日本綜合性社區體育俱樂部的發展

摘要：綜合性社區體育俱樂部是2000年以后日本社區體育發展的重要模式。綜合性社區體育俱樂部通過多方協調運作、經營資源的整合，贏得了本國社會的認可和信譽，被視為日本“終生體育”得以實現的最基層組織和關鍵所在。但在運營上依然是“政府依存型”，以及對“終身體育”的誤解及各團體組織協作不暢等問題，影響著'日本綜合性社區體育俱樂部的進一步發展。

關鍵詞：社區體育；綜合性體育俱樂部；日本

中圖分類號：G811.14 文獻標識碼：A 文章編號：1006-7116(2007)07-0043-03

日本的體育俱樂部是在20世紀60年代末70年代初才逐漸發展起來的，在此之前，人們的體育活動是以學校的運動部和企業的俱樂部為主。80年代以后，由于人們對健康的需求不斷高漲，健身氣氛越來越濃，于是，民間俱樂部也相繼開設起來。1993年，日本開始了足球職業聯賽，以此為契機，開始了社區俱樂部的建設。1995年日本文部省提出了建立“綜合性社區體育俱樂部”的計劃，開始大力扶植社區體育俱樂部。2000年(平成12年)，日本文部省提出了《體育振興基本計劃》，其中心內容有3點：一是“終生體育的推進”，二是“國際競技力的提高”，三是“終生體育、競技體育與學校體育的協作”。關于“終生體育的推進”，其具體目標是，到2010年50％的成年人達到每周參加體育活動一次以上。圍繞這個目標，要著手進行以下工作：創建全國性的綜合社區體育俱樂部；培養和確保體育指導員；明確規劃體育設施建設的政策目標和完成期限。并且明確規定：到2010年在全國各市町村中，至少要建立一個“綜合性社區體育俱樂部”；另外，在各都道府縣中，至少要建立一個用來援助綜合性俱樂部運行和活動的“廣域體育中心”。

日本政府及有關部門近年來非常重視“綜合性社區體育俱樂部”的設置，它是日本“終生體育”得以實現的最基層組織和關鍵所在，是日本社區體育運行的新的模式。

1 綜合性社區體育俱樂部的運行模式

“綜合性社區體育俱樂部”與以往單一項目和多種體育項目的社區體育俱樂部有所不同，如圖1所示，其中綜合性社區體育俱樂部是指在日本全國的社區中，以市町村為單位，以中學學區大小為輻射面積，以社區居民為主要對象而設立的社區體育俱樂部；社區的運營指導委員會主要由相關體育活動場所和有資格的社區指導員及相關社團有學識和經驗的人士組成；體育活動中心是指具有穩固資產的活動場地設施；輔助區域是指那些租借或達成長期友好協議的合作用地。“綜合性社區體育俱樂部”通過多方調配資源，注入科學引導(社區指導員)以達到人人都能享受體育、豐富生活的目的，實現全體國民的“終生體育”目標。“綜合性社區體育俱樂部”是在充分整合地域體育資源的基礎上建立的，它有三個中心理念：(1)社區居民的主題運營思想；(2)自主財源的運營思想；(3)俱樂部理念共享思想。“綜合性社區體育俱樂部”的特點是：體育項目多種多樣，豐富多彩；社區內無論男女老少，不受興趣、愛好、技能水平的限制，隨時隨地都可以參加；居民可以利用體育設施定期、不定期地進行體育活動；配備高水平的體育指導員，能夠滿足不同人群的需求；不僅限于體育活動，還可以舉辦文化活動；社區居民自主運營等。

