農(nóng)村合作基金會(huì)反思

農(nóng)村合作基金會(huì)問(wèn)題，在很大程度上有我們地方基層政府缺乏有效監(jiān)管的原因，但也與國(guó)家?guī)资陙?lái)對(duì)農(nóng)村金融采取“緊鎖大門(mén)”的政策有直接的關(guān)系。

從八十年代的中期起，作為金融領(lǐng)域“正規(guī)軍”的四大國(guó)有商業(yè)銀行因內(nèi)部整頓和改制的需要，開(kāi)始從中西部地區(qū)縣域城鄉(xiāng)大規(guī)模地撤退，從而導(dǎo)致了縣域城鄉(xiāng)金融體系的嚴(yán)重萎縮。

由于資金的大量外流，80%以上的中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在守衛(wèi)森嚴(yán)的金融壁壘面前告貸無(wú)門(mén)。為了解決農(nóng)村金融嚴(yán)重“干旱”所帶來(lái)的饑渴，1987年，根據(jù)廣東、四川等地創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家允許民間資本創(chuàng)建“農(nóng)村合作基金會(huì)”組織。

農(nóng)村合作基金會(huì)是改革開(kāi)放歷史大潮中所產(chǎn)生的一個(gè)客觀事物，也是廣大群眾在國(guó)家投融資體制發(fā)生變化的條件下，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展所作出的積極探索。然而，由于當(dāng)時(shí)我們對(duì)于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何進(jìn)行投融資體制改革尚處在探索之中，特別是農(nóng)村合作基金會(huì)在運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)了很多問(wèn)題，導(dǎo)致基金會(huì)后來(lái)越來(lái)越嚴(yán)重地偏離了組織創(chuàng)辦者和政府審批者當(dāng)初在主觀上所希望的發(fā)展方向，最終形成了今天誰(shuí)也不愿意看到的一個(gè)極其嚴(yán)重的糜爛局面。

一些地方政府由于迫切希望破解地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)投融資困難，采取“饑不擇食、寒不擇衣”策略。不當(dāng)?shù)男姓深A(yù)橫空而出，“準(zhǔn)入”之關(guān)形同虛設(shè)，各種成份泥沙俱下，有的甚至是在各種黑暗的錢(qián)權(quán)交易中被少數(shù)腐敗分子當(dāng)成了發(fā)財(cái)致富的手段，結(jié)果使得基金會(huì)從一出生便是一個(gè)充滿恐懼感的“畸形兒”。……