新軍事變革中的中國人民解放軍

2007年5月25日，美國國防部公布2007年度《中國軍力報告》，其主要內容為，美國歡迎一個和平與繁榮的中國崛起，但是中國的未來前景仍不確定，其中包括中國擴張的軍力及其如何使用軍力的意圖。中國已經具備與美國軍力抗衡的“最大潛力”，擁有能多次抵消美國傳統軍事優勢的“破壞性軍事技術”。臺灣海峽兩岸軍事實力對比失衡，中國大陸對臺灣已經構成了嚴重威脅。中國為諸如爭奪資源與領土的沖突等積蓄軍力。中國軍力的擴張是導致亞太軍事力量平衡變動的重要因素，等等。

對于這份報告，中國學者評論指出：該報告嚴重失實。中國是一個幅員遼闊、人口眾多的發展中國家，國防投入長期處于較低水平，整體威懾和實戰能力還遠不能適應國家應對傳統和非傳統安全威脅挑戰的需要。中國保持一定的軍事力量是自身防衛作戰的客觀需要，是為了維護國家安全和領土完整的正常訴求，不會對任何國家構成威脅。該報告刻意渲染所謂中國軍事力量的威脅，是別有用心的。

為什么中美雙方對中國人民解放軍的發展現狀看法迥如天地？事實到底如何？中國人民解放軍的現代化建設對人類歷史會產生什么影響？

中國人民解放軍的歷史使命

判斷一支軍隊對人類歷史的影響，首先要看她的歷史使命。軍隊的歷史使命，是一支軍隊在一定歷史時期的奮斗目標，反映著軍隊的性質和職能，是軍隊建設首先要解決的一個根本性問題。軍隊的歷史使命不是凝固不變的，在不同的時期有不同的內容。在80年的奮斗歷史中，我軍歷史使命的發展經歷了三個階段。

第一個階段始于建軍，止于新中國成立。在這個階段，我軍的歷史使命集中體現在軍隊的“三大任務”上。我軍誕生于革命戰爭年代，歷史使命自然就是武裝奪取政權。1927年8月，中共中央明確宣布，中國共產黨要“取消一切軍閥性的軍隊，造成真正的人民的軍隊”，人民軍隊是中國共產黨締造領導的“無產階級的軍隊”。1929年6月，朱德、毛澤東領導的紅四軍發布的布告宣布，紅軍“以幫助工人、農民及一切被壓迫階級得到解放為宗旨”。這是對我軍宗旨和使命最早的表述。1929年中央的“九月來信”，肯定了毛澤東的這一提法，把紅軍的基本任務確定為：一、發動群眾斗爭，實行土地革命，建立蘇維埃政權；二、實行游擊戰爭，武裝農民，并擴大本身組織；三、擴大游擊區域及政治影響于全國。同年，毛澤東起草的《古田會議決議》重申了紅軍的“三大任務”，指出：紅軍除了打仗以外，還要擔負宣傳群眾、組織群眾、幫助群眾建立革命政權等重大任務。在抗日戰爭和解放戰爭時期，我軍始終擔負著這“三大任務”。后來，毛澤東把我軍的這些職能明確概括為戰斗隊、生產隊和工作隊。

第二階段始于新中國成立之初，止于21世紀初。這一階段我軍的歷史使命就是努力建設一支現代化、正規化的革命軍隊，抵抗侵略，鞏固國防，保衛人民的和平勞動，保衛社會主義制度。新中國成立之初，以美國為首的帝國主義陣營，對中國進行經濟制裁，軍事封鎖，不遺余力地遏制中國的發展，在中國周邊構筑了一條新月形的包圍圈。中蘇關系破裂后，蘇聯在中蘇、中蒙邊境陳兵百萬。中國的國家安全一直面臨著巨大的壓力，軍隊承擔著隨時防范外敵入侵的重任。黨和毛澤東提出，要建立一支優良的現代化革命軍隊，保衛國防，防范帝國主義的侵略。中國人民解放軍先后進行了多次邊境自衛作戰，許多官兵獻出了寶貴的生命。我軍還多次參加了搶險救災、維持社會秩序、支援國家重大工程建設等重大活動，為保衛祖國、保衛和平做出了重要貢獻。黨的十一屆三中全會停止了“以階級斗爭為綱”的口號，決定把全黨全國人民的工作重心轉移到社會主義現代化建設上來。鄧小平對國際形勢重新進行了判斷，提出了“和平與發展是當今時代主題”的論斷。相應的，黨對軍隊建設的方針政策也進行了重大調整，軍隊建設由臨戰狀態轉入和平建設軌道。軍隊的主要任務也轉變為：在全面服從、服務于國家經濟建設大局的前提下，以打贏高技術條件下的局部戰爭為目標，以科技進步為動力，以“精兵、合成、高效” 為要求，由人力密集型向科技密集型和質量效能型轉變，為國家的社會主義現代化建設提供堅強的安全保障。中國人民解放軍加強了各方面建設，為改革開放和現代化建設創造了良好的安全條件。

