共饗貨主盛會

全球貨主論壇(Global Shippers Forum—GSF)第二屆會議及亞洲貨主協(xié)會(Asian Shippers Council ASC)第三屆年會于2007年9月16～18日在新加坡舉行。東盟貨主協(xié)會聯(lián)合會(Federation of ASEAN Shippers Councils FASC)第30屆年會于2007年9月19日～20日在馬來西亞吉隆坡舉行。參加會議的有來自亞洲、歐洲、北美洲、非洲近30個國家和地區(qū)貨主組織的代表。

中國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作企業(yè)協(xié)會蔡家祥副會長出席了上述三個會議，并就中國貨主關(guān)注的問題以及中國政府有關(guān)部門處理THC(碼頭作業(yè)費)、規(guī)范班輪組織的經(jīng)營行為等問題的情況進行了通報。蔡家祥指出：

1 中國對外貿(mào)易額在全球排第三位，貨運量占全球第一位，貿(mào)易額和運量每年以20％以上的速度增長。85％以上的貨運市場份額由境外船公司占據(jù)，僅馬士基一家船公司就占據(jù)30％以上的市場份額。國際班輪公司在分享中國貨運量增長所帶來的豐厚收入的同時，中國貨主的運輸成本卻不斷增加，班輪公司的亂收費項目也越來越多。

2 目前，國際班輪組織聯(lián)合壟斷在中國收取運費之外的各種附加費現(xiàn)象十分嚴重。如：碼頭作業(yè)費(THC)、文件費、旺季附加費、燃油附加費、匯率附加費、保安費、設(shè)備操作管理費等等，中國貨主每年額外支付這些費用大約300億元人民幣，貨主不堪重負。

3 碼頭作業(yè)費是2002年在中國實施的最大的亂收費項目，中國政府對此十分重視，在中國外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會的舉報下，交通部、發(fā)改委、工商總局聯(lián)合開展了調(diào)查并公布了“THC調(diào)查結(jié)論”，明確THC是集裝箱班輪運費的組成部分。

4 2007年3月12日，交通部發(fā)布了“關(guān)于加強對班輪公會和運價協(xié)議組織監(jiān)管的公告”，要求船貨建立有效的協(xié)商機制。2007年4月，交通部對四個班輪組織在華南地區(qū)違規(guī)提高碼頭作業(yè)費進行了處理，對有關(guān)班輪組織的成員進行了處罰。這表明中國政府對維護國際航運市場秩序是負責任的。

5 中國出口FOB條款目前已占80％以上，運輸權(quán)掌握在買家手中，中國貨主在安排運輸中失去了話語權(quán)。目前正在起草的聯(lián)合國運輸法草案認可買方或其代理作為托運人并直接從船公司處獲取提單，使貨主完全失去貨物的控制權(quán)，這將可能導致更多的無單放貨而使貨主蒙受損失。希望會議就聯(lián)合國運輸法的制定提出意見和建議，使船貨雙方的地位處在公平的地位上。

6 中國貨主組織愿意與各國貨主組織一道，緊密合作，共同應對壟斷班輪組織的亂收費行為。

三個會議就如下主要議題進行了討論并發(fā)表了聯(lián)合聲明。

1 會議指出，全球貨主在日益發(fā)展的國際貿(mào)易中，面臨越來越多的問題，如：班輪組織壟斷定價、濫用優(yōu)勢地位亂收附加費；物流供應鏈不暢，如歐美港口擁堵，美國反恐安全措施進一步加強，對進口貨物將實行100％掃描檢查將嚴重影響貿(mào)易運輸效率；空運自由化程度低，制約貨物運輸。希望這些安全措施不要妨礙進出口貨物的正常流轉(zhuǎn)。

2 會議認為，班輪公會和航線組織壟斷經(jīng)營、集體定價、濫用優(yōu)勢地位向貨主收取各種不合理的附加費是最突出的問題，貨主不堪重負，取消國際班輪組織的反壟斷豁免權(quán)是重中之重。歐盟已確定2008年10月起正式撤銷班輪公會的反壟斷豁免權(quán)，希望各國政府應仿照歐盟的做法，制定反壟斷法，制約班輪組織的壟斷行為。會議歡呼中國反壟斷法的出臺，并希望盡快修改國際海運條例有關(guān)允許班輪組織集體定立運價協(xié)議的內(nèi)容。

3 班輪組織在運費之外收取THC(碼頭作業(yè)費)問題是亞洲貨主最頭疼的問題，嚴重破壞國際集裝箱班輪運輸CY-CY條款(場站至場站)的慣例，是重復收費項目。會議強烈要求班輪組織把THC放回運費中，實行一口價。

會議認為，附加費應該是不可預見增加的成本，是臨時性的。THC不屬于臨時性的，它是運費的組成部分。

4 會議認為，中國政府在處理THC問題以及敦促班輪組織與貨主進行協(xié)商對話上給其他國家和地區(qū)樹立了榜樣，希望各國政府參照中國政府的做法，對航運秩序進行整頓，使航運市場在公平公正的軌道上發(fā)展。