加快黑龍江省農村勞動力轉移五點建議

一、加強宣傳教育，促進農民思想觀念根本轉變

針對一部分農民觀念守舊、思想上顧慮重重的實際，各地要創新宣傳形式、豐富宣傳內容、擴大宣傳對象，廣泛深入地搞好宣傳引導。望奎縣把農民轉移前后發生變化的圖片印制成掛歷，下面標明勞轉辦的聯系方式，免費發放給農民家庭，使農民清楚地感受到轉移前后家庭生活方式的根本改變，農民在潛移默化中受到教育和啟迪，并知道外出打工去找哪個部門。要協同宣傳部門，利用新聞媒體、召開會議、張貼標語、發傳單等形式，宣傳各級政府鼓勵勞務輸出、維護農民工權益的有關政策，讓農民家喻戶曉，徹底解除農民的后顧之憂。在宣傳內容上，既要宣傳各級政府促進農村勞動力轉移的相關政策，宣傳“陽光工程”和轉移致富的典型，還要幫助村民計算外出打工與在家務農種地的經濟效益賬，啟發他們出去打工、轉變成市民，激發外出務工創業的熱情。使廣大農民由“要我轉”變為“我要轉”，勇敢地走出黑土地，用辛勤勞動聞出新天地。

二、加強機構建設，健全上下貫通的農村勞動力轉移推進體系

目前，綏化市勞轉辦屬市(地)一級的獨立工作機構，全省已有18個縣(市)級勞轉部門直接隸屬于政府，還有3個勞轉機構歸口勞動部門管理，其他大部分縣(市)勞轉辦設在農委，有的獨立開展工作，有的設在經管站，有的設在農廣校。從運行的效果來看，獨立機構和獨立開展工作的勞轉辦，大多數兵強馬壯，能集中精力，工作推進力度大，效果明顯。而兼職工作的多數工作力度不大。要把機構建設當作推進農村勞動力轉移基礎性建設工作的大事來抓，要配齊配強工作人員，解決好我們在一些環節的斷檔和斷層問題。要增加投入，配備必要的微機等設施，保證工作順利開展。不管獨不獨立，必須做到有專職人員專抓勞轉，確保工作連續性和有效性。

三、以農村文化創新促進勞動力資源綜合開發

農村文化創新就是以新的價值觀、道德觀、審美情趣、技能方法，來運作農村建設和現代農業的過程，它具有整合“地理氣候、歷史文脈、勞動力”三大比較優勢資源的內在潛力，尤其對農村富余勞動力資源的綜合開發具有重要意義。

省勞轉部門積極與黑龍江電視臺、黑龍江電臺、黑龍江日報、黑龍江農村報聯合舉辦“農村勞動力轉移宣傳月”活動。圍繞“走一富二”，總結和推出一批勞動力轉移的先進典型。與黑龍江電視臺·繼續延伸和拓展“要致富，出勞務”節目，圍繞農村勞動力轉移培訓開展系列報導。辦好新聞夜航“農民一我的兄弟姐妹”節目，重點宣傳在外務工成功和回報家鄉的典型。與省電臺合作辦好“關注農民工”節目，圍繞宣傳農民平等轉移就業的各項政策開展系列報道。同時省勞轉部門還將采取報告會、發放光盤、巡回演出等行之有效的方式，進一步營造強大的輿論氛圍。

四、深入實施“陽光工程”培訓，在提高農民擇業能力和就業穩定性上實現突破

提高農民擇業技能是增強農民工勞務市場競爭力的有效手段，也是實現農民穩定轉移和提高收入的前提，各地必須把農民非農職業技能培訓工作作為重點任務常抓不懈。一要搞好勞動力資源摸底調查，明確培訓重點和方向。二要運用市場機制，發動社會力量辦學。民辦培訓機構是最活躍的培訓主體，他們與用工單位緊密接軌，市場觀念強。也可以把政府投資興辦的職教資源有償或無償交社會辦學機構進行整合，實行民辦公助；還可以由政府、企業、學校和自然人聯合辦學，實行股份制經營。對教學人員可根據培訓內容的需要，從學校、企業、社會靈活聘任，或跨區域共享，不背人員包袱。三要積極探索有效的培訓模式，努力降低農民參訓成本。目前，部分農民不能參加培訓的主要原因是往返路途遠，培訓成本高。各地要采取有效措施，降低農民培訓支出。四要推行培訓項目招標公示制度，實現培訓規范化運作。五要加強培訓補貼資金監督管理，提高資金使用效率。各縣要做好自查，按陽光工程資金管理辦法，在培訓過程中加強檢查，避免培訓機構弄虛作假，發現問題及時解決。

五、強化農村勞動力轉移基礎建設，在提升勞轉服務水平上實現突破

勞轉基礎建設工作是做好一切工作的前提，沒有完善的基礎設施作保證就沒有日常工作的有序開展，更談不上提檔升級。一要加強農村勞動力檔案管理，達到和超過勞動力年齡的要及時增刪，以便全省農村勞動力資源管理系統單機版完善后，實現檔案的動態管理。二要加強對接和基地建設。加強對接，搞好回訪，進一步鞏固老關系，在務工人員集中的地方建立服務站和基地，盡快建成互動銜接、互生共贏的機制，把服務站和基地建成外出務工人員的“娘家”。三要健全信息網絡。用工信息能否快速傳到農民手中，想外出的農民能否找到合適的工作，關鍵在于信息能否及時傳遞，并實現共享。信息網絡的建立為農民和用工企業搭建了對接平臺。各地要結合實際加以借鑒，加強網絡建設，從縣到屯都要有專人負責，四要探索新的服務形式。把培育勞務中介組織作為加快農村勞動力轉移市場化運作的重要措施來抓，積極爭取部門支持，加快培育和壯大勞務協會、勞務經紀人和勞務能人隊伍，健全制度，完善管理，搞好服務，提升功能，引導農村人力資源配置走向市場化。五要深入打造“龍哥龍妹”勞務品牌。