北京工商：信息化服務(wù)在身邊

對于北京工商局來說，信息化服務(wù)不是空中樓閣，也不是紙上談兵，它事關(guān)每個企業(yè)的方方面面。讓我們看看完善后的北京工商信息管理系統(tǒng)：目前，北京市工商局建成了完善的“市局——分局——工商所”三級網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑了內(nèi)部辦公系統(tǒng)、“金網(wǎng)”管理系統(tǒng)和“北京工商”網(wǎng)站三個平臺，為工商行政管理工作提供了良好的技術(shù)支撐環(huán)境，提升了首都工商信息化和現(xiàn)代化水平。

此外，根據(jù)政府變革、職能調(diào)整和技術(shù)發(fā)展的要求，又相繼建設(shè)了食品安全、企業(yè)信用、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上年檢四個市級電子政務(wù)平臺，先后開發(fā)了12315投訴舉報、廣告監(jiān)管、移動執(zhí)法、案件管理、商品質(zhì)量和電子商務(wù)監(jiān)管等重要的應(yīng)用系統(tǒng)，建成了一批既貼近百姓、方便群眾，同時又具有較高技術(shù)含量的電子政務(wù)系統(tǒng)。

完善企業(yè)信用信息系統(tǒng)

由北京市工商局牽頭建設(shè)的北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，目前已經(jīng)實現(xiàn)了全市51個部門信用信息互聯(lián)、共享，歸集各類信用數(shù)據(jù)418萬余條，其中警示信息15萬余條，良好信息1.11萬條，提示信息12.1萬條。信用信息系統(tǒng)的運行，以及各項信用監(jiān)管制度與信息歸集機制的完善，記錄了全市企業(yè)不斷變動和更新的信用信息，加大了對違法失信行為的懲戒力度，也為社會了解企業(yè)信用情況開啟了重要的窗口，對創(chuàng)造良好的信用環(huán)境起到了積極的推動作用。

2004年，18個區(qū)縣級企業(yè)信用信息系統(tǒng)相繼建成，進(jìn)一步深化了北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，拓展了企業(yè)信用信息歸集途徑和范圍，推進(jìn)了信用監(jiān)管力度。區(qū)縣信用平臺共歸集各部門信息628.59萬條。其中，身份信息607.79萬條，良好信息1.98萬條，提示信息3.69萬條，警示信息15.13萬條。

企業(yè)信用信息通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公示，收到事半功倍的效果，大大提高了對違法失信企業(yè)的震懾力，揭示了消費風(fēng)險，增強消費者的防范意識和經(jīng)營者的誠信意識。在“首都之窗”開展的“最受公眾歡迎的政府服務(wù)”訪問量排名中，“北京工商”網(wǎng)站的“企業(yè)信用信息”欄目始終名列前茅。

啟動網(wǎng)上登記服務(wù)系統(tǒng)

作為各類企業(yè)和個體工商戶的登記機關(guān)，北京市工商局負(fù)責(zé)全市120多萬戶市場主體的登記注冊工作，全市21個登記機關(guān)，日平均接待量為六千多人次，接待量過大和接待能力不足的矛盾日益突出。

為向申請人提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的準(zhǔn)入服務(wù)，北京市工商局啟動了登記注冊網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項目。登記注冊網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)是架構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)了申請人和登記機關(guān)在線互動的信息平臺。該平臺不但可以實現(xiàn)信息查詢、表格下載、名稱預(yù)查、申請受理等功能，同時，還實現(xiàn)了幫助申請人自動完成登記表格和文書定制填寫的功能。

該功能也將成為登記注冊網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)的核心功能。改進(jìn)后的注冊系統(tǒng)方便快捷，不僅簡化了以前繁瑣的注冊手續(xù)，而且也方便了工作人員的審核過程。大大縮短了注冊時間。

從2005年開始，網(wǎng)上登記服務(wù)系統(tǒng)開始在海淀、朝陽和豐臺三個登記工作量最大也是接待矛盾最為突出的分局試點運行，收到了非常好的效果，既解決了申請人準(zhǔn)備登記材料的困難，減少了他們往返工商局的次數(shù)，也提高了自身的工作效率，緩解了登記大廳的工作壓力。近2007年上半年，海淀、朝陽兩個分局網(wǎng)上受理企業(yè)登記45477戶。占全市50%的市場主體已經(jīng)可以通過網(wǎng)絡(luò)申辦企業(yè)登記。

