論２２０ｋＶ－５００ｋＶ電氣安裝工程項目管理中成本控制

摘要：工程項目在施工生產(chǎn)過程中的每一環(huán)節(jié)就要進行項目成本控制，成本核算過程與施工生產(chǎn)過程同步進行，在時間上保持一致，這樣才能保證項目成本核算的準確性和一致性，才能真正做好項目成本控制，提高企業(yè)價格競爭力。

關鍵詞：項目管理；項目成本；原則；管理水平；成本控制

中圖分類號：X931文獻標識碼：A文章編號：16723198（2007）11027901

1輸變電工程項目費用組成

電力安裝工程費主要構成包括：（1）直接工程費，有基本直接費（人工費、材料費、施工機械使用費）、其他直接費（冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、施工工具用具使用費、特殊工程技術培訓費、特殊地區(qū)施工增加費）、現(xiàn)場經(jīng)費（臨時設施費、現(xiàn)場管理費）；（2）間接費，有企業(yè)管理費、財務費用、施工機構轉移費；（3）利潤；（4）稅金。

2項目管理和施工項目成本控制的原則

項目管理的主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調”，即費用控制、質量控制、進度控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調。施工項目的生產(chǎn)要素有勞動力、材料、機械設備、技術和資金。工程直接成本主要是指在施工項目成本形成過程中直接構成工程實體和有助于工程形成的人工費、材料費、機械使用費及其他直接費。項目成本控制就是在項目成本形成過程中，對工程施工中所消耗的人、機、材及各類其它費用開支，進行預測、指導、跟蹤、調節(jié)和限制，及時糾正可能發(fā)生的偏差，，以保證降低成本目標的實現(xiàn)。其目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加收入，提高對工程項目成本的管理水平，創(chuàng)造較好的經(jīng)濟效益。在項目管理和項目成本控制中要遵循以下原則。（1）責、權、利相結合的原則。在成本控制過程中，項目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負有一定的成本責任，從而形成了整個項目成本控制的責任網(wǎng)絡。實踐證明，只有責、權、利相結合，才能使成本控制真正落到實處。（2）開源與節(jié)流相結合的原則。成本控制的目的是提高經(jīng)濟效益，其途徑包括降低成本支出和增加預算收入兩個方面。這就需要在成本形成過程中，抓好項目管理水平，定期進行成本核算和分析，以便及時發(fā)現(xiàn)成本節(jié)、超的原因。（3）堅持成本最低化原則。施工項目成本控制的根本目的，在于通過項目經(jīng)理的各種手段，促進不斷降低施工項目成本，以達到可能實現(xiàn)最低的目標成本的要求。從實際出發(fā)，制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平。（4）堅持全面成本控制原則。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，亦稱“三全”管理。項目成本的全員控制應有一個系統(tǒng)的實質性內(nèi)容，包括各部門、各單位的責任網(wǎng)絡和班組經(jīng)濟核算等等。項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續(xù)進行。（5）堅持動態(tài)控制原則。施工項目是一次性的，成本控制應強調項目的中間控制，即動態(tài)控制。因為施工準備階段的成本控制只是為今后的成本控制作好準備，而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發(fā)生了糾差，也已來不及糾正。（6）堅持項目目標管理原則。目標管理的內(nèi)容包括： 目標的設定和分解，目標的責任到位和執(zhí)行，檢查目標的執(zhí)行結果，評價目標和修正目標，形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環(huán)，即PDCA循環(huán)。 

3樹立新的成本管理理念重要意義 

施工企業(yè)從工程信息跟蹤、投標中標開始，經(jīng)過組織施工生產(chǎn)到全部工程完工、項目解體為止，整個運行過程都將影響成本的變化。而現(xiàn)代企業(yè)成本管理正是緊緊圍繞影響成本變化的各個環(huán)節(jié)，從傳統(tǒng)管理模式向成本的事前預測決策、事中控制調節(jié)、事后分析考核兌現(xiàn)轉變。成本管理范圍的變化，決定著成本管理質的變化，而這種范圍和質的變化則是成本管理創(chuàng)新上的一次飛躍。因此，成本管理由生產(chǎn)經(jīng)營決定成本，逐漸向成本干預生產(chǎn)經(jīng)營的開拓型成本管理方向發(fā)展;向企業(yè)的預測決策領域滲透;向技術質量管理等方面擴展。成本管理對象除生產(chǎn)成本外，已逐步擴展到預測決策成本、技術成本、質量成本、安全生產(chǎn)成本、方案設計成本、體制機制成本、人才培養(yǎng)成本等。既有事前、事中的成本管理，又有事后的成本管理;既有對已發(fā)生的實際成本進行核算，又有對未發(fā)生的成本或可能發(fā)生的成本進行預測;既有以財務收支數(shù)據(jù)為依據(jù)的成本報告，又有以方案、工期、質量、安全、技術、無形資產(chǎn)等數(shù)據(jù)為依據(jù)的成本報告。這些新的成本管理理念，必將從生產(chǎn)成本擴展到企業(yè)的各個領域，并伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、企業(yè)外部環(huán)境的變化而不斷向深度和廣度擴展。因此，樹立新的成本管理理念將是搞好施工企業(yè)成本管理工作的前提條件。