第三階段始于21世紀初。以黨的十六大召開為標志，我國進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的新的發展階段。中央軍委主席胡錦濤立足我國社會發展的階段性特點，經過深思熟慮，提出了我軍在新世紀新階段的歷史使命。2004年12月24日，胡錦濤在中央軍委擴大會議上發表重要講話，提出我軍在新世紀新階段的歷史使命是：為黨鞏固執政地位提供重要的力量保證，為維護國家發展的重要戰略機遇期提供堅強的安全保障，為維護國家利益的拓展提供有力的戰略支撐，為維護世界和平與促進共同發展發揮重要作用。關于軍隊新使命思想的提出，適應了國際國內安全形勢的新變化，將對中國人民解放軍的發展產生重大影響。

歷史進入新世紀后，國際安全形勢錯綜復雜，安全問題的綜合性、復雜性、多變性進一步增強，我軍在維護國家安全和發展利益中肩負的任務更具挑戰性。隨著我國經濟持續快速發展，綜合國力、國際影響力顯著提高，西方國家對中國的疑慮隨之加大，特別是美國，對中國的擔憂和疑慮與日俱增。2005年6月4日，美國國防部長拉姆斯菲爾德在新加坡發表演講，說：“既然沒有任何國家能威脅到中國，那么人們必須想想：中國這方面（指軍事方面）的投入為什么持續增長？為什么要不斷大量購進越來越多的武器？為什么一直積極部署軍隊？”最近幾年來，美國國防部出臺了多份關于中國軍力的報告，大肆渲染“中國威脅論”。在美國看來，一個日益強大的社會主義中國，是美國潛在的戰略對手，美國不能容忍任何一個國家或國家聯盟挑戰美國的獨霸地位，防范中國的強大成為美國的基本政策。如何遏制中國的發展呢？早在1999年6月，美國著名的蘭德公司就建議，美國政府對華戰略分三步走：第一步，西化、分化中國，使中國的意識形態西化，從而失去與美國對抗的可能性；第二步，在第一步失效或成效不大時，對中國進行全面的遏制，并形成對中國戰略上的合圍；第三步，在前二步都不能奏效時，不惜與中國一戰，但美國最好不直接參戰，而是支持中國內部謀求獨立的地區或與中國有重大利益沖突的周邊國家與中國進行戰爭。這一建議被美國政府采納。我們從現階段美國的對華政策，可以明顯看出美國遏制中國發展的企圖。美國加緊研制和部署導彈防御系統，并積極構筑圍堵中國的“全月形戰略包圍圈”。

另一方面，隨著國內改革不斷深化和經濟結構調整不斷推進，處理好社會利益關系的難度加大，加上境內外敵對勢力的煽動破壞，社會穩定和國家安全面臨著新的威脅。我國不僅依然面臨著政治、軍事、外交等傳統安全威脅的挑戰，而且面臨著恐怖主義、跨國犯罪、環境污染、自然災害、嚴重傳染性疾病等非傳統安全威脅。尤其是“臺獨”勢力加速走向“法理臺獨”的冒險性和危險性上升，成為中國和平發展最危險的障礙。總之，傳統安全威脅與非傳統安全威脅相互交織，構成了現階段對我國安全最嚴峻的挑戰。

綜合來看，中國的和平發展面臨雙重“安全困境”：一是“一般安全困境”。在世界體系中，由于沒有一個強有力的國際權威機構來協調和保障各國的安全，于是，各國都從保護本國安全出發，防止他國對本國安全的侵犯。每個國家在謀求自身安全時，都有可能成為別國安全的威脅，或者被別國看作威脅，一個國家的“安全邊際”很有可能成為別國的“危險邊際”。國與國之間的這樣一種相互防范，在國防政治學上被稱為“安全困境”。19世紀著名政治家、德意志帝國首相俾斯麥曾經打了一個形象的比喻：國家間的關系猶如一個車廂里的陌生人之間的關系，每個人都緊張地注視其他人。當一個人把手放入口袋的時候，他旁邊的人也準備好自己的手槍，以便能夠先于對手開火。中國在和平發展的過程中，就面臨這樣一種“安全困境”。

二是“發展安全困境”。一個新興大國的崛起，必然引起國際關系格局的深刻變動，導致國際利益的再分配，引起霸權國家的緊張、警覺和遏制。19世紀稱霸全球的英國，為防范美國的崛起，曾極力對美國進行打壓。中國近些年來發展迅速，引起美國的焦慮。美國在人權、宗教、民族和臺灣問題上不斷干涉中國內政，就是要遏制中國的和平發展。可以預見到的是，隨著中國綜合國力的進一步增強，這兩種“安全困境”可能會越來越突出。

