農(nóng)業(yè)信息化的“邊緣化”成因分析與對(duì)策

［摘 要］ 在信息化飛速發(fā)展的今天，農(nóng)村弱勢(shì)群體卻遠(yuǎn)離信息社會(huì)生活，陷入信息貧困化和“邊緣化”的困境，成為信息時(shí)代突現(xiàn)出來(lái)的“社會(huì)問(wèn)題”。本文分析了造成農(nóng)業(yè)信息化“邊緣化”的因素，提出走出“邊緣化”的桎梏，化危機(jī)為機(jī)遇的對(duì)策。

［關(guān)鍵詞］ 農(nóng)業(yè)信息化 邊緣化 制約因素 對(duì)策

近年來(lái)，黨和國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，已將“三農(nóng)”問(wèn)題作為“一號(hào)工程”，把必須解決好“三農(nóng)”問(wèn)題上升到全黨工作的重中之重。黨中央、國(guó)務(wù)院采取了一系列更直接、更有力的政策措施，其力度之大、農(nóng)民受惠之多，是多年來(lái)少有的。農(nóng)業(yè)信息化是“三農(nóng)”問(wèn)題的重要一環(huán)，我們必須重視農(nóng)村信息化的邊緣化問(wèn)題，尋找有力對(duì)策，為建設(shè)美好新農(nóng)村服務(wù)。

一、農(nóng)業(yè)信息化的“邊緣化”趨勢(shì)與危機(jī)

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化、信息化突飛猛進(jìn)，成為不可抗拒的歷史潮流，但是信息化的飛速發(fā)展絕不僅僅是全社會(huì)牧歌式的“攜手共進(jìn)”，恰恰相反，信息化在極大地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也進(jìn)一步擴(kuò)大了貧富差距。信息是一個(gè)國(guó)家的重要戰(zhàn)略資源和巨大財(cái)富，是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和富人成為信息化的最大受益者，而貧困地區(qū)和窮人不僅難以分享經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的成果，而且越來(lái)越遠(yuǎn)離信息社會(huì)生活，陷入信息貧困化和“邊緣化”的困境，與信息富有者之間形成“數(shù)字鴻溝”。成為信息社會(huì)的弱勢(shì)群體。從而導(dǎo)致信息社會(huì)的馬太效應(yīng)——強(qiáng)者越強(qiáng)，弱者越弱，也證明了信息時(shí)代的殘酷：在信息社會(huì)，信息就是財(cái)富，誰(shuí)掌握的信息越多，誰(shuí)就更加安全、富有；誰(shuí)信息越閉塞，跌進(jìn)“數(shù)字鴻溝”，誰(shuí)就更加貧窮、被動(dòng)。信息貧困者是信息社會(huì)的最大弱者。

在信息時(shí)代，貧富差距的擴(kuò)大不僅表現(xiàn)為傳統(tǒng)意義上的人均收入差距擴(kuò)大，更嚴(yán)重的是在新形勢(shì)下已演變?yōu)椤皵?shù)字鴻溝”的形成和加深。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼認(rèn)為：從中國(guó)與世界的比較來(lái)說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)成為“數(shù)字貧困”國(guó)家，中西部地區(qū)基本成為“數(shù)字赤貧”地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)完全成為“數(shù)字邊緣化”地區(qū)。這絕非危言聳聽(tīng)，“數(shù)字鴻溝”造成的差別正在成為中國(guó)繼城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、腦體差別“三大差別”之后的“第四大差別”。其本身不僅是“技術(shù)問(wèn)題”，在當(dāng)代社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，信息分化使得不同群體之間發(fā)展機(jī)會(huì)和分享現(xiàn)代文明成果的不公平，是伴隨著社會(huì)的信息化發(fā)展而出現(xiàn)的一種新的社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問(wèn)題?！皵?shù)字鴻溝”現(xiàn)象已滲透到人們的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活當(dāng)中，成為信息時(shí)代突現(xiàn)出來(lái)的“社會(huì)問(wèn)題”，正日益引起全球性關(guān)注。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南早在1999年就發(fā)出警告：把這個(gè)世界的貧窮人口從數(shù)字革命中排除出去是危險(xiǎn)的。因而縮小和彌合這道社會(huì)不同群體之間的“數(shù)字鴻溝”不僅具有經(jīng)濟(jì)學(xué)上的意義，也是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到共同富裕的國(guó)策，關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局。

