走出產(chǎn)業(yè)集群的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，產(chǎn)業(yè)集群并非是可以在任何地方隨意打造的，它需要具備相應(yīng)的條件。政府不應(yīng)該也不可能在那些缺乏基礎(chǔ)和條件的地方刻意“制造”集群。

近年來，在學(xué)術(shù)界和有關(guān)部門的積極推動(dòng)下，全國(guó)各地掀起了培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的熱潮。無論是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)還是中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，各級(jí)地方政府都相繼提出了培育和壯大產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略構(gòu)想，并紛紛制定實(shí)施了一系列的政策措施。應(yīng)該說，各地重視培育和發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群，這是一件好事情。然而，由于思想上急于求成以及缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，當(dāng)前在研究和培育產(chǎn)業(yè)集群的過程中，也存在著不少認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。對(duì)于這些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，如果不及時(shí)糾正和澄清，將會(huì)影響到產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展。

四大認(rèn)識(shí)誤區(qū)

總體上看，當(dāng)前對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的認(rèn)識(shí)誤區(qū)主要集中在以下幾方面：

一是對(duì)產(chǎn)業(yè)集群理解的“泛化”問題。無論是在學(xué)術(shù)研究還是在一些地方發(fā)展規(guī)劃中，目前都存在著把產(chǎn)業(yè)等同于產(chǎn)業(yè)集群的傾向。例如，有的研究報(bào)告列舉了中國(guó)主要城市數(shù)百個(gè)集群。其中，僅上海就列舉了精品鋼材、石油、化工、電子信息、軟件、通用和專用設(shè)備制造、電站及大型成套裝備、汽車、航天器制造、造船、物流、生物醫(yī)藥、金融、玩具、新聞出版、廣播電視、煙草、服裝、會(huì)展等20個(gè)集群，甚至連赤峰、通遼、撫順、雞西等地的煤炭也被列為產(chǎn)業(yè)集群。在一些地方編制的發(fā)展規(guī)劃中，甚至提出要打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、中間機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)集群、制造業(yè)集群等。……