以上種種情況，都要求我軍擴展保障國家安全的領域和范圍，不斷賦予軍事任務以新的時代內涵，既要履行我軍根本職能，維護好國家的主權安全、領土安全；又要進一步擴展我軍職能，完成好應對非傳統安全威脅的任務。軍隊新使命思想的提出，賦予了軍隊新職能，更新了運用軍事力量的觀念，拓寬了運用軍事力量的方式。這主要表現在：從職能上說，軍隊承擔著維護國家非傳統安全的新任務。從觀念上說，“用兵”的內涵發生了重大變化。傳統的實戰方式是“用兵”，而現在發揮強大的軍事實力所產生的威懾作用，同樣也是一種“用兵”。過去說“養兵千日，用兵一時”，現在，“養兵”本身就是一種特殊的“用兵”。從方式上說，軍事行動增加了新內容，參加國際維和、軍事合作、軍事演習、人道救援、反恐、軍備控制、軍事貿易、軍事援助、信息對抗、太空攻防、心理戰等，都已經成為軍隊重要的行動方式。一種新的軍事行動方式——非戰爭軍事行動方式已登上了歷史舞臺。所謂非戰爭軍事行動，既非戰爭方式，也非和平方式，而是介于這二者之間的“亞戰爭行動”，如參加國際維和、反恐、軍事演習等。

中國人民解放軍的組織體制

從構成情況來看，中國人民解放軍由現役和預備役兩部分組成。現役部隊是國家的常備軍，是我國武裝力量的核心，主要擔負防衛作戰任務，必要時可以依照法律規定協助維護社會秩序。預備役部隊平時按照規定進行訓練，必要時可以依照法律規定協助維護社會秩序，戰時根據國家發布的動員令轉為現役部隊。由于軍隊主要擔負對抗外敵入侵的任務，需要統一調動，統一使用，因此，必須對其實施高度集中的垂直領導，歸中央軍委統一指揮。中央軍委通過它領導下的總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部，對各軍區、各軍兵種實施領導與指揮。國防部的具體工作由四總部分別辦理。

總參謀部是全國武裝力量軍事工作的領導機關，負責組織領導全國武裝力量的軍事建設和組織指揮全國武裝力量的軍事行動，設有作戰、情報、訓練、軍務、動員等部門；總政治部是全軍政治工作的領導機關，負責管理全軍黨的工作，組織進行政治工作，設有組織、干部、宣傳、保衛等部門；總后勤部負責組織領導全軍的后勤建設和后勤保障工作，設有財務、軍需、衛生、軍事交通運輸、物資油料、基建營房、審計等部門；總裝備部負責組織領導全軍的武器裝備建設工作，設有綜合計劃、軍兵種裝備、陸軍裝備科研訂購、通用裝備保障、電子信息基礎、裝備技術合作等部門。

中國人民解放軍由陸軍、海軍、空軍三個軍種和第二炮兵一個獨立兵種組成。陸軍由步兵、炮兵、裝甲兵、工程兵、通信兵、防化兵、防空兵、陸軍航空兵等兵種和專業部隊組成。步兵主要包括山地步兵、摩托化步兵、機械化步兵等；炮兵包括地面炮兵、高射炮兵和地空導彈部隊；裝甲兵部隊在編制上以坦克部隊和裝甲步兵部隊為主體，還編有炮兵、反坦克導彈、防空、防化學、工程及其他勤務保障部（分）隊，裝備上除主戰坦克外，還有水陸坦克、輕型坦克、掃雷坦克、反坦克導彈發射車等；工程兵由工兵、舟橋、建筑、工程維護、偽裝、野戰給水工程等專業部（分）隊組成；通信兵由野戰通信、固定臺站通信、通信工程和軍郵勤務等專業部（分）隊組成；防化兵由防化、噴火、發煙等部（分）隊組成；防空兵是以高射炮、地空導彈武器系統為基本裝備，遂行對空作戰任務的兵種；陸軍航空兵是裝備攻擊直升機、運輸直升機和其他專用直升機及輕型固定翼飛機，遂行空中機動和支援地面戰斗的兵種。陸軍未設獨立的領導機關，而由四總部行使領導機關職能，各軍區直接領導所屬陸軍部隊。陸軍機動作戰部隊共有18個集團軍。

海軍通常由水面艦艇部隊、潛艇部隊、海軍航空兵、海軍岸防兵和海軍陸戰隊等兵種及專業兵組成。主要裝備作戰艦艇、輔助艦船和飛機，配備有戰略導彈、戰術導彈、火炮、水中武器、戰斗車輛等裝備。具有在水面、水下、空中及對岸實施攻防作戰的能力，有的還具有實施戰略襲擊的能力，可獨立地或與其他軍種協同遂行海洋機動作戰。海軍編有北海、東海、南海3個艦隊和海軍航空兵部，以及各類海軍院校、科研、試驗機構、預備役部隊和軍民聯防單位。

