清盤挖潛 海淀園鎖定未來(lái)發(fā)力點(diǎn)

數(shù)字顯示，“十五”期間，我國(guó)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8195億元，占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總量的4.49%，對(duì)全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到6.2%以上。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)所在城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)日益突出。

然而，這些“寵兒”目前正面臨著發(fā)展的苦惱：優(yōu)惠條件趨同、政策優(yōu)勢(shì)減弱、發(fā)展空間受限、國(guó)家土地調(diào)控政策趨嚴(yán)、投融資體系不健全等諸多制約發(fā)展的因素。

從“開(kāi)荒”到“插秧”

縱觀我國(guó)各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展，成功者大多屬于“拓荒型”，先圈出一片土地，打出一個(gè)概念，給出一定優(yōu)惠政策，迅速集結(jié)同類產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。原來(lái)圈的土地用完了，又開(kāi)始新一輪的擴(kuò)展，如此循環(huán)……

然而這種外延擴(kuò)張的發(fā)展方式，越來(lái)越受到我國(guó)人多地少的基本國(guó)情的制約。從國(guó)務(wù)院近年來(lái)出臺(tái)的一系列土地宏觀調(diào)控政策、對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)重新劃定四至范圍和規(guī)定工業(yè)用地必須招標(biāo)、拍賣等政策可以看出，外延式的發(fā)展模式已經(jīng)走到了歷史的盡頭。

如何在國(guó)家緊縮土地的政策環(huán)境下，發(fā)展我們的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)？日前，海淀園管委會(huì)企業(yè)發(fā)展處、規(guī)劃建設(shè)辦公室、海淀區(qū)投資促進(jìn)辦公室共同對(duì)海淀建成區(qū)內(nèi)的有關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)完成了調(diào)研報(bào)告，為這一問(wèn)題的解決提供了一種思路。

作為第一個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，從1988年的北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)始，海淀園已歷經(jīng)了近20年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，目前園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境越來(lái)越好，園區(qū)活力十足。