摘要：干部培訓的新形勢、新任務和新要求為黨校培訓工作提出了新任務。只有與時俱進，努力創新，實施創新教學管理，增進教學成效，才能圓滿完成各項任務，提高受教育者的素質、能力。

關鍵詞：干部培訓；教學管理；教學成效

中圖分類號：G420 文獻標識碼：A 文章編號：1004－1605(2007)12－0067－003

在新形勢下，隨著新任務的提出，黨校干部培訓面臨新的挑戰，只有瞄準打造教學品牌目標，與時俱進，努力創新，就主體班教學管理改革進行積極嘗試，才能取得較好效果，贏得各方肯定。

一、創新教學內容，注重強化素質能力

一切教育活動的目的，說到底是要提高受教育者的素質和能力。黨校干部培訓不僅要堅持基礎理論教育，更應該突出干部素質和能力的培養，堅決摒棄過去那種就理論講理論的做法，努力解決講國外的多、講國內的少，講外省市多、講本省市少，講理論多、聯系實際少的老問題，使理論教育進一步貼近現實、貼近學員的思想實際。為此，在教學內容改革上需要采取以下做法：

摸清學員需求，在教學針對性上下功夫。干部到黨校學習，到底想得到哪些理論充實、想解決什么問題、能有哪些收獲、多大收獲?搞清這些問題，無疑是組織開展教學的前提。對此，中共南通市委黨校一方面要求每位學員進校之前準備一套“三帶來”材料，即帶來一個當前干部群眾關心的熱點問題、一個最希望得到解決的思想理論問題、一條對本市改革開放和現代化建設的建議，報到時上交學校，經專人整理摘編，除供市委、市政府領導參考外，主要滿足教員教學科研需要，以此提高教學針對性。另一方面，開班后，除日常通過教員和班主任及時了解學員對教學的意見建議外，還會同市委組織部在各班分別召開班委座談會，以深入掌握學員學習所需，提高教學針對性。

合理設置專題，在教學有效性上下功夫。教學專題的設置，既要考慮到學員需求，還要考慮到培訓目的要求和培訓能力。既不能有啥吃啥，也不能為無米之炊。找到最佳結合點，形成一套科學的教學體系，發掘、整合、利用社會師資力量，才能有效開展培訓。這個結合點，首先應當是圍繞提高干部素質和能力，構建起建設有中國特色社會主義的基本理論與黨和國家的重大政策方針，以及國內外、省內外、市內外的現實要求三者有機結合的教學體系。據此，黨校需按照中央提出的五大能力建設，設計教學專題體系，形成一套“一個統領，五種能力”、以能力建設為主題的單元教學體系。每個教學單元圍繞一種能力建設設置相關專題。培訓類班次，以“提高黨的執政能力，全面推進黨的建設新的偉大工程”為統領，其他單元分別為“提高駕馭社會主義市場經濟的能力”、“提高發展社會主義民主政治的能力”、“提高建設社會主義先進文化與和諧社會的能力”、“提高應對國際局勢和處理國際事務的能力”。單元內部，則從理論到當前實踐，從宏觀到中觀、微觀，構成有機整體。實踐證明，這種設置，主題鮮明，線索清楚，體系完整，能夠將培訓要求與學員需求結合起來加以突出體現。

體現黨校特色，在教學實用性上下功夫。一是突出黨校特點。黨校姓黨，堅持正確的政治方向是黨校辦學的基本準則。因而，教學內容的核心必須是黨的基本理論及路線、方針、政策，強調理想信念、黨規黨紀和優良傳統教育，注重黨性鍛煉。將“黨的建設理論與實踐研究”、“樹立和落實科學發展觀”、“構建社會主義和諧社會”作為每班必講的主干專題，請紀委領導作堅持反腐敗斗爭專題報告，開設預防職務犯罪課程，組織收看反腐紀實片，到看守所接受警示教育，到紅色教育基地接受革命傳統教育，開展捐資助學的公益活動等。這些教學內容和活動，不僅可以提高學員的思想認識水平，也會從靈魂深處對學員有極大觸動。二是突出班次特點。黨校學員來自各級管理崗位，來自實踐一線。到黨校學習要學有所用、學以致用，這是學員普遍抱有的學習動機。如何既保證教學目的要求的落實、保證教學體系的完整，又滿足學員的實用性要求?作者認為，必須根據不同班次，即教學對象的特點，在教學內容上有所區別，有所側重，體現出各自的特色。縣處級領導干部進修班側重于重大理論與現實問題的研究，培養宏觀思維能力；鄉鎮(社區)領導干部進修班突出新農村建設和社區建設的主題；機關局長、處長班，強調行政管理與協調能力的培養；中青年后備干部培訓班，則不僅要強化基本理論學習和實踐能力培養，更要注重黨性鍛煉和作風建設，要在理論上、思想上、作風上進一步解決人生觀、世界觀、價值觀及理想信念問題，使之真正成為“靠得住、有本領”、能擔當重任的干部。

