河南：實行城鄉一體戶籍管理

河南是全國人口第一大省，近1億人口中農業人口就有7000多萬，城鄉二元結構問題突出。

去年，河南省公安廳配合統籌城鄉，出臺《城鄉一體化戶籍改革意見》（以下簡稱《意見》）。該《意見》第一條就是允許在鶴壁、濟源、鞏義、舞鋼、義馬5個試點市區取消農業戶口、非農業戶口登記，實行城鄉一體戶籍管理。

該《意見》最大膽的創新是，協議租房的外來從業人員，租住具有獨立門牌號的單元住宅房，且暫住并繳納養老保險金或醫療保險金一年以上的，準許其本人、配偶、父母、子女戶口遷入。這項全國創新的戶籍政策將城市落戶的門檻大大“下沉”，來自河南省公安廳的統計數據，去年這項政策出臺，5市市區共遷入人口149644人，其中絕大部分人是農民。

該《意見》還規定，在河南5個試點城市，農村戶口遷入城鎮的，允許其保留承包地5年，5年后鼓勵實行承包地有償流轉。有條件的“城中村”和近郊居民在一定期限內可繼續享受原集體福利待遇。據悉，這項政策的出臺讓那部分有能力成為城市居民的人主動完成戶口身份變更，有利于統計城鎮化率的實際水平。

（摘編自《重慶商報》）