搭建網(wǎng)上年檢系統(tǒng)

2004年，跨部門的“北京市企業(yè)網(wǎng)上年檢系統(tǒng)”投入使用。“網(wǎng)上年檢系統(tǒng)” 為全市企業(yè)和管理部門搭建了一個承載、交換、查詢、公示年檢信息的統(tǒng)一的操作平臺，實現(xiàn)了“一次申報，分送相關(guān)，各負(fù)其責(zé)，信息共享”，本市40余萬戶企業(yè)可以通過這一平臺在線申辦多個年檢事項。

“網(wǎng)上年檢系統(tǒng)”體現(xiàn)了以下特點。

（一）在線一次辦理。與過去年檢不同，所有企業(yè)均可登錄“北京工商”網(wǎng)站（WWW.BAIC.GOV.CN），下載《年檢報表》。共9個管理部門負(fù)責(zé)的18個年檢事項可直接在網(wǎng)上辦理。企業(yè)上網(wǎng)申報，管理部門上網(wǎng)審查，并確定、公布年檢結(jié)果。企業(yè)可以在網(wǎng)上同時完成多個年檢事項，節(jié)省了時間和成本，減輕了負(fù)擔(dān)。

（二）報表內(nèi)容大為精簡。各管理部門將《年檢報表》內(nèi)容從6077項壓減到4576項，精簡25%，“網(wǎng)檢系統(tǒng)”將18個年檢事項表格整合歸并，形成一套《年檢報表》。既減少了表格內(nèi)容，又便于企業(yè)填報。

（三）整合資源共享信息。 “網(wǎng)檢系統(tǒng)”將工商部門提供的企業(yè)登記數(shù)據(jù)和企業(yè)信用信息，以及企業(yè)提交的年檢數(shù)據(jù)和管理部門確定的審查結(jié)果整合在一起，形成各管理部門實施監(jiān)管的依據(jù)，實現(xiàn)了管理信息共享。同時，將年檢結(jié)果公布于眾，面向社會提供開放式的查詢服務(wù)。

（四）行政效率切實提高。“網(wǎng)檢系統(tǒng)”直接將參檢企業(yè)年檢數(shù)據(jù)下載、轉(zhuǎn)入管理部門數(shù)據(jù)庫，管理干部錄入年檢數(shù)據(jù)的任務(wù)明顯減少，提高了工作效率和年檢數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（五）科學(xué)審核促進(jìn)廉政。與傳統(tǒng)年檢方式相比，網(wǎng)上年檢減少了管理部門與企業(yè)直接接觸的機會，排除了人為因素，對杜絕干部以權(quán)謀私現(xiàn)象、促進(jìn)工商隊伍勤政廉政建設(shè)將起到積極的作用。

“網(wǎng)上年檢系統(tǒng)”運行以來效果明顯，得到了企業(yè)的廣泛認(rèn)可。在2004年度年檢中，有超過32萬戶企業(yè)通過該系統(tǒng)辦理了年檢，占應(yīng)檢企業(yè)的84%，占參檢企業(yè)的93%。2005年度企業(yè)年檢中，有近37萬戶企業(yè)通過該平臺申辦了網(wǎng)上年檢，占當(dāng)年應(yīng)檢企業(yè)的81%，占參檢企業(yè)的96%。

強化首都食品安全監(jiān)控系統(tǒng)

新的首都食品安全監(jiān)控系統(tǒng)耗時一年半，該系統(tǒng)覆蓋了內(nèi)部局域網(wǎng)、市政務(wù)專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和移動執(zhí)法網(wǎng)四個網(wǎng)絡(luò)，具備食品備案、監(jiān)測抽查、市場控制、信息發(fā)布、調(diào)度指揮、統(tǒng)計評估、地理信息等多項業(yè)務(wù)功能，通過市級和十八個區(qū)縣級平臺聯(lián)通質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、出入境檢驗檢疫、工商等市區(qū)兩級食品安全監(jiān)管部門。

