中美貿易摩擦分析及對策研究

摘 要:中美貿易摩擦由來已久，主要體現在美國對華反傾銷#65380;中美紡織品貿易摩擦和知識產權保護問題三個方面#65377;由于美國對高科技出口的管制政策，美在華外資企業出口的增多#65380;世界經濟不景氣導致美國出口的下滑和政治因素導致的雙邊貿易平衡問題是導致中美經貿摩擦的癥結所在#65377;對此，中國應主要采取妥善處理中美雙邊經貿關系#65380;積極應對中美貿易糾紛#65380;大力發展“內需型經濟”，逐步改變過度依賴外需的局面#65380;加快“走出去”步伐等政策#65377;

關鍵詞:中美貿易;摩擦焦點;摩擦原因

中圖分類號:F752 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)07-0166-02

從尼克松訪華#65380;中美建交至今，中美經貿關系已取得了長足的進步#65377;2006年，中美貿易額達到2 626.8億美元，同比增長24.2%#65377;比起1979年中美建交時的25億美元，2006年中美貿易已經增長了80多倍[1]#65377;按照中方的統計，中美雙邊貿易額近幾年實現了20%以上的增長，目前仍保持快速增長的態勢#65377;目前，美國是我國第一大出口市場和第二大貿易伙伴，中國則是美國第二大進口來源地，第三大貿易伙伴#65377;然而，在此期間，雙方經貿摩擦時有發生，尤其是最近以來，中美經貿摩擦不斷，美國先是抓住人民幣匯率與中美貿易不平衡問題不放，繼而在“中海油”收購尤尼科公司上大做文章，這已引起中美雙方及世界的廣泛關注#65377;關于中美經貿摩擦的分析#65380;評論屢見報端，眾說紛紜#65377;因此，究竟如何看待中美經貿摩擦以及如何應對這些摩擦仍是個需要不斷認真思考和探討的重要課題#65377;

一#65380;中美貿易摩擦焦點

中美貿易摩擦由來已久，目前主要表現在以下幾個方面:

1.美國對華反傾銷問題

美國是世界上對我國產品提起反傾銷訴訟最多#65380;力度最大的國家#65377;自1980年起，共對我國出口產品實施了100多項反傾銷措施，涉及的中國產品范圍非常廣泛，包括紡織品#65380;自行車等多種產品，涉及的金額呈擴大趨勢[2]#65377;

2.中美紡織品貿易摩擦

關于紡織品貿易的摩擦問題，一直是困擾中美貿易的重大問題#65377;紡織品一直是中國對美出口的重要產品，紡織業在美國已經是夕陽產業，加上中國紡織品的沖擊，近年來，美國紡織業的失業率逐年上升，美國對我輸美紡織品一直實行嚴格的配額管理制度，限制我紡織品輸美#65377;

3.知識產權保護問題

中美在知識產權領域屢起風波#65377;多年來，中美之間圍繞知識產權的爭端此起彼伏#65377;美國對我國在知識產權保護上的努力始終感到不滿意，多次揮舞301條款，對我國進行制裁和指責#65377;

二#65380;中美貿易摩擦的原因

聯系加入WTO前中美貿易爭端的起因，不難發現，加入WTO后雙邊貿易平衡問題仍是導致中美經貿摩擦的癥結所在#65377;日益擴大的貿易逆差是如何形成的?美方認為，主要來自中國的不公平競爭，比如以低廉的價格進行商品傾銷#65380;對出口商品進行補貼#65380;非法轉運與盜版的猖獗等#65377;而中方認為，美對華貿易逆差實際上被大大的高估了，根據中國海關統計，1987—1992年，中國對美國的貿易是逆差，到1993年才出現順差，其后的貿易順差差額也完全不像美方統計的如此之大#65377;雙方統計上的偏差主要是由于統計口徑的不一，剔除這一因素，近年美對華貿易逆差不斷擴大主要來自以下原因：

第一，美國對高科技出口的管制政策#65377;中國的低工資使得中國的產品成本低#65380;價格低，在勞動密集型產品和低技術產品上具有較強的競爭力；而美國科技發達，勞動生產率較高，在高新技術產品上有很強的競爭優勢#65377;然而，美國對華卻實行高新技術出口管制政策，這是影響其貿易平衡的關鍵#65377;

第二，在華外資企業出口的增多#65377;這是今年美國對華貿易逆差迅速擴大的重要原因#65377;隨著世界經濟一體化進程的加快，中國經濟持續#65380;穩定高速增長的勢頭，吸引著愈來愈多的跨國公司進入到中國#65377;在華外國公司利用中國廉價的勞動力和資源進行生產，將產品的一部分或大部分返銷到本國或其他國家，使得中國的出口猛增#65377;

第三，世界經濟不景氣導致美國出口的下滑#65377;美國的統計數據表明，美國貿易逆差增加的主要原因在于美國出口貿易額的下滑，而不是進口貿易的激增#65377;據美國全國制造商協會透露，在過去兩年中，美國制造業的出口貿易額減少了850億美元，主要原因在于海外需求的疲軟#65377;相反，中國對美國的進口卻在增加#65377;

第四，中國企業像海爾這樣一批優秀的企業，其產品在國內外市場上的競爭力不斷增強，從而推動了中國對外出口和投資#65380;國際收支順差的擴大#65377;

另外，導致中美經貿摩擦頻繁發生的還有政治因素#65377;即美國想“通過全球商業協定輸出它的自由市場價值觀念”[3]，利用與中國的經貿交往來促使中國政治發生變化，這是典型的以經濟手段促“和平演變”的表現#65377;

