“低價(jià)”購(gòu)房的代價(jià)

7月10日，重慶市高級(jí)法院對(duì)原銅梁縣委書(shū)記馬平和妻子沈建萍受賄案進(jìn)行終審宣判：以受賄罪判處馬平有期徒刑13年，繼續(xù)追繳其受賄所得贓款18萬(wàn)元；以受賄罪判處沈建萍有期徒刑3年；繼續(xù)追繳兩人共同受賄贓物折合人民幣205萬(wàn)元。

“好，判得好！利用職權(quán)低價(jià)購(gòu)房就應(yīng)該算受賄……”知曉內(nèi)情的群眾表示堅(jiān)決擁護(hù)法院對(duì)兩人的處理。而對(duì)該案不了解的則在打聽(tīng)：“這個(gè)縣委書(shū)記是如何低價(jià)購(gòu)房受賄的呢？”

以自住名義購(gòu)房，“節(jié)約”14萬(wàn)

90年代，時(shí)任某媒體記者的葉某，在黔江地區(qū)采訪時(shí)，與當(dāng)時(shí)任黔江縣副縣長(zhǎng)的馬平及妻子沈建萍相識(shí)。馬平因工作繁忙，平時(shí)接觸的人很多，當(dāng)時(shí)未將葉記者記在心上。然而，葉記者卻是個(gè)有心人。

2000年初，葉記者被天龍公司聘為公司副總經(jīng)理。他認(rèn)為，要在商海中有所作為，就得有“靠山”，他想到了馬平。于是，葉某即主動(dòng)給公司總經(jīng)理劉某引見(jiàn)，讓其認(rèn)識(shí)了馬平及妻子沈建萍。雙方你來(lái)我往，不久就越來(lái)越熟。2000年，馬平擔(dān)任中共銅梁縣委書(shū)記后，為搞好同馬平的關(guān)系，劉總經(jīng)理等人經(jīng)常請(qǐng)馬平及妻子吃飯，幾人來(lái)往更加密切。

當(dāng)馬平、沈建萍得知該公司開(kāi)發(fā)的重慶南岸金紫大廈正在銷售，兩人認(rèn)為如果在天龍公司買房，肯定會(huì)得到“優(yōu)惠”。經(jīng)商量，兩口子決定在天龍公司買一套房子。見(jiàn)馬平、沈建萍主動(dòng)找上門，劉總經(jīng)理馬上熱情接待，表示一定按最優(yōu)惠的價(jià)格，讓其買到稱心如意的房子。劉總經(jīng)理當(dāng)即將金紫大廈面積為280.26平方米的一個(gè)雙套戶型商品住房推薦給他們，單價(jià)只定為每平方米1050元，總價(jià)是29萬(wàn)元。

9月23日，沈建萍支付了現(xiàn)金15萬(wàn)元，約定欠款14萬(wàn)元由他們向銀行按揭貸款支付。2001年2月，天龍公司向沈建萍出具購(gòu)房全款發(fā)票。2002年3月28日，中國(guó)建設(shè)銀行南坪支行將沈建萍申請(qǐng)的按揭貸款15萬(wàn)元?jiǎng)澣胩忑埞举~上。

2002年10月，劉總經(jīng)理考慮到天龍公司今后需要馬平幫“大忙”，向馬平提出免掉金紫大廈14萬(wàn)元欠款。馬平同意后，將這一“好消息”告訴了沈建萍，說(shuō)“已經(jīng)與劉總談好，14萬(wàn)元不用交了”。雖然在二審時(shí)，辯方舉示了在一審判決后馬平的親屬付14萬(wàn)元給天龍公司的書(shū)證，但檢察官認(rèn)為，此系案發(fā)后的補(bǔ)救行為，不能否定幾年前兩人采取接受劉某免交欠款的方式收受賄賂已經(jīng)既遂的事實(shí)。

