為計生戶架起金橋

計生工作實行全程代理服務，在重點鄉鎮推行“公司＋計生戶”策略，把“生育關懷行動”落到實處。安陽市計生協會穩扎穩打，一步一步推動計生工作前行。

呂村鎮位于安陽縣東部，耕地面積6.8萬畝，總人口6.7萬，轄40個行政村，已婚育齡婦女14426人。2006年，安陽市計生協下發“關于開展計劃生育協會服務行動拓展年行動”以來，呂村鎮以“幸福家庭行動”為載體，建立和完善計劃生育利益導向機制，著力加快計劃生育工作思路和工作方案的兩個轉變，切實穩定低生育水平，卓有成效地推進了全鎮人口與計劃生育工作的整體水平。

計劃生育“幸福家庭行動”，就是通過政府行為，開渠引水，使促進新農村建設的政策、措施、資金等有限的社會資源得以整合，優先進入計生農戶，求取社會效益的最大化，確保人口與經濟、社會的統籌發展。這是踐行科學發展觀的重大舉措，是自覺落實國家人口發展戰略的體現，是人口與計劃生育工作機制的創新。基層計劃生育協會其宗旨就是結合人口與計劃生育中心工作，開展為廣大的育齡人群服務，基于此認識，鎮黨委、政府多次召開會議，專題研究，在借鑒外地先進經驗的基礎上，制定實施方案、優惠政策、幫扶措施等。出臺了實施計劃生育“幸福家庭行動”的五個綱領性文件，并確定了具體的實施方案和目標。

通過摸底排查，呂村鎮共有計生戶3602戶，其中經濟收入較高類249戶，生活富裕類2552戶，溫飽類750戶，貧困、特困類51戶。鎮政府和計生協區別情況，制定了三年幫扶規劃，即2006年底讓30％的計劃生育家庭達到幸福家庭標準，到2008年底讓95％以上的計劃生育家庭達到幸福家庭標準。

2006年鎮政府確定了直接幫扶的51個貧困、特困類計劃生育家庭。由鎮政府成員和鎮直機關和其結成幫扶對子，確保2006年年底脫貧。后馮宿村村民杜保平精明能干，一心想發展運輸業，但苦于沒有啟動資金。黨委書記梁少軍和其結成幫扶對子后，多方協調，幫其從信用社貸款8萬元，個人又拿出1000元幫扶資金，讓其買了一輛東風汽車搞運輸。

同時，鎮黨委要求各村和有條件的民營企業，結合自身實際開展幫扶活動，安陽市迎豐餅業有限公司不僅聯系和幫扶了兩戶計生貧困戶，而且在招工時優先安排計生戶就業，并給所有計生戶職工每年發放200元計生獎勵金。目前，全鎮優先安排計生家庭就業200余人。

安陽市文峰區甜水井街道辦事處位于安陽老城區東北隅。目前，全轄區共有計劃生育協會22個。其中辦事處1個，社區4個，流動人口協會1個，共有會員1400人。按照市區計生協的統一部署和安排，在全街道推廣了生育關懷一全程代理服務活動。協會會員分別在辦事處、社區做代辦員，通過敞開一扇扇“小窗口”，展示了協會會員為居民群眾提供“大服務”的良好形象；通過辦好一件件“小事情”，讓協會會員在群眾中的形象越發“亮”了起來。

根據全程代理服務的要求，辦事處積極健全代辦制度，保證各項工作落到了實處。一是一次性告知制度。向服務對象一次性告知其所需手續、程序，申報材料及辦理時限，以及不能辦理的原因、法規政策依據，并填寫《一次性告知卡》。二是登記制度。對每一件辦結的事項都要做好登記，包括代辦事項、代辦手續、代辦時間、代辦人等內容。三是評議制度。采取一事一議，問卷評議以及監督員評議等方式，堅持評議經常化、制度化、長期化。評議后及時將評議結果反饋，落實群眾意見和建議。四是統計通報制度。每季度召開一次代辦員例會，通報各社區代理辦結的項目，反映存在的問題和建議，研究解決問題的辦法，并向區計生委上報季度代辦情況。五是過錯追究責任制度。規定辦理人員在辦事過程中，如發生登記錯誤、丟失證件、推辦、拖辦、冷落、刁難、向服務對象索拿卡要等行為的，按照有關規定分別給予批評教育、誡免談話、書面檢查、停職檢查、通報批評等等處罰。六是工作考核制度。根據崗位職責履行情況和年代辦工作完成情況及民主測評情況，每年進行兩次。半年考評評出先進社區和先進個人，年終評出優秀、稱職、不稱職三個等次，分別給予獎勵和處罰。這些制度的貫徹落實，促進了全程代理服務的高效運轉。

推行生育關懷一全程代理服務半年來，辦事處計生協會代辦事件180件，政策咨詢300余人次。無超承諾時限辦理的事項，按期辦結率為100％。

（見習編輯/譚蘭飛）