韓國政府如何推動文化產(chǎn)業(yè)版權(quán)出口

2007年3月，韓國在中國設(shè)立了一個韓國文化園，它是獨立的一棟樓，里面設(shè)立了跟它有關(guān)的幾個機構(gòu)和獎金資助項目，韓國著作權(quán)委員會北京辦事處也設(shè)于此。從1999年開始，韓國政府開始確立文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，包括出版漫畫、音樂、游戲、電影、動畫、廣播電視、廣告、卡通形象、數(shù)碼教育等十個文化產(chǎn)業(yè)。從2004年文化產(chǎn)業(yè)進出口情況來看，出口額為9.4億美元，進口額為16.3億美元，進口額比出口額多了6.9億，其中出版產(chǎn)業(yè)1.8億美元，卡通形象產(chǎn)業(yè)1.2億美元，廣播電視7.031萬美元，動畫產(chǎn)業(yè)6.177萬美元，電影產(chǎn)業(yè)5.829萬美元，音樂產(chǎn)業(yè)3.422萬美元等，文化產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域比前一年增加45.7％。

韓國文化產(chǎn)業(yè)增長速度比較快的原因是韓國政府采取了一些政策：第一，1999年制訂《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》，規(guī)定文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容、文化內(nèi)容流通定義和知識產(chǎn)權(quán)保護的義務(wù)，制訂了文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，新增了消費者保護規(guī)定，并將文化產(chǎn)業(yè)振興基金廢除，轉(zhuǎn)為中小企業(yè)投資基金的文化產(chǎn)業(yè)特別賬目等有關(guān)投資規(guī)定的修改；第二，制訂《關(guān)于電影及錄像制品振興法律》，為了使音樂制品、錄像制品、游戲的產(chǎn)業(yè)得到更好的振興和規(guī)制，在網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字技術(shù)發(fā)展、錄像制品發(fā)展為網(wǎng)上形態(tài)之際，擴大錄像制品的概念；第三，制訂《關(guān)于游戲產(chǎn)業(yè)振興法律》，韓國在線游戲在世界上發(fā)展得最快。因此，要為附加值極高的文化產(chǎn)業(yè)核心——游戲產(chǎn)業(yè)奠定多樣化的政策環(huán)境，制訂、實施振興游戲產(chǎn)業(yè)的綜合計劃；第四，制訂《關(guān)于音樂產(chǎn)業(yè)振興法律》，包括數(shù)字產(chǎn)品、MV3有關(guān)規(guī)定；第五，制訂《出版與印刷振興法律》，總投入340億韓幣。

韓國政府根據(jù)《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》等上述法律，在文化產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域分別設(shè)立了韓國文化內(nèi)容振興院等機構(gòu)如：韓國電影振興委員會、韓國游戲產(chǎn)業(yè)振興院、韓國廣播影像振興院、韓國軟件開發(fā)振興院、韓國出版振興委員會(籌備中)，并在促進擴大文化基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資和海外事業(yè)方面進行指導與管理。按各領(lǐng)域制訂的振興法律、振興機構(gòu)執(zhí)行以下各種促進活動：電影及錄像制品方面，支持參加國際電影節(jié)、海外展覽、支持錄像制品的健康流通、構(gòu)筑DVD物流中心、支持低投資電影的制作、設(shè)立動漫工作室培養(yǎng)動畫制作人才，奠定韓國動畫作品發(fā)展基礎(chǔ)；廣播電視方面，支持強化廣播電視內(nèi)容出口，廣播電視節(jié)目共同制作、培養(yǎng)數(shù)碼電視廣播人才、運營電視廣播培養(yǎng)、建造網(wǎng)絡(luò)廣播電視、支持廣播電視內(nèi)容的出口等：圖書出版方面，支持參加法蘭克福圖書展、支持購買優(yōu)秀圖書、支持優(yōu)秀圖書翻譯出版、支持出版業(yè)進軍海外、為出版產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)、培養(yǎng)電子圖書等。

韓國文化產(chǎn)業(yè)出口也存在一些問題：如出口集中在亞洲地區(qū)，亞洲以外國家的出口只占5％的比例。出口集中在少數(shù)國家，國內(nèi)市場規(guī)模小，對美、日等文化產(chǎn)業(yè)強國的影響力小等因素，影響了韓國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雖然韓國在一部分領(lǐng)域如版權(quán)貿(mào)易方面的逆差近年有所改善，并在制作技術(shù)方面不比海外企業(yè)遜色，但由于缺乏面向世界市場的作品的企劃能力、缺乏資金支持以及大型作品的制作和國際版權(quán)貿(mào)易經(jīng)驗不足等原因，韓國在版權(quán)貿(mào)易總規(guī)模和整體的國際競爭力方面仍處于落后狀態(tài)。進軍海外的韓國企業(yè)大部分是中小企業(yè)，主要是處于以作品出口、分包制作、授權(quán)等為主的市場營銷階段，尤其在委托制作方面，如動漫產(chǎn)業(yè)。再加上韓國國內(nèi)的人員工資的提高，技術(shù)差距減少等原因，中國和越南企業(yè)的競爭力現(xiàn)在已勝過韓國。

韓國文化產(chǎn)業(yè)振興政策的變化方向?qū)闹苯訉ζ髽I(yè)或項目的支援轉(zhuǎn)變?yōu)榈於ㄎ幕a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，從而提高產(chǎn)業(yè)競爭力的策略：如設(shè)立大學院培養(yǎng)高級人才；指定、運營文化產(chǎn)業(yè)研究中心；支持文化內(nèi)容特性化的教育機構(gòu)，營造文化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境；引進特殊項目公司；運營文化產(chǎn)業(yè)專門投資基金；開展投資說明會等，促進企業(yè)全球化，從而提高企業(yè)競爭力。