由此，法院確認(rèn)了馬平、沈建萍收受賄賂14萬(wàn)元的事實(shí)。

以優(yōu)惠名義購(gòu)門面，受賄164萬(wàn)

2001年下半年，馬平、沈建萍得知天龍公司準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)重慶市南岸區(qū)南坪正街的天龍廣場(chǎng)項(xiàng)目，便對(duì)劉某、葉某提出優(yōu)惠購(gòu)買門面，并初步選定現(xiàn)中國(guó)銀行所處的位置。劉某、葉某考慮到馬平的地位和權(quán)力能給天龍公司以支持，約定每平方米僅賣5000元。馬平表示感謝，并說(shuō)今后公司有事找他。

馬平、沈建萍明白，這個(gè)地方地處鬧市中心，屬“黃金寶地”，而商業(yè)門面天龍公司只要如此低的價(jià)格，以后一定會(huì)大大增值的。于是，在2001年12月20日，沈建萍就向天龍公司支付了門面的定金25萬(wàn)元，以買個(gè)“心頭踏實(shí)”。

2002年8月，天龍廣場(chǎng)開(kāi)盤預(yù)售后，中國(guó)銀行要整體購(gòu)買。該公司從自身利益出發(fā)，就將馬平、沈建萍選的門面賣給了中國(guó)銀行。馬平夫婦發(fā)現(xiàn)其原先選定的門面已出售，遂對(duì)劉、葉表示不滿。劉、葉怕因此失去馬平這個(gè)關(guān)系，當(dāng)即陪同馬平夫婦另選了99號(hào)門面，并將市場(chǎng)價(jià)為每平方米2萬(wàn)元降為5000元低價(jià)賣給馬平夫婦，以此作為“安慰”。

2002年10月7日，馬平、沈建萍按照此前與劉、葉的約定，將金紫大廈住宅15萬(wàn)元銀行按揭貸款，作為繳納天龍廣場(chǎng)門面的購(gòu)房款。2003年初，沈建萍與天龍公司簽訂了天龍廣場(chǎng)99號(hào)門面購(gòu)房合同。合同注明，價(jià)格按每平方米5000元計(jì)算，總價(jià)為49.2萬(wàn)元。

期間，劉某、葉某還以補(bǔ)償99號(hào)門面為由，提出將天龍廣場(chǎng)101號(hào)門面送給馬平。馬平、沈建萍認(rèn)為送門面太明顯，有些不妥，便以每平方米2000元與天龍公司簽訂了該門面的購(gòu)房合同。

2004年3月，馬平得知重慶市紀(jì)委正在調(diào)查自己，遂與沈建萍、劉某、葉某共謀，偽造《共同投資建設(shè)天龍廣場(chǎng)（商業(yè)用房）協(xié)議書(shū)》，并將時(shí)間提前至2001年8月11日，打算掩蓋其以明顯低價(jià)購(gòu)買天龍廣場(chǎng)門面的事實(shí)。同年7月29日和2005年7月23日，沈建萍先后分別取得99號(hào)、101號(hào)門面的房產(chǎn)證。

后經(jīng)評(píng)估機(jī)關(guān)鑒定：天龍廣場(chǎng)99號(hào)門面區(qū)域平均銷售價(jià)為每平方米2萬(wàn)元、天龍廣場(chǎng)101號(hào)門面區(qū)域平均銷售價(jià)為每平方米5000元。扣除已付現(xiàn)金，馬平夫婦以低價(jià)購(gòu)房形式，非法收受天龍公司財(cái)物164萬(wàn)元。

以女兒名義轉(zhuǎn)賣商鋪，收益27萬(wàn)

2001年2月，馬平夫婦以其女兒的名義簽訂合同，以每平方米1萬(wàn)元的低價(jià)，購(gòu)買天龍公司開(kāi)發(fā)的南坪商業(yè)大樓負(fù)一樓181、180號(hào)商鋪，面積為27.5平方米，總價(jià)27萬(wàn)元。同年2月28日，沈建萍支付天龍公司24萬(wàn)元并出具3.5萬(wàn)元的欠條。