目前社會(huì)上日益加大的“數(shù)字鴻溝”和日益加劇的信息貧富兩極分化，特別是農(nóng)村信息化的“邊緣化”問(wèn)題已引起我國(guó)黨和政府的高度重視。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，國(guó)家的信息化無(wú)論如何不能把農(nóng)村排斥在外。中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)指出：“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。”中央這一重要文件表明，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的新的歷史時(shí)期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的發(fā)展水平已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素。因此高度重視和研究農(nóng)業(yè)信息化“邊緣化”問(wèn)題，創(chuàng)造公平的信息環(huán)境，構(gòu)建信息和諧社會(huì)，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、農(nóng)業(yè)信息化“邊緣化”的現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)村信息化建設(shè)起步晚，基礎(chǔ)差，整體水平相當(dāng)落后。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，有9億農(nóng)業(yè)人口；地域遼闊，且地域經(jīng)濟(jì)差距顯著。貧困人口大都分布在自然條件十分惡劣的老、少、邊、窮的中西部地區(qū)，那里是典型的信息“邊緣化”地區(qū)。在這些地區(qū)，傳統(tǒng)的信息傳播方式占據(jù)主導(dǎo)地位。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村的廣播和電視覆蓋率分別達(dá)到92.4%和94.3%，成為農(nóng)民獲取信息的主要渠道。而全國(guó)廣播和電視尚未覆蓋到的人口都集中在農(nóng)村。2004年底鄉(xiāng)村固定電話用戶不到城市用戶的1/2。據(jù)對(duì)農(nóng)戶信息傳播方式和來(lái)源的有關(guān)調(diào)查顯示：從廣播電視獲得的占59.9%，市場(chǎng)傳播占9.9%，干部傳達(dá)占9.1%，本地有關(guān)專業(yè)部門占8.5%，報(bào)刊雜志占6.8%，電話和親友口頭傳播占3.4%，其他占1.6%。由此可以看出，目前農(nóng)村信息獲取的方式是傳統(tǒng)的、單向的、自上而下的。在這里，廣播、電視報(bào)刊等傳統(tǒng)的信息傳播渠道成為主角，而作為最現(xiàn)代、最先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的信息傳播中幾乎成為空白。以河南省為例，據(jù)2002年1月《第九次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，省會(huì)鄭州市的電腦占有率已達(dá)57%，接觸率為44%，而農(nóng)村的占有率不到1.3%，接觸率僅有4.1%。據(jù)《第十八次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，我國(guó)城鄉(xiāng)之間，東、中、西部之間互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展存在很大差距，尤其是城鄉(xiāng)之間，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展差距有增大趨勢(shì)。2006年6月數(shù)據(jù)，我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)已達(dá)12300萬(wàn)，而農(nóng)民僅占1.6%。城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)滲透率是農(nóng)村的6倍。

上述發(fā)展趨勢(shì)表明，農(nóng)村信息化的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)和城市的水平。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率之低，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)用戶的數(shù)量與農(nóng)業(yè)人口相比微乎其微，這與農(nóng)業(yè)人口占80%的泱泱農(nóng)業(yè)大國(guó)形成明顯反差，是多么的不協(xié)調(diào)。同時(shí)傳統(tǒng)的信息傳播載體無(wú)論是信息容量還是信息時(shí)效與傳播速度，都與互聯(lián)網(wǎng)的海量信息和快捷、方便、高效的傳播速度無(wú)法相比的。因此信息傳播方式落后導(dǎo)致“信息貧困”，“信息貧困”又進(jìn)一步導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)貧困。正是這種“信息貧困的惡性循環(huán)”使農(nóng)民逐漸遠(yuǎn)離信息社會(huì)生活，日益被“邊緣化”。