2 綜合性社區體育俱樂部對地域資源的整合與共享

綜合性社區體育俱樂部和以往的俱樂部最大的不同之處，俱樂部本身是作為一個經營體來運營的。這樣，經營資源的整合便成為直接影響到俱樂部運營的質量以及生存發展中至關重要的大問題。日本政府2000年提出“體育振興基本計劃”之后，為了實現“終身體育”，創建良好的社區體育環境，制定了“彩票振興體育制度”。于2001年3月開始在全國銷售，并取得了良好的收益。從2002年開始，彩票銷售所取得的收入，開始用于“綜合性社區體育俱樂部”的振興事業上。同時日本社區體育充分利用地域資源，以更好地實現社區俱樂部的“自主經營”。地域資源包括人的資源、物的資源、資金資源和信息資源4個方面。所謂“人的資源”，主要是經營人才的確保和人員素質的提高問題。綜合性俱樂部建立初期，要與現有的組織、團體進行溝通，與它們保持合作關系，這種協作關系一旦形成，保證俱樂部正常運作的多種人才就有了保障。同時，也要注重自身社區內人才的挖掘與培養，包括周邊學校教師的有效利用。“物的資源”，主要是指活動場所、體育設施和俱樂部辦公場所。而體育活動場館和體育設施，這是俱樂部運營的基本條件，除了自行解決外，側重考慮有效利用周邊學校和已有團體的場館和體育設施。綜合性社區體育俱樂部的“資金資源”，包括兩類，一是“自主財源”，主要是來自會員的會費，這是一筆穩定的收入。因此，會員的數量也很重要；二是“外來收人”，主要是指政府提供的“彩票”收益輔助金、會員的贊助會費、捐贈者的捐款、資助財團的資助金、企業的補助金等。建立俱樂部，各種信息的收集很重要的，因而“信息資源”體系的配備是很重要的課題，其中居民的需求是左右服務質量的重要信息，一般是在某些地區進行居民問卷調查，將其結果用于俱樂部的事業上；也有利用搞活動期間做問卷調查，用于下次活動的完善上。確保信息途徑的來源，將居民的呼聲反饋到俱樂部的運營上。從行政部門或其他地區收集有關俱樂部創建與經營的信息或經營秘訣同樣起到重要作用。

3 綜合性社區體育俱樂部的功能價值

隨著社會的發展，日本也出現了高齡化、國民醫療費增大、社區教育力低下等諸多社會問題。有報告表明：解決這個問題，依靠每個國民健康的身體鍛煉是最有效的辦法。綜合性社區體育俱樂部的普及與振興，不僅能降低國民醫療費用，在心理、教育、終生學習、經濟、社會文化等領域都充分體現它的功能價值：1)可以提高人們體育活動的參加率；2)提高社區的教育力(學校和社區聯手來關心孩子們的體育)；3)削減醫療費：定期的、持續地進行體育活動，能預防高血壓、高血脂等生活習慣病和恢復身體機能，進而帶來醫療費的削減；4)有利于親子間、家族問、各年齡段之間的交流；5)有專業的指導員和能保持活動的連續性：不僅在學校的運動部，即使在家里，也能利用社區俱樂部得到連續指導。這樣，有利于優秀選手的選拔與培養。6)創造老年人的人生價值：通過定期的俱樂部活動，能找到更多與社會的接觸機會，有利于身心的健康。7)提高人們參與社會積極性：從社區中發掘有才能的人，發揮其興趣和特長，由此促使他們樂于參加社會活動。8)信息集散地：常參加俱樂部的活動，就能獲得更多信息。9)設施的有效利用：各社區俱樂部都致力于社區的體育設施的有效利用，充分挖掘和利用潛在的資源。10)活躍社區：每個家庭都參加所在社區的俱樂部活動來享受體育，這樣就使整個社區充滿活力，形成社區獨特的文化。