此后，馬平夫婦與天龍公司等單位簽訂三年的返租合同，按月收取租金。

2002年底，因該商鋪出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難等原因，天龍公司有意按原價(jià)返購(gòu)已售出商鋪。后由于公司資金困難，他們才取消了返購(gòu)計(jì)劃。

2003年6月，劉某、葉某為了爭(zhēng)取馬平對(duì)天龍公司在銅梁縣投資的“金江水泥項(xiàng)目”的支持，決定單獨(dú)返購(gòu)馬平夫婦所購(gòu)商鋪，并與其約定返購(gòu)價(jià)為每平方米2萬(wàn)元。正在為購(gòu)買的這兩個(gè)商鋪貶值而憂心的馬平夫婦，見(jiàn)有如此好事，馬上高興地答應(yīng)了。不久，沈建萍與天龍公司簽訂了返購(gòu)合同。

同年7月7日，天龍公司支付沈建萍返購(gòu)款54.6萬(wàn)元。經(jīng)“一買一賣”，馬平夫婦就非法收受天龍公司財(cái)物27.1萬(wàn)元。

2004年2月，馬平擔(dān)心高價(jià)返購(gòu)、收受好處的事情被重慶市紀(jì)委查出，便與沈建萍、劉某、葉某商定，撕毀原返購(gòu)合同，重新偽造單價(jià)為每平方米1萬(wàn)元的返購(gòu)合同，并謊稱收受的27.1萬(wàn)元為天龍公司代葉某借款18萬(wàn)元給沈建萍，以及天龍公司支付沈建萍商鋪?zhàn)饨?萬(wàn)余元，以此掩蓋事實(shí)真相。同年3月2日，沈建萍以歸還借款的名義，將18萬(wàn)元退回給天龍公司。然而，卻為時(shí)已晚。

拿人錢財(cái)為人“謀利益”

天龍公司的劉某、葉某為何在房產(chǎn)交易中向馬平、沈建萍行賄205.5萬(wàn)元？

俗話說(shuō)，拿人手短。馬平在劉某、葉某處得到如此多的“好處”，他就傾其所能，盡心盡力地幫助天龍公司“謀利益”。

早在2003年初，劉某等人得知銅梁縣有水泥項(xiàng)目可投資，就向馬平表示“對(duì)這一項(xiàng)目感興趣”。之后，馬平為天龍公司的水泥項(xiàng)目大開(kāi)“綠燈”：

——安排銅梁縣分管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，與天龍公司聯(lián)系、洽談、簽訂項(xiàng)目協(xié)議書(shū)；

——親自到重慶市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，要求出具重點(diǎn)支持項(xiàng)目證明，為金江水泥公司獲得銀行貸款的重要資料；

——積極安排辦理金江水泥項(xiàng)目的用地手續(xù)，致使天龍公司在未支付土地出讓金的情況下違規(guī)獲得40萬(wàn)平方米的土地使用權(quán)證，金江水泥公司將該土地使用權(quán)證用于銀行貸款抵押；

——違規(guī)要求銅梁縣國(guó)土局給金江水泥公司辦理采礦許可證；

——親自帶領(lǐng)縣委領(lǐng)導(dǎo)及銅梁縣信用聯(lián)社負(fù)責(zé)人，到重慶市信用聯(lián)社為金江水泥公司協(xié)調(diào)銀行貸款1.5億元；

——擅自改變天龍公司與工業(yè)園區(qū)簽訂各出一半資金進(jìn)行改造道路的約定，由銅梁縣交通局單方出資460余萬(wàn)元進(jìn)行道路改造……