當然，在中美經濟關系中，中國本身也存在一些問題#65377;中國對外經濟貿易體制和對外經濟貿易政策的某些問題的確也是造成中美經濟摩擦的一個原因#65377;不過，值得注意的是，中國的這些不完善的地方正在通過經濟體制改革逐步加以改進#65377;近年來，世界貿易組織針對中國的“年度過渡審議機制”的審議結果表明，中國在經濟體制上的改善已經取得了顯著的成效[4]#65377;

三#65380;中國應采取的對策

1.妥善處理中美雙邊經貿關系

妥善處理中美經貿關系，需要從多方面入手#65377;首先，要實事求是#65380;有理有據地說明發展中美貿易關系是中美多方面合作的經濟基礎;雙方互贏，且美國是巨大收益者，造成美中逆差的主要原因是美過度限制對我技術出口;美國在貿易問題上對我發難，既不符合WTO規則，也有損于美國經濟發展和美國人民的利益，中美多方面合作，應從加強和發展中美合作關系的大局來處理貿易問題#65377;其次，在美國重點關心的貿易問題上，采取靈活方式，通過雙邊協商，適當擴大美國具有代表性產品的進口，同時，敦促美國放松對華出口限制#65377;再次，注意發揮在華美資企業的積極作用，中美貿易關系一旦緊張，在華美資企業也將成為直接受害者，應當勸說美國政府懂得維護中美經貿關系是符合其自身利益的#65377;最后，維護對美出口的良好秩序#65377;我國要充分發揮各級政府#65380;商會和大企業的作用，加強對美出口秩序的協調，避免造成內部惡性競爭及引發出口貿易糾紛#65377;

2.積極應對中美貿易糾紛

為解決貿易不平衡帶來的貿易糾紛問題，從出口產品來看，我國應當在勞動力密集的低檔次產品方面采取必要措施進行調整#65377;例如，運用經濟和法律手段淘汰一批運作不規范#65380;加工增值少#65380;管理漏洞大的加工貿易企業#65377;通過自主限制，我國可以主動地#65380;有步驟地推動產業升級和出口產品的升級#65377;但是，在資本密集的高檔次產品或高技術產品的出口方面，應依據WTO規則，積極采取措施應對，推動出口[5]#65377;

3.大力發展“內需型經濟”，逐步改變過度依賴外需的局面

在我國經濟進入結構戰略調整階段時，擴大內需是我國發展的基本立足點#65377;發展內需型經濟要求建設更高層次的開放型經濟#65377;國內市場的對內和對外開放，國際市場的擴大和不斷深化，既是建設開放型經濟的題中之義，也是發展內需型經濟的重要內容#65377;因此，要大力推動內外經貿一體化#65380;全球物流的綜合運作能力以及全球供應鏈管理#65377;發展內需型經濟要求結構深化，變投資和出口為消費#65380;投資(包括吸引外資和對外投資的凈差額)#65377;不斷深化內需，尤其是培育和擴大包括住宅#65380;汽車等耐用品消費#65380;信用消費#65380;負債消費#65380;農村最終消費#65380;休閑服務消費#65380;人力投資等新內需結構，是十分必要的#65377;以內需為主逐步延伸擴展到外需，并努力促進滿足外需能力的不斷轉型升級#65377;

4.加快“走出去”步伐

鼓勵我國有競爭優勢的產業和企業“走出去”#65377;可以通過對外投資在當地設立企業和機構，把國內過剩的生產能力#65380;原材料及零部件出口到國外市場#65377;可以考慮分幾個階段來進行:一是未來五至十年的起步階段，主要目標是在實踐中逐步摸索和建立適合我國企業跨國經營的對外投資模式#65380;地域#65380;途徑和管理體制#65377;投資企業以改制后的國有企業#65380;外向型企業和有實力的民營企業為主體，投資領域主要是國內有比較優勢的產業以及為國內企業跨國經營相配套的研發#65380;銷售和生產環節#65377;二是未來20年的穩步發展階段，主要目標是初步建立國際化的生產體系，形成一批中等規模的跨國公司和企業，逐步培育起國際化的綜合物流和金融運作能力#65377;三是在更長時期內發展全球生產體系，形成一批有全球競爭實力的大型的跨國公司和企業，這些企業具備在全球市場上配置供應鏈和技術創新能力#65377;

5.慎重應對人民幣匯率升值壓力與匯率機制問題

增加反映市場供求變化的靈活性是人民幣匯率制度改革的方向，也是更好地發揮匯率在國際收支調節中的作用，保持貨幣政策獨立性的必然要求#65377;但是，人民幣匯率制度調整必須慎重，應選擇就業壓力較小#65380;國際收支基本平衡#65380;外匯市場相對平穩的時機改革#65377;增加外匯市場的交易主體#65380;增加外匯交易工具#65380;培育企業和金融機構的匯率風險意識等，為人民幣匯率制度的調整積極創造條件#65377;

參考文獻:

[1] 中華人民共和國商務部網站，http://zhs.mofcom.gov.cn/aarticle/Nocategory/200702/20070204344141.html，2007-02-02.

[2] 李月芬.中國何以成為世界頭號反傾銷目標[J].世界經濟與政治，2006，(4):73-80.

[3] 諾姆·喬姆斯基.對自由市場的狂熱:通過世界貿易組織輸出美國的價值觀[J].中國與世界，1999(29).

[4] 李雙元，蔣新苗.世界貿易組織的法律制度[M].北京:中國方正出版社，2001.

[5] 賈海基.我國對外貿易摩擦頻繁爆發之合理性研究及對策[J].國際貿易問題，2006，(7):9-14.

[責任編輯 馮勝利]