市場經濟中作為資源的資本

（一）

在市場經濟條件下，不論從事哪種行業，其經濟主體都是內生的，在市場的需求作用和催生中誕生的，又是在市場需求、包容下發展壯大，在優勝劣汰的競爭中不斷更新進步升級的。

如果把資本作為相對于經濟主體而獨立存在其外的另類的話，資本是經濟主體賴以萌發的土壤，賴以成長的血脈和營養，賴以撥正航向的羅盤和舵輪。

這樣看來，資本在資源化的過程中，首先，它不會對經濟主體的屬性（國有的、非國有的）、規模、行業（產業）、科技含量人為設定壁壘，進而決定是否對其開放；其次，資本在資源化的過程中，必定會以效益最大化、投放的安全性、掌控其承轉開合過程中的靈活性作為自己的追求；再次，資本在資源化過程中，本身也是經濟主體的一種另類存在方式，在作為資源開發利用的同時，也被對方看成是發展壯大并賴以獲得利益的資源。最后，在市場條件下，資本也是市場的主體，而不是政府或者其他任何機構的附屬物和派出機構。同時，資本在資源化過程中，也同樣面臨著風險，同樣存在優勝劣汰的競爭，同樣會在不斷地生生滅滅中衍生出更新的產品和主體，進而不斷地更新、換代、升級。

（二）

我國正在經歷著工業化的過程。由于我國是相對較晚進入工業化的國家，又是在計劃體制下解脫出來之后進入高速成長期，在傳統農業經濟占有相當比重、發達國家在經濟全球化條件下客觀上形成重壓、后工業文明已經來臨等復雜條件下，我國的工業化進程所面臨的是農業產業化、工業化、后工業文明共存互濟的復雜局面，要面臨全球化的巨大壓力，又要克服傳統計劃體制形成的政府管理資源稀缺而行政約束繁多、尋租現象叢生的困難。而最直接的困難，是融資難：直接融資，股份制企業的準入存在行政壁壘；間接融資，金融資本行政化，與非國有主體難以有效對接，難以成為經濟發展的支柱和引擎，從發展階段角度看，都必須首先實現工業化。

（三）

資本作為資源，最重要、最關鍵的，是要使金融及其衍生物真正成為市場的主體：它不屬于政府行政機關，也不屬于事業單位，當然更不是純粹的國有企業。它只屬于市場，屬于締造它的那個人、那些人。當然，必須有國家銀行，以體現國家意志，宏觀上調控市場、監管金融行為。同時，國家應該也有必要在金融經濟主體參股、控股，興辦國有金融企業，但已經不是純而又純的、靠行政命令的管理理念去經營的企業。

作為轉型階段，金融資本資源化的過程，總體上是國退民進、比重轉換的過程。相應地，必然是政府的行政干預逐步減少，法律不斷完善，“看不見的手”逐步操控其市場運行節律的過程。同時，作為政府，必然是轉變理念，淡化權力、還權于市場，以站在更高層次孕育、管理、規范市場的過程，是逐步收縮國有經營機構規模、范圍的過程。

從操作的層面看，第一，調整內部結構，改革治理結構，健全激勵機制。在內部結構上改變按產業、城鄉、內外劃分的結構，只作國有、民營的劃分。民營的放開經營，國有的承擔行政和政策性的職能，壟斷經營。控股參股的，按經濟規律辦事。在治理結構上，改變三權在上的管理體制，財權、事權、人權統一，屬地管理，服從統一的法律、行業規范，保留國家對存貸款在政策上的導向和有限的行政權力。在激勵機制方面，從事行政工作和行業監督的，按照《公務員法》和事業單位改革的要求規范；從事企業經營的，按市場競爭機制運作。

第二，對國有金融機構進行清產核資，股份制改造，制定非國有金融機構法案和實施細則、管理條例。

第三，對國有金融機構改革前所吸收的存款，由國家銀行按原有利率承擔責任，老存款老辦法，以穩定金融市場，避免在社會總量、效益不增加情況下，出現擠兌轉存風潮。

（作者系吉林省松原市人事局局長）

責任編輯：范嘉