三、農(nóng)業(yè)信息化“邊緣化”成因分析

（一）制度與政策因素。

由于歷史的原因，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制形成一邊倒的城鄉(xiāng)利益均衡格局。長(zhǎng)期以來(lái)，城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)隔離開(kāi)來(lái)發(fā)展，形成了城鄉(xiāng)分割、重城輕鄉(xiāng)、互不平等的經(jīng)濟(jì)制度。城市傾向政策使得20世紀(jì)90年代以來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失去了收入均等化效應(yīng)，所創(chuàng)造出來(lái)的經(jīng)濟(jì)福利并沒(méi)有讓農(nóng)民能平等地分享這個(gè)成果。改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，我國(guó)城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大的問(wèn)題也加速凸現(xiàn)。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位客觀上要求國(guó)家財(cái)政加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資力度，然而長(zhǎng)期以來(lái)，政府對(duì)農(nóng)村的財(cái)政支出不僅有限財(cái)政支農(nóng)資金占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重平均為6.7％，低于發(fā)展中國(guó)家10—12％的水平，更低于發(fā)達(dá)國(guó)家30—50％的水平。近幾年盡管國(guó)家在農(nóng)村電網(wǎng)改造、基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等方面增加了投入，但僅僅是恢復(fù)性增加，是彌補(bǔ)欠債，城市偏向的總體格局并未根本改變。尤其在需要高投入的信息化發(fā)展方面，更是加劇了城鄉(xiāng)間、地區(qū)間的信息的不平等交流和不對(duì)稱依賴，并導(dǎo)致和拉大信息化發(fā)展的差距。

（二）市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)因素。

“數(shù)字鴻溝”在很大程度上是由于經(jīng)濟(jì)水平差距引起的，是貧富差距產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題。信息貧困者往往是低收入人群。在信息化時(shí)代，“數(shù)字鴻溝”已經(jīng)越來(lái)越成為貧富差距的代名詞。農(nóng)民因收入低，經(jīng)濟(jì)資源薄弱，難以有長(zhǎng)遠(yuǎn)的投資運(yùn)作，由于經(jīng)濟(jì)落后、與外界社會(huì)缺乏必要的物質(zhì)和信息交流。經(jīng)濟(jì)的落后導(dǎo)致觀念的落伍，認(rèn)識(shí)不到信息網(wǎng)絡(luò)的巨大經(jīng)濟(jì)效益。因而缺乏信息意識(shí)，更不愿把有限的資金投入在信息化建設(shè)上。所以，有限的農(nóng)業(yè)信息在落地入戶方面困難重重，“最后一公里”問(wèn)題成為農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的瓶頸因素。此外，農(nóng)業(yè)涉及因素復(fù)雜、區(qū)域和時(shí)空差異大、量化程度低、生產(chǎn)穩(wěn)定性和可控程度低。農(nóng)業(yè)具有較難適應(yīng)市場(chǎng)原理的許多特性，使得生產(chǎn)要素并不青睞農(nóng)業(yè)。我國(guó)農(nóng)村土地遼闊，鄉(xiāng)村分布稀疏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度分散，農(nóng)戶規(guī)模小，自然條件差異巨大，本身具有的行業(yè)性弱點(diǎn)造成信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成本居高不下。且用戶另散，使用率低，在利益最大化趨向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則下，難以吸引企業(yè)投資于這一領(lǐng)域，從而市場(chǎng)機(jī)制作用客觀上決定了農(nóng)村信息化的弱勢(shì)地位，使其信息化進(jìn)程舉步維艱。

（三）信息開(kāi)發(fā)與利用因素。

信息的分布和分配一方面是信息接受者是否具有收集與利用信息資源的能力，另一方面更重要的是信息生產(chǎn)者和傳播媒介對(duì)信息接受者的定位和選擇。目前農(nóng)業(yè)部門和涉農(nóng)部門都擁有各自的信息資源，但各自為政，在信息分類分級(jí)、采集渠道和信息應(yīng)用環(huán)境等方面還沒(méi)有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。還沒(méi)有建立起有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機(jī)制，信息產(chǎn)品單一，信息結(jié)構(gòu)不盡合理，信息共享程度低，難以發(fā)揮整體效益。且城鄉(xiāng)之間的信息不對(duì)稱、不平衡，大部分信息資源僅停留在低水平開(kāi)發(fā)狀態(tài)，特別是農(nóng)村實(shí)用信息的貧乏。在一定程度上來(lái)講，農(nóng)民是信息接受的弱勢(shì)群體，信息傳媒不僅給農(nóng)村提供的信息資源極為有限，而且無(wú)論是在內(nèi)容上還是在形式上，缺乏行業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)特色，大部分都是選擇城市人群視覺(jué)，與農(nóng)村受眾的現(xiàn)實(shí)信息需求有著明顯的錯(cuò)位。城鄉(xiāng)傳播的信息基本呈現(xiàn)為一邊倒的現(xiàn)象，農(nóng)民急需的農(nóng)業(yè)信息、政策信息、市場(chǎng)信息、科技信息、知識(shí)信息得不到及時(shí)充足的提供。信息單向傳遞，缺少互動(dòng)，信息來(lái)源無(wú)序和數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，農(nóng)民很難從信息中獲益，甚至造成農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的損失。反過(guò)來(lái)也導(dǎo)致農(nóng)村受眾對(duì)信息的內(nèi)容與形式的不滿與失望，更難調(diào)動(dòng)農(nóng)民利用信息的主動(dòng)性。