在私人購(gòu)買商品房“搞錢”的同時(shí)，馬平還不忘“多種經(jīng)營(yíng)”——“賣官帽”。

據(jù)查，馬平在位期間，銅梁縣一局長(zhǎng)位置和縣服務(wù)中心黨組書(shū)記兼主任兩頂“官帽”被“賣”18萬(wàn)元，落入馬平口袋。

利用職權(quán)低價(jià)購(gòu)房也是受賄

在該案的審理過(guò)程中，馬平夫婦及辯護(hù)人提出，他們與天龍公司之間涉及有關(guān)房產(chǎn)交易，與天龍公司投資“金江水泥項(xiàng)目”之間無(wú)內(nèi)在聯(lián)系，其行為不符合受賄罪中利用職務(wù)之便為他人謀取利益的要件。

該案主辦檢察官告訴記者，根據(jù)立法精神、相關(guān)司法解釋及司法實(shí)踐，受賄罪的本質(zhì)就在于“權(quán)錢交易”。

“金江水泥項(xiàng)目”開(kāi)始之前，天龍公司對(duì)馬平雖無(wú)具體請(qǐng)托事項(xiàng)，但正是看中了馬平作為縣委書(shū)記所具有的權(quán)力和地位，有可能為其公司謀取利益，才多次送給馬平夫婦數(shù)額巨大的財(cái)物，為日后謀取利益進(jìn)行“先期投資”。馬平、沈建萍主觀上也是明知的。

在“金江水泥項(xiàng)目”開(kāi)始之前逐次、長(zhǎng)期接受天龍公司的“感情投資”過(guò)程中，馬平明確作出過(guò)承諾，即“以后有什么事找我，能幫的一定幫”。在“金江水泥項(xiàng)目”工程上，馬平則直接利用其職務(wù)的便利為天龍公司謀取利益。因此，馬平、沈建萍與天龍公司的行為符合“權(quán)錢交易”的本質(zhì)特征。

利用職務(wù)之便，并不僅僅體現(xiàn)為受賄人直接利用其本人的職務(wù)，也包括利用在職務(wù)上有隸屬關(guān)系的其他國(guó)家工作人員的職務(wù)行為，還包括利用職務(wù)上有制約關(guān)系的其他國(guó)家工作人員的職務(wù)行為。馬平利用其作為縣委書(shū)記具備的對(duì)全縣事務(wù)的決策、指揮權(quán)力，或通過(guò)命令、指示等方式，讓其下屬部門或工作人員具體經(jīng)辦為行賄人謀利(如安排副縣長(zhǎng)、國(guó)土局局長(zhǎng)辦理“金江水泥項(xiàng)目”的用地審批手續(xù)等)，或親自為行賄人向上級(jí)部門疏通關(guān)系謀取利益，如到市經(jīng)委、市信用聯(lián)社協(xié)調(diào)批文、貸款事宜等。

同時(shí)，受賄人為行賄人謀取的利益正當(dāng)與否，均不影響受賄罪的成立。

編后

自以為規(guī)避法律，玩轉(zhuǎn)手段，然仍未逃脫刑事追究。馬平案的公判，給人的教訓(xùn)是深刻的，令人警醒。

今年，中央紀(jì)委、監(jiān)察部將在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面主要抓好7個(gè)方面的工作，其中之一就是查處利用職權(quán)低價(jià)購(gòu)房問(wèn)題，即對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買賣置換中，以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益涉嫌犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

2007年7月8日，“兩高”聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，也明確了十種新類型受賄行為的定性處理意見(jiàn)。《意見(jiàn)》明確，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，以交易形式非法收受請(qǐng)托人財(cái)物等行為，均應(yīng)以受賄論處。

有鑒于此，真誠(chéng)地希望黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家工作人員，應(yīng)以馬平夫婦為訓(xùn)，千萬(wàn)不要因?yàn)樵谫?gòu)買房屋及其他大宗商品時(shí)“占便宜”而步其后塵！

編輯：曹參