開(kāi)展效能監(jiān)察 提升管理水平

一、開(kāi)展效能監(jiān)察，應(yīng)從創(chuàng)新教育方式入手

大力開(kāi)展效能監(jiān)察教育工作，幫助全體黨員和干部樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，從源上頭構(gòu)筑反腐防線，這是黨的十六大對(duì)反腐倡廉工作提出的新要求。為了把效能監(jiān)察工作落到實(shí)處，中石化金陵分公司堅(jiān)持“預(yù)防在先，教育為主”的原則，不斷探索效能監(jiān)察教育的新形式、新方法。一是分層次、有重點(diǎn)的進(jìn)行紀(jì)律條規(guī)的灌輸，以此增強(qiáng)黨員、干部遵紀(jì)守法和從業(yè)清廉的自覺(jué)性。二是優(yōu)化教育形式，開(kāi)展電化教育，增強(qiáng)教育的感染力、滲透力和吸引力，使教育活動(dòng)入腦入心。三是開(kāi)展警示教育，通過(guò)剖析正反典型案例，增強(qiáng)全體職工的法制意識(shí)，筑牢思想道德防線。由于他們創(chuàng)新教育方式，使全體黨員干部在效能監(jiān)察中知道應(yīng)該怎么做，從而積極主動(dòng)配合監(jiān)察，收到事半功倍的效果。

二、開(kāi)展效能監(jiān)察，必須強(qiáng)化制度建設(shè)

要使黨員干部自覺(jué)做到從業(yè)清廉，不僅要注重學(xué)習(xí)和教育，還必須有科學(xué)的制度來(lái)規(guī)范其行為。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，金陵分公司緊緊圍繞制度建設(shè)開(kāi)展了一系列扎實(shí)有效的工作。一是結(jié)合分公司扁平化管理后可能出現(xiàn)的管理真空，先后制定了《施工招投標(biāo)管理辦法試行》、《廢舊設(shè)備處理規(guī)定》、《資產(chǎn)庫(kù)管理規(guī)定》。這些制度的確立，既規(guī)范內(nèi)部管理，也在一定程度上防止了不廉潔行為的發(fā)生。二是制訂和完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，明確了黨委、行政的工作職責(zé)和范圍，形成了黨政工團(tuán)齊抓共管的局面。三是嚴(yán)格執(zhí)行中石化集團(tuán)公司內(nèi)控制度，結(jié)合專業(yè)管理，理清內(nèi)部關(guān)系，構(gòu)建和完善結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密的運(yùn)行機(jī)制。凡是大的工程項(xiàng)目一律進(jìn)行招投標(biāo)管理，對(duì)未達(dá)到內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，也要實(shí)行比價(jià)發(fā)包管理，并邀請(qǐng)審計(jì)等部門參與監(jiān)督。由于工程項(xiàng)目管理透明、合理、規(guī)范，便于所有施工單位都有資格在公正、公平的氣氛下參與競(jìng)爭(zhēng)。大家說(shuō)，工程招投標(biāo)制度的推行，規(guī)范了企業(yè)行為、凈化了社會(huì)空氣，有利于企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

為了加強(qiáng)工程項(xiàng)目的施工管理，公司十分重視預(yù)結(jié)算工作。一是進(jìn)行建材市場(chǎng)價(jià)格調(diào)研、制定內(nèi)部材料限價(jià)，做好事前控制。二是要求預(yù)算人員深入現(xiàn)場(chǎng)，查清隱蔽工作情況，做好事中控制。三是配合審計(jì)部門，加強(qiáng)工程結(jié)算審核，做好事后分析。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2005年以來(lái)，每年核減工程費(fèi)用1000多萬(wàn)元，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

作為一個(gè)大型石化企業(yè)，該公司每年都有許多廢舊設(shè)備需要處理。他們堅(jiān)持原則，不徇私情，堅(jiān)持做到5個(gè)公開(kāi)，即：廢舊設(shè)備質(zhì)量公開(kāi)、招投標(biāo)數(shù)量公開(kāi)、資格審查聯(lián)合會(huì)審公開(kāi)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法公開(kāi)、中標(biāo)結(jié)果公開(kāi)，受到參加競(jìng)標(biāo)用戶的普遍歡迎，不但激活了交易市場(chǎng)，也規(guī)范了交易行為。過(guò)去，一些靠找熟人、批條子的用戶悄然退出了“歷史舞臺(tái)”；而一些競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的省內(nèi)外用戶，則不顧路途遙遠(yuǎn)，紛紛前來(lái)參加驗(yàn)資和競(jìng)價(jià)。2005年以來(lái)，他們先后處理報(bào)廢鋼材1800多噸，創(chuàng)競(jìng)價(jià)效益450多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和用戶的雙贏。

三、開(kāi)展效能監(jiān)察，應(yīng)引入監(jiān)督機(jī)制

如果說(shuō)良好的制度能為效能監(jiān)察工作創(chuàng)造良好的條件，那么建立約束監(jiān)督機(jī)制才是搞好效能監(jiān)察的關(guān)鍵。多年以來(lái)，該公司積極探索效能監(jiān)察的途徑和方法：一是注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的自身監(jiān)督。重點(diǎn)是規(guī)范用權(quán)，要求班子成員做到該請(qǐng)示的不越權(quán)，職責(zé)范圍內(nèi)的權(quán)力不濫用，重大事項(xiàng)不搞“暗箱操作”，防止和避免決策失誤。二是抓好經(jīng)辦人員的監(jiān)督。改變重提拔使用，輕教育管理的狀況，對(duì)窗口崗位的管理人員，堅(jiān)持把監(jiān)督貫穿于培養(yǎng)、選拔、使用、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)之中，使大家不斷增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，并主動(dòng)接受監(jiān)督。三是變一方監(jiān)督為多方監(jiān)督。在重大事項(xiàng)的處理上，邀請(qǐng)紀(jì)委、審計(jì)和財(cái)務(wù)部門共同商議，共同把關(guān)。對(duì)參與競(jìng)標(biāo)的用戶，他們也是虛心聽(tīng)取意見(jiàn)，努力做到規(guī)范管理，公平交易。由于他們?cè)诮⒈O(jiān)督機(jī)制的過(guò)程中，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以靈活多樣的方式開(kāi)展監(jiān)督工作，促進(jìn)了企業(yè)效能監(jiān)察工作的開(kāi)展以及管理水平的提高。