（四）農(nóng)民教育與人才因素。

無(wú)庸置疑，在社會(huì)信息化過(guò)程中，信息分化及其由此造成的貧富分化的一條重要原因是社會(huì)成員間的知識(shí)差距。香港李澤楷說(shuō)的“沒(méi)有數(shù)字分化，只有教育分化”一語(yǔ)道破了教育分化與數(shù)字鴻溝之間的關(guān)系實(shí)質(zhì)。美國(guó)傳播學(xué)者蒂奇納等通過(guò)研究得出：“當(dāng)一個(gè)社會(huì)體系中的信息流增長(zhǎng)時(shí)，那些受過(guò)較好教育，具有較強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的人們比教育較少，地位較低的人們更好地吸引信息，這樣，信息增長(zhǎng)導(dǎo)致了知識(shí)溝的擴(kuò)大而不是縮小?！痹谏鐣?huì)信息化條件下，有的人雖然不是“文盲”，但卻可能是“信盲”，即不具備信息知識(shí)和信息技能的人，這些人同文盲一樣也是信息的貧乏者，他們同樣可能為網(wǎng)絡(luò)所區(qū)隔。教育和信息技術(shù)普及的差異化，是信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代造成發(fā)展機(jī)會(huì)差異的最根本因素。任何人要想成為信息的富有者，進(jìn)而成為財(cái)富的富有者，首先都有必要掌握信息搜集、處理、分析、利用的各種知識(shí)。

城鄉(xiāng)“信息溝”的形成與市民和農(nóng)民在信息意識(shí)、信息素養(yǎng)之間的差距有著很大的關(guān)系。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)信息消費(fèi)的基本單位，其信息素質(zhì)的高低決定著農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用能力的高低。而我國(guó)農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平使得農(nóng)民受教育程度普遍偏低，直接影響了其信息的認(rèn)識(shí)及獲取能力。農(nóng)村信息人才匱乏和素質(zhì)低下已成為農(nóng)業(yè)信息化“瓶頸”，因此，僅有信息基礎(chǔ)設(shè)施和接收設(shè)備等“硬件”的改善是不夠的，還要有文化知識(shí)尤其是信息使用知識(shí)和技能等“軟件”的普及，否則，縮短城鄉(xiāng)“信息溝”只能是一句空話。

四、走出“邊緣化”的桎梏，化危機(jī)為機(jī)遇

（一）積極發(fā)揮政府職能作用，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

以服務(wù)為主導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的城鄉(xiāng)分治的各種制度，徹底打破一邊倒的城鄉(xiāng)利益均衡格局，既要樹(shù)立推進(jìn)公平發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想又要全面清理各種不和理的政策和體制，從制度上保證和解決農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的最基本問(wèn)題，重點(diǎn)突破制約“三農(nóng)”問(wèn)題的體制性矛盾和結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步消除制約農(nóng)村信息化發(fā)展的各種障礙。

（二）加大投入力度，強(qiáng)化農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

信息化離不開(kāi)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)薄弱、后勁乏力的問(wèn)題，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)今后“把國(guó)家建設(shè)的投入更多地轉(zhuǎn)向農(nóng)村”的原則，扭轉(zhuǎn)公共投資的城市偏向政策，要逐步加大支農(nóng)力度，不斷開(kāi)辟新的支農(nóng)資金渠道，形成農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)包括信息基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，在政策、資金、人力、物力方面向農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)傾斜，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以城市支持農(nóng)村，形成以政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、多元參與的互惠互利機(jī)制。各級(jí)政府部門要給企業(yè)一定資助或稅收優(yōu)惠、減免政策，以鼓勵(lì)企業(yè)去做這些公益性、社會(huì)效益好的活動(dòng)。