二、創新教學方法，注重提高教學效果

現代社會強調主體意識、獨立思維、平等對話、互動交鋒，這也是一條重要的教育、教學規律。這就要求課堂教學必須進行改革創新，充分尊重學員的主體性，調動學員的積極性，努力形成課堂上教學互動、討論研究，課堂外自主調研、獨立撰文的生動局面。為此，黨校可經過反復研究、實踐、改進和推廣，在教學方法上形成以下兩類較為成熟的新形式。

以教師為主導的課堂研討式教學。這種教法也叫研究式教學，要求教員課前充分備課，組織相關專業教師集體討論，形成詳細教案，包括講什么、問什么、討論什么，提供哪些典型案例，如何組織引導，如何互動交鋒，如何應對各種可能提出的問題，注意什么分寸，課時怎么掌握等等，都必須做到心中有底。這種教學形式對教員素質要求很高。教員不僅需要有扎實的專業功底、對現實問題的深入了解和研究，還必須具備寬廣的知識面、豐富的信息量和老練的組織技能，不如此，就很難駕馭課堂教學。同時，這種教法顯然需要小班教學才便于實施。就目前實際條件而言，又是不易普遍采用的一種教學方式。但是，這種教學方式確能有效激活學員學習主動性，值得不斷追求和推行。

以學員為主體的調查研究式教學。這種教法實際上是對課堂教學的延伸、拓展和深化。傳統的局限于一問教室、三尺講臺的課堂講解，終究有閉門造車、紙上談兵、隔靴搔癢之憾。經濟社會改革發展的實踐，以其豐富多彩、鮮活生動，理應成為教學的又一課堂，而且更廣闊、直觀，對拓展與深化教學具有重要意義。為此，在教學安排中可以采取兩種做法。一種是組織集體考察，即以班為單位，到選定的典型地區和單位進行專題參觀學習，并組織現場教學。例如，到浙江考察民營經濟、港口經濟、生態農業、商品市場建設等，體會市場經濟運作的真諦；到山東考察品牌戰略實施、現代企業管理、新農村建設、設施農業等，感悟組織化程度對發展經濟的巨大影響；赴革命老區和革命傳統教育基地訪問，真切感受前人的堅強意志、高尚品格、革命豪情和創業艱辛，進行黨性教育和心靈洗禮。第二種是組織小組調研。調研選題通常框定在當前的中心工作范圍之內，三人一組，配備指導老師，自主開展調研，獨立撰寫調研報告，并安排專門時間組織交流，選出優秀成果在媒體發表。

此外，黨校還應當積極鼓勵和倡導多媒體教學、案例式教學，作為課堂教學的重要手段。總之，只有力求使課堂教學打破沉悶、單調，讓學員的思維活躍起來，思想暴露出來，再加以正確引導，才能有力地增進教學效果。

三、創新管理制度，注重加強學員管理

管理出質量、出成效。科學的管理應當是全過程、全方位的規范管理。為不斷提高教學質量，打造教學品牌、辦學品牌，黨校應逐步建立一套完整的教學管理制度體系，并在實踐中不斷加以完善，用以強化對各教學環節的管理。