4 綜合性社區體育俱樂部的成功原因

目前的日本綜合性社區體育俱樂部與現有的運動隊型的體育俱樂部不同之處在于：并不僅僅是依靠“熱心人、贊助人”就可以了，而是經過“計劃—組織—調控”這一過程。經過實踐，目前很多俱樂部都認識到了經營管理的重要性。首先，固定場所使俱樂部成為當地居民“能夠看得見的存在”。使其能夠與以往單一的運動隊型俱樂部區分開來。它不僅是運動、會議和交流場所，更多是尋求社會認可、合作和招募新會員的亮點。另外還有會報和傳單、會則和組織的文字化等，以此來提高俱樂部的可視性。其次擴大了孩子們的選擇空間，在此之前的俱樂部，要么屬于學校，要么屬于企業。即使知道相鄰中學的俱樂部特別好，或者某個企業的設施相當棒，那也很難加入和使用。而現在的綜合性社區體育俱樂部，打破了學校和企業這些框框，有利于孩子們擴大選擇空間，他們隨時可以加入自己喜歡的俱樂部。日本有很多以學校體育設施為中心的公共設施和企業體育設施。但是，很多體育設施在有效利用方面都存在問題。而綜合性體育俱樂部就解決了這個問題，它的出現挖掘了沉睡的資源。當然作為學校和企業，在選擇合作伙伴方面也很注重對方的社會信譽。在理念和目標上要求保持一致。在城市，由于人口相對比較集中，公共設施已被現存的團體和個人擠滿，很難解決活動地點問題，但事實上依然有可挖掘的空間。比如，集中在都市的大學和企業的設施以及沒有開放的中學體育設施，或者公共體育設施在使用時間段上的挖掘等。最后通過創建綜合性俱樂部，使人們重新認識行政的作用。日本政府在出臺一系列政策措施之后，又將其付之于行動，推出了“彩票振興體育制度”，并取得了一定成效。另外，政府通過將公共設施委托給俱樂部這一舉措，加快了俱樂部的自主經營的步伐。各地區的俱樂部事業在當地政府的扶植下，日新月異，都有很大發展。

日本綜合性社區體育俱樂部的建立贏得了本國社會的認可和信譽，得到來自社會多方面的大力支援。有些社區的綜合性俱樂部已有很多贊助會員，得到來自社會各方面的援助，包括活動地點、運動設施、指導員和資金等方面的援助，為進一步自主運營奠定了基礎。

5 綜合性社區體育俱樂部存在的問題

1)在運營上依然存在“政府依存型”俱樂部。培育綜合性俱樂部，這是政府提出的“體育振興基本計劃”的核心政策。政府培育和援助居民自主運營的綜合性社區俱樂部，就是產生行政依存型俱樂部的主要原因。行政援助本身并沒有錯，關鍵是俱樂部自身有沒有經營管理能力，能不能把行政援助作為經營的候補而加以有效利用。在行政的政策面前，俱樂部本身首先要明確自己的需求，你想請求政府援助什么，打算請求政府在哪方面給以配合，這是關鍵。不能否認還存在許多“政府依存型”俱樂部，沒有完成向自主運營的轉型。

2)對“終身體育”的誤解。政府在振興基本計劃中已明確指出：終生社會中的“終身體育”是指廣義體育而言。即任何國民，不論體質、年齡、技術水平、興趣愛好，不論在何時、何地，都能參加體育活動。但在現實中卻有差異：目前體育和休閑娛樂團體競技體育和綜合型毫無關系，終身體育只是新型體育，或以老人為對象的項目，終身體育或綜合俱樂部與我們沒有關系。

3)對“多種項目”的誤解。作為綜合性的特征，強調“多種項目”、“各個年齡段”、“多種目的”。“不是多種項目就不能說是綜合性”。出于這種考慮，在創建初期，把原有的活動團體象征性的組合一下，就通過了“多種項目”這一關。但是，多種項目是包含單一項目的多種形式，把單一項目的俱樂部作為綜合型的萌芽這沒有問題，重要的是，在其俱樂部的目標和章程中，是否明確了包括單一項目在內的、其他項目和整個體育的振興這一使命。

另外，在綜合社區體育俱樂部的創建過程中，還存在著資金不足、體育場館及體育設施配備不夠、運營人才及體育指導員不足等問題。還有各團體組織協作需進一步加強等等問題。

日本的大眾體育已形成規模，其社區體育運行模式正從單一的體育俱樂部向“綜合性社區體育俱樂部”邁進，并且得到世界許多國家的認可。體育人口比例、國民體質狀況、人均體育消費額在全世界尤其在亞洲位居前列。中國正在實施“全民健身計劃”第二期工程，借鑒社區體育中的綜合性體育俱樂部運作的經驗，必可起到“他山之石，可以攻玉”之效。

[編輯：鄧星華]