水面艦艇部隊是海軍的基本作戰兵力，包括戰斗艦艇部隊和勤務艦船部隊，具有在廣闊海域進行反艦、反潛、防空、水雷戰和對岸攻擊等作戰能力。主要用于攻擊敵海上兵力和岸上目標，支援登陸、抗登陸作戰，保護或破壞海上交通線，進行海上封鎖、反封鎖作戰，運送作戰兵力和物資，參加奪取制海權和海洋制空權的斗爭等。平時還用于保衛大陸架、專屬經濟區，保衛和參加海上科學試驗與調查作業、開發海洋資源等，維護國家海洋權益。

潛艇部隊按潛艇動力，分為常規動力潛艇部隊、核動力潛艇部隊；按武器裝備，分為魚雷潛艇部隊、導彈潛艇部隊和戰略導彈潛艇部隊。

海軍航空兵由轟炸航空兵、殲擊轟炸航空兵、殲擊航空兵、強擊航空兵、偵察航空兵、反潛航空兵部隊和執行預警、電子對抗、運輸、救護等保障任務的部隊編成。

海軍岸防兵通常由海岸導彈部隊和海岸炮兵部隊組成。基本任務是：封鎖海峽、航道，消滅敵方艦船，掩護近岸海區的己方交通線和艦船；支援海岸、島嶼守備部隊作戰，保衛基地、港口和沿海重要地段的安全。

海軍陸戰隊由陸戰步兵、炮兵、裝甲兵、工程兵及偵察、通信等部(分)隊組成。

人民海軍自建立以來，在解放沿海島嶼、打破敵人海上封鎖、反擊外來侵略的戰斗中，曾獨立作戰或與陸軍、空軍協同作戰1200余次，擊沉、擊傷和俘獲敵艦船400余艘，擊毀、擊傷敵機500余架，斃俘敵7000余名，保衛了海防，維護了國家的領土主權和海洋權益。海軍還圓滿地完成了首航南太平洋，保障遠程運載火箭飛行試驗，潛艇水下發射運載火箭試驗，大面積海洋調查測量，參加通信衛星發射，首次赴南極考察等重大任務，為維護國家安全、支援國家經濟建設做出了重大貢獻。

空軍的編制序列是：空軍、軍區空軍、空軍軍、師（旅）、團、飛行大隊（營）、飛行中隊（連）。空軍負責組織指揮本部隊獨立的空中作戰、首都防空作戰和以空軍為主的空中作戰行動，下轄沈陽、北京、蘭州、濟南、南京、廣州、成都7個軍區空軍。軍區空軍下轄航空兵師、地空導彈師（旅、團）、高炮旅（團）、雷達旅（團）以及其他保障部隊，在重要方向和重點目標區設有軍級或師級指揮所。

航空兵包括殲擊航空兵、強擊航空兵、轟炸航空兵、偵察航空兵、運輸航空兵等。殲擊航空兵是殲滅敵空中飛機和飛航式空襲兵器的兵種；強擊航空兵是攻擊敵地面部隊及其他目標的兵種；轟炸航空兵是對地面、水面目標實施轟炸的進攻兵種；偵察航空兵是以偵察機為基本裝備，從空中獲取情報的兵種；運輸航空兵是裝備軍用運輸機和直升機，遂行空中輸送任務的兵種。

地空導彈兵通常與殲擊航空兵、高射炮兵共同行動，主要用于防空作戰，殲滅敵空中目標，協助殲擊航空兵奪取制空權。空降兵是以機降或傘降方式介入地面作戰的兵種，由步兵、裝甲兵、炮兵、工程兵、通信兵及其他專業部（分）隊組成，主要任務是奪取敵縱深內的重要目標或地域。

中國人民解放軍空軍建軍伊始，就出國參加抗美援朝戰爭并取得擊落敵機330架、擊傷95架的輝煌戰績。1955年初，空軍協同陸軍、海軍進行了解放一江山島戰役。1958年，為配合炮兵行動，空軍部隊在福建、廣東沿海與國民黨空軍進行了多次激烈空戰。1964～1970年，空軍高射炮兵和工程兵部隊參加了援助越南人民的抗美戰爭。空軍還遂行了科研試驗、航空探測、空運空投、搶險救災、飛播造林等任務，為鞏固國防和支援社會主義建設做出了重要貢獻。

1966年6月，中央軍委決定組建戰略導彈部隊，經周恩來提議，定名為第二炮兵（簡稱二炮）。7月1日，人民解放軍第二炮兵領導機關正式成立，直接隸屬中央軍委領導。第二炮兵是以地地戰略導彈為主要裝備、擔負核反擊戰略作戰任務的軍種。地地戰略導彈包括中程導彈（射程為1000至3000千米）、遠程導彈（射程為3000至8000千米）和洲際導彈（射程為8000千米以上）。1984年，二炮部隊開始擔負戰備值班任務。二炮部隊擁有先進的戰略導彈裝備，并掌握了相應的指揮、控制、通信和情報手段，建立了較完善的作戰、后勤和技術保障體系，已經具備了高科技條件下的防衛作戰能力，在提高我國的戰略威懾能力、保衛國家安全方面起著舉足輕重的作用。