4施工項目管理中的成本控制措施

(1)企業(yè)在投標時，常用有效報價技巧，以保證報價在具有競爭力的條件下，獲取盡可能大的經(jīng)濟效益。項目部應根據(jù)中標文件，認真研究中標文件，樹立明確的時間和成本觀念，編制合理施工水平，有效組織施工，做好宏觀成本控制。

(2)技術管理：審核圖紙，根據(jù)施工經(jīng)驗優(yōu)化設計方案，組織會審和交底，做好各專業(yè)的工序配合，減少返工、窩工、交叉影響等不利因數(shù)。如500kV硯山變地質情況復雜，項目部向設計單位提交傳統(tǒng)全站主網(wǎng)接地敷設設計方案和根據(jù)實際情況編制的爆破設計方案報告，設計單位審核后，采用新的設計方案，極大縮短工期，節(jié)約輔助人員開支。每道工序施工前，認真編寫作業(yè)指導書、調試方案、施工組織設計等，尋求更經(jīng)濟可靠的施工方案。 

(3)材料管理包括材料用量控制和材料價格控制兩方面：材料用量的控制包括：①堅持按定額確定的材料消費量，實行限額領料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領用，如超出限額領料，要分析原因，及時采取糾正措施；②改進施工技術，推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料；③在對工程進行功能分析、對材料進行性能分析的基礎上，力求用價格低的材料代替價格高的材料；④認真計量驗收。堅持余料回收，降低料耗水平；⑤加強現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運，降低堆放、倉儲損耗。材料價格控制包括：①買價控制。通過市行情的調查研究，在保質保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料；②運費控制。合理組織運輸，就近購料，選用最經(jīng)濟的運輸方法，以降低運輸成本；③考慮資金、時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量和批次，盡可能降低材料儲備。

(4)機械費控制：根據(jù)施工方案，充分利用企業(yè)現(xiàn)有機械設備和建設地點機械市場，合理調度，力求提高主要機械的利用率和降低機械成本，合理控制本企業(yè)機械及租憑機械費用支出。

(5)質量控制：質量成本是指項目為保證和提高產(chǎn)品質量而支出的一切費用，以及未達到質量標準而產(chǎn)生的一切損失費用之和。優(yōu)良質量能樹立良好的企業(yè)形象，為企業(yè)的無形資產(chǎn)，為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定基礎。因此，應加強質量管理，控制質量成本。重視提高工程質量水平，降低檢修成本。嚴格執(zhí)行電力企業(yè)的相關驗收工序，杜絕向用戶移交不合格工程。

(6)進度控制：注意處理建設工期和成本之間的關系。合理使用資源通過優(yōu)化施工水平縮短施工工期。及時安排好各方面影響因素，避免窩工。

(7)項目管理全過程控制，施工項目成本的發(fā)生涉及到項目整個周期。在投標階段，做好成本的預測，簽好合同；在中標后的施工過程中，要制訂好成本計劃和成本目標，并采取技術和經(jīng)濟相結合的有效手段，控制好施工成本；在竣工驗收階段，要辦理工程結算及追加的合同價款，做好成本的核算和分析，使施工自始至終處于有效控制之下。

(8)做好資料收集，及時辦理結算：工程建設是一個動態(tài)過程。施工中的變動因數(shù)都會對工程造價有影響，項目部必須及時收集及辦理有效簽證，便于工程結算。

(9)降低成本其他措施。實施工程項目的目的就在于“快、好、省”的完成項目目標，因此降低成本是一項重要工作，成本降低措施主要有：①尋找新的、更好、更省的、效率更高的技術方案；②應考慮項目施工期內(nèi)的最低采購成本，良好的采購將直接增加公司利潤和價值；③重新選擇供應商，但選擇需要時間，會產(chǎn)生供應風險；④改變實施過程，刪去工作包，這會提高風險，降低質量；⑤向業(yè)主、分包商、供應商索賠以彌補超支費用。以上措施必須在工程項目合同規(guī)定的范疇之內(nèi)進行且不改變工程項目性質。