新形勢下增加農民收入探討

摘要：初步探討我國新形勢下如何增加農民收入的問題，指出積極調整農業和農村經濟結構、大力推進科教興農、提高農民素質，促進勞動力分流以及加大對三農的扶持力度等四個方面的解決措施。

關鍵詞：農民收入；經濟結構；科教興農

中圖分類號：F832文獻標識碼：A文章編號：16723198（2007）10010402

十六大以來，我國經濟持續保持10%以上高速平穩增長，發展態勢良好。2006年，國民經濟總量躍升到世界第四位，比2002年上升了兩個位次，直逼德國；人均國民收入達到2010美元，比2002年翻了近一番，步入了中等收入國家的行列。但與此同時，城鄉差距加大、貧富兩極分化、農民增產不增收、農民就業難、農村發展緩慢滯后、農村返貧現象嚴重、農村生態環境惡化等一系列所謂的“三農問題”日益突出，在我國發展進程中變現出不和諧的一面。這一系列的問題在黨的十六大以來，受到黨和國家以及各級人民政府廣泛關注和重視。2000年3月2日，中共中央、國務院下發《關于進行農村稅費改革試點工作的通知》，掀起新一輪的農村改革；2005年10月11日中共第十六屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》提出了“建設社會主義新農村”目標，全面加快農村發展；2006年1月18日國務院第122次常務會議原則上通過了《國務院關于解決農民工問題的若干意見》，確實保障農民權益，增進就業，提高待遇。通過這一系列的努力，農民的生活狀況得到了極大的改善，但三農問題遠遠還沒有得到徹底解決，妥善解決三農問題實現農民增收依然是我國社會主義和諧社會建設的重點。十六大以來的農村改革，為我國全面發展做出了卓越貢獻，為我國下一步繼續深化農村改革提高農村生活水品打下了堅實的基礎和提供了寶貴的經驗。在十七大即將召開之際，充分認識當前形勢，探討新形勢下如何實現農民增收具有極大的現實意義。

1積極調整農業和農村經濟結構

自給自足的小農經濟頂多只能解決生存問題，要求發展必須實現農產品商品化。因此，以市場為導向，調整優化農業和農村經濟結構，是保持農民收入持續增長的根本途徑，是當前農村經濟工作的首要任務。

(1)因地制宜，適當擴大經濟作物、養殖畜牧業的產業規模。農業很大程度上取決于區域內的氣候、土質、水源等自然資源，因此，充分認清自身自然資源狀況，發揮自身優勢，適當擴大經濟作物、養殖畜牧業的產業規模，實現區域內資源自然經濟價值是取得農業優勢地位的關鍵。

(2)因時而變，大力發展原生態綠色產品。隨著人民生活水品的提高，營養與健康越來越受到消費者的重視，原生態綠色產品在這種情況下表現出極大的優勢，一方面既響應了“環境友好型、資源節約型”社會的號召，另一方面又滿足了消費者的需求。

(3)順應市場，推進農產品的產業化，實現產業鏈與價值鏈的統一。傳統的農產品粗加工成本高、利潤小，產業鏈與價值鏈嚴重脫節。因此，按照市場的要求，積極發展農產品的精深加工、保險、儲運以及銷售，實現產業化運作是充分獲取農產品價值的關鍵。

(4)合理規劃，實現農業、工業、服務業三大產業的相互促進作用。毫無疑問，三大產業之間是息息相關的，在大力發展農業的同時積極推動工業和服務業不僅能消化農村剩余勞動力，還能增加農民的額外收入來源。

2大力推進科教興農

科技是第一生產力，堅持科教興農的方針，把農業和農村經濟發展轉到以質量和效益為中心的軌道上來，是農業和農村經濟持續快速發展的根本保證，也是增加農民收入的關鍵。推動農業科技進步，當前要突出抓好以下幾方面技術的研究、引進和推廣應用：（1）以提高投入產出水平為目的節本增效技術；（2）以提高質量為目的的優化動植物品質技術；（3）以擴大增值為目的的農產品加工、保鮮、儲運技術；（4）以高效節約為目的的資源綜合利用技術；（5）以可持續發展為目的的環境保護技術。我們必須認識到，要大幅度提高農業和農村經濟的發展水平，必須建立起適應市場經濟需求的農業科技創新體系和創新機制。農業科技工作的當務之急是加快農業科技成果的推廣和應用，使科技成果盡快變成現實生產力，是農民從運用科技中得到實惠。要鼓勵、支持社會各方面力量參與農技推廣，引導企業對農民開展科技服務，扶持各類農民專業技術協會、研究會，充分發揮農民科技人才的作用。實踐證明，辦好農業科技實驗示范基地是推廣農業實用技術的一種有效形式。通過試驗示范，培育優良品種，向農民現場展示、傳授技術，這不僅可以有效地溝通連接農戶的推廣渠道，使農民看得見、摸得著、學得會，而且可以使農業科技推廣部門取得一定的經濟收入，增強自我發展能力。

3提高農民素質，促進勞動力分流

農民增收難，其中很大的一個原因就是農民所受的教育水品普遍偏低，使得他們就業難或者只能從事低報酬的工作。要改變這一現狀，最好的辦法是提高農民的受教育水平，提升素質，從而實現勞動力分流。實現這一目標，需要政府和社會的支持，具體說可以從以下幾個方面展開：（1）開辦技校，教授一技之長；（2）舉辦農技培訓，傳授種植養殖技術；（3）聘請農技人員，深入農戶指導；（4）組織考察交流，相互學習，取長補短；（5）重視精神文明建設，豐富閑時文化娛樂生活；（6）引進人才，鼓勵大中專畢業生和城市的各類人才到農村創業服務，帶動農村經濟發展。總的思想是既要育才、輸才，又要引才、留才，實現農村人才素質結構的合理配置。

4加大對三農的扶持力度

雖然，傳統上我國是一個農業大國，具有幾千年的農業歷史，但由于現代化進程慢、水品低，我國農業一直處于弱勢地位，表現得極為脆弱。鑒于這種情況，我國要振興農業，發展農村，惠澤農民，必須加大對三農的扶持力度：（1）資金支持，包括信貸支持、基礎設施投入和財政補貼；（2）技術支持，包括先進技術的引進和傳授；（3）人才支持，包括人才培育的支持和高素質人才的引入；（4）信息支持，包括氣候預測、市場供需變化、政府政策走向等方面的信息；（5）法律支持，包括提供法律咨詢和法律維權，確實保障農民的合法權益；（6）制度支持，健全農村保障體制，增強農民風險抵御能力；（7）政策支持，包括各種優惠政策和農產品的保護政策，減少農業產品與工業產品價格差距。

總之，增加農民收入不是一個單一的問題，需要把它置于三農這個整體中，放在全國這個大局中加以考慮，予以解決。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，堅持以經濟建設為中心，協調推進農村社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，推動農村走上生產發展、生態良好、生活富裕的文明發展道路。

參考文獻

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［4］課題組.正視現實，反思差距［J］.調研世界，2000，(10).

［5］盛來運.中低收入農戶負擔依然沉重［J］.中國國情國力，2001，(2).