根據國家的行政區劃、地理位置和戰略戰役方向、作戰任務等情況，中央軍委設置了沈陽、北京、蘭州、濟南、南京、廣州、成都7個軍（戰）區，每個軍（戰）區下轄若干陸軍集團軍、各兵種部隊、后勤保障部隊和省軍區（衛戍區、警備區）。其主要職能是組織協調本區內陸軍、海軍、空軍部隊的聯合作戰行動和演習；領導所屬陸軍部隊的組織建設、軍事訓練、行政管理、政治工作、后勤和裝備保障等；領導本區的民兵、兵役、動員、人民防空和戰場建設等工作。集團軍下設師（或旅）、團、營、連、排、班。省軍區下設軍分區、人民武裝部。

中國人民解放軍預備役部隊是以預備役人員為基礎、現役人員為骨干，按規定的體制編制組成的部隊，其編制與陸軍部隊基本相同。

中國人民解放軍的武器裝備

武器裝備是構成戰斗力的基本物質因素。新中國成立以來，我軍武器裝備的現代化程度不斷提高，經歷了4次大的發展。上世紀50年代是我軍武器裝備的第一次大發展階段，主要表現為，從以步槍為主的輕武器向以坦克、大炮、飛機為主的重武器轉變，實現了從少到多、從簡單到復雜、從步兵到諸軍兵種的飛躍，海、空軍武器裝備粗具規模。新中國成立之時，我軍武器裝備品種繁雜，陳舊落后，如槍炮就有110種、82種口徑，產自20多個國家，主要以沖鋒槍、輕機槍、重機槍、輕迫擊炮、重迫擊炮等武器為主，坦克、大炮數量不多，飛機、軍艦嚴重不足。60架作戰飛機多達10個型號，有的已破舊不堪，有的缺少配件。當時，在蘇聯的幫助下，我軍武器裝備得到迅速發展。到1955年底，我國從蘇聯進口各種蘇式槍支80余萬支（挺）、火炮1.1萬多門、坦克裝甲車輛3000多輛、飛機約5000架、艦艇約200艘（含轉讓制造部分），雷達和探照燈1400多部、無線電和有線電通信機1.2萬多部、舟橋15套、主要工程機械500多部、防化專用車輛100多輛，以及各種彈藥和配套裝備。這一階段，我國仿制生產出第一架殲擊機——殲5型，自行研制了“59”式中型坦克，我軍的武器裝備逐步向自行研制的方向發展。

第二次大發展發生在上世紀60年代，主要表現為武器裝備從摩托化向機械化轉變，諸軍兵種武器裝備尤其是空軍、海軍、二炮部隊的武器裝備更是發展迅速，基本實現了由進口化、引進化、仿制化到國產化、自制化、改進化的飛躍。軍械火炮、通信、工程、防化等武器裝備基本上可由國內生產解決。我國陸續研制出殲6、殲7型飛機和輕型、中型轟炸機。海軍武器裝備方面，裝備了第一批國產艦艇，仿制出魚雷潛艇、水翼魚雷快艇和兩型導彈快艇等。在導彈方面，研制出近程地地戰術導彈和空空、地空、岸艦、艦艦導彈，并裝備部隊。

第三次大發展發生在上世紀七八十年代，我軍武器裝備由機械化向電子化、信息化、通用化、自動化方向轉變，與國際先進水平差距逐步縮小。1981年，完成了步槍與班用輕機槍族的設計定型工作，1985年開始成批生產并裝備部隊，實現了武器裝備的通用化、自動化。1977年，77式7.62毫米手槍研制成功，并在80年代初開始成批生產和裝備部隊。1979年，紅箭—73反坦克導彈研制成功，并開始成批裝備部隊。73式100毫米滑膛反坦克炮，105毫米無坐力炮，78式82毫米無坐力炮，74式雙管37毫米高射炮系統，新型炮瞄雷達，57毫米高射炮—1式指揮儀，警—17丁、582乙、572甲等目標指示雷達，新型雙管25毫米高射炮等研制成功，并陸續裝備部隊。69式坦克、59式坦克的改進型和79式坦克先后裝備部隊。

海軍武器裝備方面，有多種新型艦艇問世，并裝備部隊。我國自行研制的某型導彈驅逐艦，裝有高參數大功率蒸汽動力裝置、導彈武器系統、自動艦炮、艦用雷達、搜索攻擊聲納以及電子式指揮儀等新設備，海上作戰火力強，成為海軍的主力裝備。我國自行研究出第一艘攻擊型核潛艇、第一艘彈道導彈核潛艇，大大提高了海軍的綜合作戰能力。海軍還先后研制出改進型導彈快艇、導彈驅逐艦、導彈護衛艦、海軍導彈、海軍殲擊/轟炸機、強擊機、反潛巡邏機等，并完成了多項重大科學研究試驗。

