鶴壁：集體建設(shè)用地可流轉(zhuǎn)

河南省鶴壁市淇濱區(qū)金山工業(yè)園曾是一個(gè)名叫龐村的小鎮(zhèn)，2004年2月，這里被規(guī)劃為總面積18.8平方公里的工業(yè)園區(qū)。規(guī)劃中，龐村鎮(zhèn)60%的面積被劃為了工業(yè)區(qū)，幾乎全部農(nóng)民都由園區(qū)管委會(huì)安排在企業(yè)上班。

集體用地可以流轉(zhuǎn)

“集體土地所有權(quán)不變，依法取得并辦理了土地登記的集體建設(shè)用地使用權(quán)，可以以轉(zhuǎn)讓、租賃、作價(jià)出資的方式發(fā)生轉(zhuǎn)移。”在鶴壁市《農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)中，記者看到，集體土地的部分使用權(quán)流轉(zhuǎn)在這里變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

按照國(guó)家規(guī)定，園區(qū)建設(shè)須通過(guò)合法手續(xù)征地，然后才能建設(shè)。“我們不是征地。”金山工業(yè)園辦公室人員說(shuō)，他們的流轉(zhuǎn)方式，由園區(qū)管委會(huì)與農(nóng)民協(xié)商，取得土地之后，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地，然后再轉(zhuǎn)讓給企業(yè)進(jìn)行廠房建設(shè)。

根據(jù)《辦法》規(guī)定，集體建設(shè)用地不得用于商品住宅的開發(fā)，鼓勵(lì)利用集體建設(shè)用地以作價(jià)入股的方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)廠房開發(fā)和工商企業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，《辦法》又以相當(dāng)嚴(yán)厲的措詞，規(guī)定“嚴(yán)禁以‘流轉(zhuǎn)’名義，擅自將集體所有農(nóng)用地和未利用土地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地”。如果確需轉(zhuǎn)變的，要符合“土地利用年度計(jì)劃并依法辦理審批手續(xù)”。

農(nóng)民轉(zhuǎn)身變工人

土地流轉(zhuǎn)之后，原來(lái)小鎮(zhèn)的居民變成了工人。在淇濱區(qū)金山工業(yè)園的鶴壁凱利節(jié)能建材工程公司，裝卸工人胡丙毛每個(gè)月拿著1200元的工資。他的老伴也是園區(qū)的清潔工，每月收入500元，他的3個(gè)女兒也都在園區(qū)企業(yè)上班，月收入都有幾百元。他家原來(lái)的5畝地，獲得了管委會(huì)的安置補(bǔ)償、青苗賠償?shù)纫还?.5萬(wàn)元。與他在一個(gè)廠里工作的胡炳成，崗位是門衛(wèi)，一個(gè)月工資為650元，他的家人也得到了就業(yè)安置。

“現(xiàn)在的日子當(dāng)然比原來(lái)好。”胡炳成說(shuō)，自己居住的平房也換成了樓房。與他們一起的整個(gè)龐村鎮(zhèn)的2000多位農(nóng)民都變成了工人。

在此之前，龐村鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化率不到40%，目前已經(jīng)達(dá)到了65%，3年時(shí)間提高了20幾個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)園區(qū)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2003年龐村鎮(zhèn)農(nóng)民年均純收入2448元，2006年則增加到4170元。而金山工業(yè)園區(qū)也迅速壯大，目前總投資達(dá)32億元，年銷售收入為6.5億元。

（摘編自《時(shí)代信報(bào)》）