國內三城市行業協會改革發展掃描

上海：成立專門機構

為促進行業協會的改革和發展，上海先后兩次對行業協會管理體制進行了改革。2002年，上海成立行業協會發展署和市場中介發展署，實行“兩塊牌子一套人馬”，為全額撥款事業單位，隸屬上海市體改辦，副局級建制，承擔行業協會總體規劃、統籌協調、政策制定以及行業協會具體事務性工作。上海行業協會、中介機構的管理由此從原來的登記管理機關、行業業務主管部門的二元管理，轉變為登記管理機關（上海市社團局）、行業業務主管部門（各有關委辦局）和協會業務主管部門（即市行業協會發展署、市市場中介發展署）的三元管理。隨后，上海召開了全市行業協會和中介機構改革發展會議，頒布了《行業協會暫行辦法》、《經濟鑒證類社會中介機構規范管理的若干意見》和《促進行業協會發展的指導意見》，明確了行業協會和中介機構發展改革的基本原則。2005年6月，上海又對行業協會管理體制進行了改革，成立了上海市社會服務局。上海市行業協會發展署與市場中介發展署并入上海市社會服務局。

深圳：政府推動、民間運作

2004年6月，深圳成立市行業協會服務署，承擔行業協會的審核登記工作。該機構作為市政府直屬行政事務機構，在國內率先確立了“新二元管理模式”。即：行業協會服務署成為市一級行業協會唯一的主管單位，專門行使行業協會設立、變更審核及監督管理等職能。政府職能部門被定位于“在其職權范圍內，對相關行業協會依法行使職能，進行市場培育、指導和服務”。……