空軍武器裝備方面，研制了殲8型飛機，并于1981年開始裝備部隊。1984年對該機的雷達、火控和發動機系統進行了比較大的改進，定名為殲8I型飛機。1978年至1979年，空軍自行改裝成功轟6型照相偵察機。1981年，航空兵偵察部隊裝備了國產無人駕駛高空偵察機，并從1985年開始裝備由國產高空、高速殲擊機改裝的殲偵8型飛機。

1966年10月27日，中國第一枚導彈核武器發射成功，中國從此有了可用于實戰的核導彈。1967年6月17日，中國第一顆氫彈爆炸成功，這是中國核武器發展的一次飛躍，中國成為世界上第四個掌握氫彈技術的國家。1970年4月24日，中國用遠程火箭成功地發射了第一顆“東方紅”衛星。1971年，戰略導彈部隊開始裝備中程導彈核武器。80年代初，洲際導彈開始在戰略導彈部隊中服役。至此，人民解放軍的戰略導彈部隊已擁有一定數量、多種型號的中程、遠程和洲際導彈。這些戰略導彈，既可以從固定的地面陣地和地下井發射，也可以進行機動發射，構成捍衛國家安全的強大力量。

20世紀90年代以來，我軍的武器裝備進入到第四次大發展階段。海軍武器裝備建設已由初期的空（通用飛機）、潛（魚雷潛艇）、快（魚雷快艇）為主，走向以核潛艇、常規潛艇和海上專用飛機為主；作戰武器由火炮為主發展到以魚雷、導彈為主。裝備了反艦導彈，并且研制和建造出了自己的戰略導彈常規潛艇。

隨著一批批新型作戰飛機和防空導彈裝備部隊，空軍基本形成了高中低檔搭配，殲擊、對地攻擊、運輸和多種支援保障飛機相配套的體制系列，構成了高中低空、遠中近程相結合的防空火力配系和覆蓋全國的對空情報雷達網，使防空作戰、空中作戰和空降作戰手段有了顯著提高，形成了以一批新型戰斗機、轟炸機，如“飛豹”FBC-1殲擊轟炸機、殲8新型戰斗機等為主力的強大空中力量。空中加油機、預警機裝備部隊，則進一步提高了空軍的作戰能力。

目前，我軍戰略導彈部隊初步形成核導彈與常規導彈兼有、近中遠程和洲際導彈齊備的武器系列，能夠獨立或協同其他軍兵種對敵實施自衛核反擊和縱深常規打擊。

國防科技研究特別是尖端科學技術有了重大突破。百億次銀河計算機、進行了57次衛星發射的長征系列運載火箭、衛星測控技術等均達到世界先進水平。我國還成功地把宇航員送上太空，標志著中國成為世界上重要的航天大國。

中國人民解放軍的人才培養

軍隊建設的關鍵在人才，人才培養的關鍵在院校教育。我軍十分重視軍校的作用。早在紅軍時期，毛澤東就說：建軍必先辦校，國民黨有黃埔，共產黨要有“紅埔”。我軍在井岡山斗爭時期就創辦了紅軍學校，培養了大批軍政人才。新中國成立后，我軍院校得到了迅猛發展。“文化大革命”期間，軍隊院校的建設一度受到很大的沖擊和影響。黨的十一屆三中全會后，鄧小平指出，軍隊要把教育訓練提高到戰略地位，各軍兵種、軍區都要辦學校。此后，我軍院校得到全面恢復，軍隊院校的數量達到了100多所，在培養現代化軍隊建設人才方面發揮了重要作用。

20世紀90年代以來，世界軍事領域正發生著一場以信息技術為核心的深刻變革，其來勢之迅猛，規模之宏大，范圍之廣泛，內容之深刻，都是空前的。這場世界性的軍事變革，是當今世界政治、經濟、科技、軍事等多種因素綜合作用的結果，代表著當今世界軍事發展的大趨勢。世界新軍事變革，推動著戰爭形態由機械化戰爭向信息化戰爭轉變。為了迎接世界新軍事變革的挑戰，世界各主要國家紛紛調整軍事戰略，加速發展軍事高科技，推進軍隊現代化。世界軍事領域競爭的核心是軍事人才的競爭。在這種背景下，中央軍委印發了《軍隊院校教育改革和發展綱要（2000－2010年）》，指出：我軍要確保在未來軍事斗爭中立于不敗之地，實現向質量效能型、科技密集型轉變，實現由機械化半機械化向信息化軍隊的跨越發展，關鍵在培養大批高素質的新型軍事人才。到2010年，軍隊院校人才培養的數量和質量要滿足軍隊建設和打贏信息化戰爭的需要，建立和完善適應現代科學技術和世界軍事發展、具有我軍特色的院校教育體系，走上規模辦校、現代化教學、正規化管理、社會化保障的軌道，初步實現院校教育現代化。建設一批高水平的院校和學科專業，10所左右的院校和一批學科專業達到或接近國家先進水平，其中，1-2所院校達到或接近國際先進水平。