大力發(fā)展各種類型的信息終端。只有實(shí)現(xiàn)“信息落地”，才能使信息貧困者低成本、多途徑地獲取自己所需的信息。如老少邊窮地區(qū)衛(wèi)星電視接收及轉(zhuǎn)播站點(diǎn)的建設(shè)、中西部地區(qū)農(nóng)村廣播電視的“村村通”工程、無(wú)線通信的3G工程、“三網(wǎng)合一”工程，件件都是縮小信息鴻溝、消除信息貧困的“民心”工程。國(guó)家還應(yīng)在電視接收設(shè)備、家用電腦、數(shù)字或有線電視收費(fèi)上對(duì)經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民制定特殊的扶持政策，例如，對(duì)一部分經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，以推進(jìn)現(xiàn)代傳媒在全社會(huì)的普及，為所有的社會(huì)成員提供均等的傳播機(jī)會(huì)。通過(guò)加大農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)，城鄉(xiāng)之間的“信息溝”將會(huì)逐步“合攏”，城鄉(xiāng)在傳媒資源分配上將會(huì)趨于合理，農(nóng)民個(gè)人的社會(huì)機(jī)會(huì)將會(huì)迅速擴(kuò)大，而農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)將得到跨越式發(fā)展。

（三）整合信息資源，優(yōu)化農(nóng)村信息環(huán)境。

農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，實(shí)行社會(huì)普遍服務(wù)。政府相關(guān)部門、各級(jí)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校、圖書情報(bào)部門、信息企業(yè)等。政府應(yīng)充分發(fā)揮各方面的積極作用，統(tǒng)一規(guī)劃，分工合作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息的規(guī)劃管理與信息標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)各種農(nóng)業(yè)實(shí)用數(shù)據(jù)庫(kù)的研制與開(kāi)發(fā)?？茖W(xué)合理的整合信息資源，促進(jìn)信息資源共享，綜合、高效利用。通過(guò)完善的信息服務(wù)降低農(nóng)民信息搜索成本和機(jī)會(huì)成本，避免低水平重復(fù)。通過(guò)政策法規(guī)和防止信息污染、信息誤導(dǎo)，約束不良坑農(nóng)、害農(nóng)信息交易。

社會(huì)各界要端正思想、調(diào)整思路，關(guān)注弱勢(shì)群體，重視“三農(nóng)”，改變現(xiàn)階段非均衡的城鄉(xiāng)信息發(fā)布現(xiàn)象，要更多地反映來(lái)自農(nóng)村和農(nóng)民的愿望、要求和呼聲，為農(nóng)村的社會(huì)進(jìn)步和農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)建良好的輿論氛圍。同時(shí)，應(yīng)改變過(guò)去單向的由點(diǎn)到面的單向傳播模式，在信息生產(chǎn)者和使用者之間開(kāi)展信息溝通和交流，信息服務(wù)載體要多樣化，及時(shí)反饋農(nóng)民的信息需求，進(jìn)行實(shí)用的、科技含量高的、適銷對(duì)路的、有針對(duì)性的信息服務(wù)。讓農(nóng)民有更多的傳播權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，克服信息傳播中的不對(duì)稱。

（四）采取各種措施，提高農(nóng)民信息素質(zhì)。

注重智力投資是走出農(nóng)村信息“邊緣化”的百年大計(jì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民信息素養(yǎng)的培養(yǎng)和教育，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，還需要新聞、文化、教育等部門和農(nóng)村基層組織的通力合作。對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體要實(shí)施知識(shí)援助，將其納入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃中去，把這項(xiàng)工作提高到培育造就一代新型農(nóng)民的高度去認(rèn)識(shí)。必須從“信息掃盲”開(kāi)始，要通過(guò)新聞傳媒、遠(yuǎn)程教育、各級(jí)各類學(xué)校、培訓(xùn)班等方式，廣泛、快速、低成本的有步驟、分階段，踏踏實(shí)實(shí)地來(lái)組織農(nóng)民進(jìn)行有關(guān)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，激發(fā)農(nóng)民求知的積極性，從意識(shí)和精神上來(lái)提高農(nóng)民的整體文化素質(zhì)和信息素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民信息素養(yǎng)和信息意識(shí)的培養(yǎng)和教育，還要建立長(zhǎng)效機(jī)制，必須從青少年抓起，通過(guò)義務(wù)教育教會(huì)他們掌握和使用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播手段，使接受“信息啟蒙”成為他們成長(zhǎng)過(guò)程中的必要和必需。

責(zé)任編輯 梅 宏