伍的戰斗力。一方面，要不斷加強入黨積極分子隊伍建設，為黨培訓一支堅強的后備力量。另一方面，要不斷加強對黨員的教育培訓，把黨員隊伍建設成為一支素質高、能力強的能人隊伍。

二、提高黨員自身“質量，增強凝聚力

黨員自身的“質量”就是黨員自身素質、在群眾中的威望以及帶領群眾共同致富的能力。黨員只有不斷提高自身“質量”，才能走在群眾前頭，才能凝聚民心。一要提高道德修養。良好的道德修養是黨員提高向心力的基礎。共產黨員要自覺帶頭遵守家庭美德和社會公德，以良好的道德修養影響周圍的群眾。二要提高知識水平。作為黨員，應掌握與其職業、職位、工作直接或間接相關的基本知識。要掌握科技和信息知識，始終走在群眾前列。三要提高致富帶富能力。要帶頭學習各種實用技術，提高創業本領，增強就業技能，帶頭致富，為群眾做出樣子、趟出路子。

三、縮小與群眾之間的“距離”，形成向心力

“單絲不成線，獨木不成林”，建設社會主義新農村不能僅僅依靠黨員、干部的力量，還要調動群眾的積極性，形成強大的合力。一要“請進來”，充分發揚民主。要自覺把群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護作為一切工作的出發點和落腳點，遇事要多向群眾請教，多和群眾商量，多征求群眾意見。二要“走進去”，切實搞好服務。我們每個黨員要牢記黨的宗旨，放下架子、撲下身子，經常和群眾談心議事，真正和群眾打成一片。以“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的精神境界，時刻把群眾冷暖看在眼里、記在心里、抓在手上，為民解難造福。三要拓寬黨組織的設置方式，讓黨組織貼近黨員、接近群眾。努力擴大黨服務群眾的范圍，更好地組織、宣傳、教育和凝聚群眾。

(作者單位：151700黑龍江省明水縣經管站、152080黑龍江省綏化市北林區東富鄉經管站、綏化市經管站)

農村城鎮化中的金融困境 劉振軍 閆玉琴

改革開放以來，我國的農村城鎮化建設取得了巨大成就。沿海開放地區出現了成功地發展集體鄉鎮企業的“蘇南模式”、民間資本和私有鄉鎮企業成功推進城鎮化的“溫州模式”以及引進外資和出口加工業發展的“珠三角模式”等農村城鎮化的典型模式，但是內陸地區的農村城鎮化并無實質性進展。建制鎮的數量和城鎮人口占總人口的比重都增加了，但產業結構與就業結構還沒有實質性地向城鎮化方向轉變。導致內陸農村城鎮化建設步履維艱的最主要因素是缺乏資金支持。農村城鎮化發展面臨的金融困境，其原因除國家長期以來大城市、大工業導向的信貸資源配置戰略以外，農村金融體制改革滯后，在擔保和授信管理上缺乏創新，信貸資金供給渠道狹窄和資金大量外流也是重要原因。

農村金融體制改革嚴重滯后于農村稅費改革，成為整個農村改革最為薄弱的環節。加快農村金融體制改革，已成為當前解決“三農”問題的迫切要求。目前農村金融體制改革，主要局限于農村信用社內部的改革。從而部分地限制了農村金融的組織創新，影響了有效增加農村金融供給。迄今為止，農村金融抑制對于農村民間金融的歧視仍然相當嚴重，農村金融的市場準入仍然沒有松動，甚至農村金融管制還得到了一定程度的強化。當前，在我國農村，試圖單純依靠農村信用社的改革，完全解決農村金融的供給問題，是不現實的。在加入WTO和逐步完善社會主義市場經濟體制的背景下，農村金融服務不能依靠單一主體(信用社)的壟斷供給，農村金融不能被排除在市場主體多元化的進程之外。農村金融市場主體的多元化遲早會到來，并沖擊現有的金融體系。因此。在今后加快農村金融體制改革的過程中，要鼓勵分工協作與促進平等競爭，同時允許城市商業銀行、股份制商業銀行甚至外資銀行收購農村信用社，更加深度地介入農村金融市場。

日前，現有各種信用擔保方式的要求與我國農村實際之間存在較大差距，難以滿足融資雙方的要求，使農村信貸約束表現得更為明顯。這使得金融機構在農村開展業務時，出于回避風險的考慮，自然拒貸。為緩解這種困境，必須構建一套以服務農村經濟發展的信用擔保體系。發展農村經濟信用擔保組織，在金融機構和農村經濟主體之間引入一個第三方，這樣可以在一定程度上解決信用擔保缺乏的問題。同時應進一步完善《擔保法》、《土地法》，明確農戶的房屋在完善房產登記、土地出讓金等相關手續后，可作為擔保、抵押物進行抵押，允許農民對手中的土地承包權進行抵押，解決承貸主體不明、農戶貸款擔保難、抵押難的問題。

受信貸資金審批權限的制約，縣域國有商業銀行逐漸演化成為上級行的“吸儲器”，加之郵政儲蓄機構的只存不貸，對農村信貸資金的供給除了人民銀行少量的支農再貸款外還沒有其它渠道，使得農村經濟發展的資金血液被大量抽走，加重了“三農”發展資金支持缺位的困境。近幾年來，通過吸收存款轉存于人民銀行，郵政儲蓄成為農村資金向城市流失的重要通道。截至2005年底，全國郵政儲蓄網點有3.15萬家，郵儲存款余額已達13000億元，僅次于國有四大商業銀行。完善郵政儲蓄制度，改變由郵政儲蓄的盈利來彌補郵政業務虧損的現有體制，建立規范化的中央銀行對農村正規金融機構的再貸款支持制度，通過再貸款等形式建立有效的農村資金回流機制，借此促進郵政儲蓄存款回流農村。同時適度放松農村金融的市場準入條件，允許農村民間金融組織合法化，重點支持農民自主參與的。各種形式的合作金融，以增加農村金融的服務供給。許多經濟學家通過對發展中國家的研究發現，正規金融組織對農戶金融服務的覆蓋面往往不足農戶總數的20％，大量的農村金融服務需要農村非正規或民間金融來滿足。我國也不例外。有條件地允許民間金融的合法化，可以為發展農民自主參與的各種農村合作金融提供良好的環境條件，解決農村融資難問題。

(作者單位：152300黑龍江省海倫市海北鎮政府經濟管理中心、152200黑龍江省綏棱縣后頭鄉政府)