我軍院校教育實行中央軍委統一領導下的總部和軍區（軍兵種）兩級管理體制。四總部負責全軍院校的宏觀指導，總參謀部組織全軍院校教育工作。中央軍委直接領導國防大學和國防科學技術大學。國防大學主要負責培訓高級指揮人員、高級參謀人員和高級理論研究人員。國防科學技術大學主要負責培養高級科學和工程技術人才與專業指揮人才。各總部、陸海空三軍及二炮部隊都設有不同類型的院校，主要培訓中初級指揮人才和專業技術人才。軍隊院校建設的發展目標是：建立和完善以崗位任職教育院校為主體、崗位任職教育和生長軍官學歷教育相對分離、軍事特色鮮明的新型院校體系，加快軍隊院校教育由生長軍官學歷教育為主向崗位任職教育為主轉型。一批院校被整體移交給地方，如隸屬中國人民解放軍總后勤部的軍需大學移交教育部管理，與吉林大學實行聯合辦學；第一軍醫大學移交廣東省管理，更名為南方醫科大學；第三軍醫大學成都軍醫學院移交四川省管理，更名為成都醫學院；第四軍醫大學吉林軍醫學院移交吉林省管理，更名為吉林醫藥學院。一些院校被裁撤或合并。到目前為止，軍隊院校由100多所，降到67所，分為兩大類型：軍官學歷教育院校，承擔預提軍官本科學歷教育和軍官研究生教育任務；崗位任職教育院校，分為初級、中級、高級任職教育院校和士官學校，主要承擔現職軍官和士官任職培訓及輪訓任務，部分院校還承擔軍事學研究生教育任務。軍隊研究生教育由培養學術型人才為主向培養應用型人才為主轉變，由注重數量規模增長向注重教育質量效益提高轉變，由相對封閉培養模式向開放多元培養模式轉變。全軍共有博士學位授權單位41個、碩士學位授權單位60個。同時，逐步提高依托普通高等教育培養軍隊干部比例，全國已有100多所高等院校承擔了國防生培養任務。

中國人民解放軍的改革發展

新中國成立以來，我軍的現代化建設取得了巨大成就，但從總體上看，我軍目前仍處于機械化、半機械化階段，與西方發達國家的軍隊相比存在著很大的差距。我軍各級干部指揮現代化戰爭的能力不夠，履行新世紀新階段歷史使命的能力與打信息化戰爭的能力不夠。為此，黨中央和中央軍委做出了軍隊現代化建設三步走的戰略決策，規定我軍的奮斗目標是：積極推進中國特色軍事變革，努力完成機械化和信息化建設的雙重歷史任務，實現軍隊建設的跨越式發展，建設一支信息化軍隊，打贏信息化戰爭。中央軍委還提出要走中國特色的精兵之路。2003年9月，時任中央軍委主席的江澤民在出席國防科學技術大學建校50周年慶典活動時，鄭重宣告：黨中央、中央軍委決定，將在“九五”期間裁減軍隊員額50萬的基礎上，于2005年前將再裁減員額20萬。這是我軍歷史上的第十次大裁軍。