系統(tǒng)設(shè)計充分體現(xiàn)行政監(jiān)管、行業(yè)自律、群眾參與、輿論監(jiān)督的食品安全綜合監(jiān)管方式：首先是實現(xiàn)食品安全的全程控制——從農(nóng)田到餐桌，涵蓋了生產(chǎn)、流通、消費等各環(huán)節(jié)；其次是密切了監(jiān)管部門合作。通過建立在專網(wǎng)的綜合執(zhí)法平臺和移動平臺，有利于農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、工商、衛(wèi)生等各食品安全監(jiān)管部門形成監(jiān)管合力；第三是為全社會共同參與食品安全工作提供了平臺。截至目前，該系統(tǒng)共采集22類37613戶食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的各類數(shù)據(jù)79萬余條；錄入各類檢測數(shù)據(jù)70292條。

搭建12315投訴舉報系統(tǒng)

“12315投訴舉報平臺”集“呼叫平臺系統(tǒng)”、“受理投訴舉報系統(tǒng)”、“信息服務(wù)系統(tǒng)”、“指揮調(diào)度系統(tǒng)”、“績效考核系統(tǒng)”和“內(nèi)部管理系統(tǒng)”于一身，構(gòu)成12315網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)支撐。該平臺采用國際一流技術(shù)和設(shè)備，構(gòu)筑市局、分局及工商所的三級聯(lián)網(wǎng)，完成對消費者投訴、舉報、咨詢、建議等各類信息的采集、處置和分析工作。通過該平臺還可提高信息的綜合分析、時限管理、工作監(jiān)督等工作的自動化程度。05、06兩年，12315平臺共處理各類信息107.9萬余條，其中，受理消費者投訴60，176件，辦結(jié)59，378件，辦結(jié)率98.7%，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失4215萬元；受理群眾舉報50，875件，其中轉(zhuǎn)立案12，897件，罰沒金額5，554.77萬元;受理電話咨詢近百萬件。

規(guī)范廣告監(jiān)管系統(tǒng)

北京市工商局廣告監(jiān)管系統(tǒng)旨在通過對北京市轄區(qū)內(nèi)的電視臺、廣播電臺、主要報紙、網(wǎng)站、通信公司等五大媒體發(fā)布的廣告進(jìn)行采集，識別出其中的違法廣告，自動分發(fā)相關(guān)轄區(qū)執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督處理。同時，通過對媒介單位發(fā)布的廣告質(zhì)量進(jìn)行信用評價的方法，實施信用監(jiān)管，從而加強工商對特殊領(lǐng)域的監(jiān)管能力。目前，該系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入全面試運行。目前已經(jīng)實現(xiàn)對北京地區(qū)5家電視臺的24套節(jié)目、3家廣播電臺的13套節(jié)目、23家報紙、6家網(wǎng)站發(fā)布的廣告進(jìn)行采集識別，廣告自動采集率已超過95%。2006年全年共監(jiān)測廣告300余萬條，廣告涉嫌違法率下降到0.3%以下。

運行商品質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)

商品質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)核心是流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量監(jiān)管。該系統(tǒng)的建設(shè)思路是將所有商品按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類納入系統(tǒng)，首先把與人民群眾的生命、健康和安全息息相關(guān)的商品作為重點進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，并逐步擴(kuò)大監(jiān)管范圍。該系統(tǒng)的應(yīng)用將支持覆蓋流通領(lǐng)域商品準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出的全過程監(jiān)管業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能，使公眾能便捷、準(zhǔn)確、及時地了解到有關(guān)商品質(zhì)量、售后服務(wù)等方面的信息，通過發(fā)揮信用監(jiān)管效能，促進(jìn)行業(yè)自律，企業(yè)自覺遵守商業(yè)規(guī)則，建立有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序，達(dá)到保護(hù)消費者權(quán)益的目的。同時，通過對商品質(zhì)量信息的挖掘分析，達(dá)到用數(shù)據(jù)支持商品質(zhì)量監(jiān)管工作，支持領(lǐng)導(dǎo)的決策的應(yīng)用效果。