創新管理理念，堅持以人為本。傳統的學員管理，深受普通教育的影響，是一種與灌輸式教育相適應的模式，忽視了黨校培訓對象和培訓目標的特殊性。結果是自覺不自覺地把學員置于被動受制的地位，一定程度上漠視學員的正當意愿和合理要求，抑制了學員的能動性，與新時期干部培訓的特點和要求不相適應。毫無疑問，黨校的培訓對象，既不同于普通教育的青少年、兒童，也有別于成人教育旨在獲取學歷或提高技能的一般成年人。它的培訓對象是具有一定政治思想素養和學識水平、工作經驗、管理能力的黨政干部。而黨校的培訓目標，不僅在于向學員傳授政治、經濟、文化各相關領域的基礎理論和知識，更在于幫助學員準確把握黨和國家的路線、方針、政策和法規，進一步提高黨性修養、強化宗旨意識、轉變思想工作作風；在于幫助學員確立科學發展的理念、掌握現代管理的方法，特別是提高研究并解決實際問題的能力，從而有效地提升學員的黨性修養、世界眼光、戰略思維和實踐能力，使之能具有與本職工作相匹配的新素質、新本領、新眼界，能更加適應時代和使命的要求。這種培訓對象和培訓目標的特殊性，決定了黨校學員管理必然有其自身的規律和要求。這就是要以學員為主體，從學員實際出發，信賴學員的辨別力和自覺性，尊重學員的主動性，調動學員自我管理的積極性，努力使學員在科學的管理中，浸染平等、民主、公正、理性的時代光輝，增強自尊、自律、黨規、法治的自覺意識，形成團結、緊張、嚴肅、活潑的良好風氣。簡言之，黨校學員管理的規律和要求首先就在于以人為本，也就是以學員為本。

完善制度體系，力求規范管理。任何管理的科學化，都必然是以管理的制度化為前提和基礎，通過建立健全管理制度并認真加以落實來實現。

傳統的學員管理總體上是一種經驗管理，雖然也有一些管理制度，但大多已不合時宜，而且也不成體系，無法覆蓋學員學習生活的各個方面。因而，往往管理者無章可循，被管理者無所適從，管理的隨意性大，規范性差，可有可無，或松或緊，不該管的管了，該管的又沒管，規范少，盲區多，效能差。其結果，教、管、學三方面都不滿意，社會評價也難絕微詞。

針對上述問題，近年來，中共南通市委黨校著力清理并健全學員管理制度。其基本思路：一是落實以學員為本的理念，以學員自我管理、民主管理為主；二是將嚴格管理體現于各項公開、公平、公正的制度規范之中；三是實現學員管理的全過程、全方位，把學員學習生活的各個主要環節都規范起來，并將各項制度有機銜接，形成完整的制度體系。據此，他們通過修訂、補充，最終形成了學員管理八項制度：入學教育制度、課堂學習制度、課外學習制度、參觀考察制度、請假制度、廉政制度、考核制度、學員培訓情況反饋制度。八項制度的關鍵內容則以簡明扼要的語言匯編成“學員須知”，在開學時發給學員，以方便學員掌握和遵守。

重視班主任配備，強化班主任職責。班主任工作對搞好主班次教學管理至關重要。這項制度著重解決兩個問題：一是班主任的配備，強調配優、配強。為此，班主任除由教務處人員擔任外，還選配教研室負責人擔任。所配班主任一般擁有副教授以上職稱，且擔當主體班專題教學任務，更能獲得學員認可，被學員稱之為“專家帶班”。二是班主任的職責，強調嚴格管理、熱情服務。要求班主任作風正派、處事公道、善于溝通、保持形象；在班級管理中要全過程、全方位、全身心投入；要既敢于堅持原則，又善于加強聯絡，成為黨校與學員、教員與學員的橋梁和紐帶，實現管理者與服務者的有機融合。對班主任的履職情況，則分以若干項目嚴格考核。考核結果與年終考核對接。

各項管理制度運行以來，中共南通市委黨校學風與校風得到明顯改善。教員一致認為課堂秩序更好了，學員學習更自覺了。學員普遍反映黨校顯示出了新的氣象，更加親切，也更加規范。學員對該校“評教”與“評價”情況顯示，滿意和較滿意兩項總計，各學期均達到97％以上。社會評價也隨之得以提高，基本達到了市委干部培訓領導小組要求的“五滿意”，即市委(含市委干部培訓領導小組)滿意、聯辦單位(組織部、宣傳部、統戰部、人事局等)滿意、學員滿意、學員單位滿意、社會滿意。

責任編輯：戴群英