新中國成立之時，我軍人數曾達到550萬。1950年5月，我軍進行了第一次大裁軍，大幅度壓縮陸軍，加強和建設空軍、海軍兩大軍種和炮兵、裝甲兵、工程兵、防化兵、通信兵、鐵道兵等兵種部隊。到1950年底，陸軍部隊數量有了較大壓縮，全軍精簡17.1%，而軍兵種機關及部隊則有了較大發展。抗美援朝戰爭爆發后，精簡工作停止，軍隊人數上升，曾一度達到627萬。1952年，我軍進行第二次大裁軍，總部和各機關以及國防軍步兵部隊人數減少，軍兵種部隊和院校人數擴大，還有95萬地方部隊改編為公安部隊，全軍總定額保持在300萬人左右。1953年，我軍進行第三次大裁軍，全軍總兵力精簡23.3%，其中，陸軍部隊精簡比例最大。1957年，我軍進行第四次大裁軍，到1958年底，全軍成建制地集體轉業或移交地方的有1個軍部、46個師、30余所院校，精簡最多的還是步兵部隊，全軍總人數與新中國建立初期相比，精簡了61%。1975年底，我軍進行了第五次大裁軍，全軍總人數比1975年減少13.6%。這次裁軍使得機關與部隊的比例、干部與戰士的比例趨于合理，臃腫問題基本得到解決。1980年，我軍進行了第六次大裁軍，大力精簡機關，壓縮非戰斗人員和保障部隊，將一部分部隊移交地方。1982年，我軍進行了第七次大裁軍，51萬余人的鐵道兵和1978年1月成立的基建工程兵，集體轉業到鐵道部和原配屬的國家各部委或所在省、自治區、直轄市，部分部隊轉入武警部隊，從此，鐵道兵和基建工程兵兩個兵種在我軍序列中消失。1982年6月19日，中共中央決定將中國人民解放軍擔任內衛勤務的部隊和武裝、邊防、消防警察統一組建為中國人民武裝警察部隊。1985年，我軍進行了第八次大裁軍，裁減軍隊員額100萬，并將11個大軍區合并為7個，取消了騎兵和司號兵。1997年，我軍開始了第九次大裁軍，裁減軍隊員額50萬，解散了大部分守備部隊，部分集團軍建制的乙種師劃歸武警部隊。黨的十六大之后進行的第十次大裁軍，最關鍵的是按照現代化戰爭的要求進行結構性的調整。我軍進一步壓縮了陸軍的規模以及非作戰單位、非作戰人員的數量，減少軍官和文職干部等，同時，還加強和新組建了一些技術密集的、能夠適應未來信息化戰爭要求的部隊。陸軍部隊減少編制員額13萬余人，軍區機關和直屬單位、省軍區系統，裁減6萬余人。通過調整，海軍、空軍和第二炮兵占全軍總員額的比例提高了3.8%，陸軍部隊的比例下降了1.5%。 團以上機關部門共減少3000余個，團以上機關直屬單位減少400余個。農副業生產機構、文體單位、駐鐵路車站軍代表處、物資機構等有較大壓縮。全軍共減少院校15所、訓練機構31個。陸軍撤銷部分集團軍及師、團，增加實行“軍—旅—營”體制集團軍的數量，組建了一批高新技術裝備部隊。海軍、空軍撤銷部分艦艇大隊和航空兵師、團、場站，組建了一些技術含量較高的水面艦艇、航空兵、地空導彈部隊。預備役部隊減少部分步兵師，增加了兵種師（旅）的數量。官兵比例得到優化。全軍共精簡干部17萬人，減少軍職以上領導干部崗位150余個，近7萬干部崗位改由士官擔任，2萬余個文職干部崗位改為非現役的文職人員崗位。精簡之后，中國人民解放軍總兵員降到230萬人，朝著規模適度、結構合理、機構精干、指揮靈便、戰斗力強的目標邁出了新的步伐。

2007年2月，經軍委主席胡錦濤批準，中央軍委下發《“十一五”期間推進軍隊后勤保障和其他保障社會化的意見》，主要內容有：一、生活保障社會化。加快住房分配貨幣化進程，穩步推進駐大中城市作戰部隊商業服務和營房保障社會化，逐步擴大小遠散單位醫療保障、油料保障社會化范圍。二、通用物資儲備社會化。到2010年，軍隊經費儲備比例達到15％左右。三、基礎設施建設社會化。將交通、電力、通信等納入地方基礎設施建設體系，軍隊除保密工程外，其他項目面向市場實施工程招標采購。四、公務用車社會化。“十一五”期間，選擇部分駐大中城市的機關、院校、醫療和科研單位進行試點，待條件成熟后全面推開。五、非公務電話通信保障社會化。在條件成熟的地區或單位逐步實行軍隊非公務電話通信保障社會化。六、人才培養社會化。逐步實現軍地通用人才主要依靠普通高校培養；充分利用地方各類職業學校和培訓機構，加強軍地通用專業培訓，逐步擴大從地方直接征召各類專業技術兵的規模。七、軍隊文化事業社會化。充分利用國家和社會文化資源為部隊服務，軍隊現有新聞出版、文藝體育單位，除有軍隊特色、確需保留的機構外，其余的逐步與軍隊剝離。八、軍人子女教育社會化。縮減現有幼兒園、子弟學校規模，“十一五”期間在駐大中城市非作戰部隊進行試點，條件成熟后逐步推開。九、軍事科研社會化。充分發揮國家教育科研機構的技術、設施優勢，采取合作、委托、智力引進和民用技術直接轉化等多種形式，提高軍事科研水平和效益。十、裝備生產和維修保障社會化。加強裝備的集中采購和競爭性采購，進一步研究和深化軍民一體化裝備維修保障。十一、全面深化事業單位和職工管理制度改革。進一步壓縮軍隊職工規模，清理壓縮賓館、招待所和各類培訓中心，深化用工、分配和保險制度改革。這些舉措預示著，中國人民解放軍的改革與發展將進入一個新的階段，進一步向“精兵、合成、高效”方向發展。

誕生于烽火歲月中的中國人民解放軍，在80年的奮斗歷程中，為實現中華民族的獨立、自由、解放，維護國家領土完整、主權統一，保衛國家安全與人民的和平勞動，促進社會主義現代化建設與中華民族的偉大復興，做出了巨大貢獻，立下了不朽的歷史功勛，不愧為中國共產黨領導下的文明之師、威武之師。在世界新軍事變革的大潮中，中國人民解放軍將不負黨和人民的重望，全面加強革命化、現代化、正規化建設，續寫新的篇章。