信息時(shí)代隱私權(quán)法律保護(hù)的思考

摘要：科技是一把雙刃劍，在給人類(lèi)帶來(lái)便利的同時(shí)，也威脅著公民的個(gè)人隱私，凸現(xiàn)了財(cái)產(chǎn)權(quán)、公共利益與公民隱私的沖突，對(duì)傳統(tǒng)法律提出了挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們既要出臺(tái)一系列政策，將科技手段應(yīng)用的范圍嚴(yán)格限定在公共領(lǐng)域內(nèi)并且要求合法使用；同時(shí)，也要加強(qiáng)我國(guó)的隱私權(quán)立法，確立隱私權(quán)的直接保護(hù)原則，為隱私權(quán)的保護(hù)提供法律依據(jù)。

關(guān)鍵詞：科技；隱私權(quán)；限制；立法完善

中圖分類(lèi)號(hào)：DF982文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2007）10-0240-02

科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，一方面給人類(lèi)的生產(chǎn)、生活帶來(lái)了極大的便利，同時(shí)也給人類(lèi)帶來(lái)了社會(huì)、倫理等各方面的負(fù)面影響。個(gè)人隱私的泄露問(wèn)題即為科技發(fā)展帶來(lái)的一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。人們不禁驚呼：“誰(shuí)動(dòng)了我的隱私？”

君不見(jiàn)在都市的繁華街道邊來(lái)回游走的小販經(jīng)過(guò)你身旁時(shí)，神秘地小聲試探“竊聽(tīng)器要不要？”打開(kāi)網(wǎng)絡(luò)搜索，輸入“竊聽(tīng)、竊照”幾個(gè)字，鋪天蓋地的出售信息讓人心驚肉跳，如果問(wèn)問(wèn)出售者，他們會(huì)告訴你，這種窺探他人隱私的高科技產(chǎn)品，具有很高的市場(chǎng)需求。偷聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)談話、同事私語(yǔ)、閨房夜話等等，都不成問(wèn)題，使用方便，安全性高。

更可怕的是，一些電腦軟件可以記錄你在鍵盤(pán)上敲打的任何字母——你的銀行帳號(hào)及密碼，你的郵件地址和密碼，你的身份信息等等都會(huì)被記錄，然后傳到那些圖謀不軌的人手里。之后，你的銀行存款可能被取走，針對(duì)你親朋好友的各類(lèi)詐騙將不斷出現(xiàn)。這些你是否經(jīng)歷過(guò)。

如果你去買(mǎi)輛車(chē)或者買(mǎi)套房之后，你將為你留下手機(jī)號(hào)后悔不已。保險(xiǎn)、裝飾、保姆、保潔甚至上門(mén)按摩服務(wù)等等一系列推廣電話將接踵而止。

進(jìn)入高檔寫(xiě)子樓以及大型商場(chǎng)、銀行、超市，無(wú)論是辦公室、樓道，還是衛(wèi)生間、換衣間，你是否注意到那些各種各樣的攝像頭。你有沒(méi)有在網(wǎng)上的各種論壇看那些走光的照片，你有沒(méi)有發(fā)現(xiàn)其中的一個(gè)可能就是你。

在科技不斷發(fā)展的時(shí)代，保護(hù)個(gè)人隱私問(wèn)題，已經(jīng)成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。隱私權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)的沖突，隱私權(quán)與公共安全的矛盾日益凸現(xiàn)出來(lái)。那么如何合理、合法地保護(hù)公民的隱私

利益，越來(lái)越受到世人廣泛的關(guān)注。

1隱私權(quán)的起源和發(fā)展

隱私權(quán)是一種發(fā)源于西方社會(huì)的權(quán)利，是公民人權(quán)的重要組成部分，也是現(xiàn)代社會(huì)民法當(dāng)中一項(xiàng)非常重要的權(quán)利，甚至可以說(shuō)，隱私權(quán)的發(fā)展是現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)重要特征。

隱私權(quán)這個(gè)概念應(yīng)該說(shuō)是在美國(guó)發(fā)展起來(lái)，并且成為美國(guó)法律中一項(xiàng)非常重要的制度。按照很多美國(guó)學(xué)者的看法，隱私權(quán)法實(shí)際上是一個(gè)跨部門(mén)的法律領(lǐng)域，并且是一個(gè)新型的法律領(lǐng)域。說(shuō)它是跨部門(mén)的是，因?yàn)樗缭搅藨椃ā⑿姓?，甚至刑法、家庭法等等各個(gè)領(lǐng)域，它涉及到各個(gè)領(lǐng)域中的一些制度，是這些制度的組合。說(shuō)它是一個(gè)新型的法律，是因?yàn)殡[私權(quán)本身是近百年來(lái)發(fā)展起來(lái)的一個(gè)概念。盡管人們?cè)跀?shù)百年前就已提出類(lèi)似的概念，但隱私權(quán)概念作為一個(gè)明確的法律概念真正得以確立是在1890年，由美國(guó)著名學(xué)者沃倫(Warren)和布蘭戴思(Brandeis)在《哈佛法律評(píng)論》上發(fā)表了一篇題為《論隱私權(quán)》(TheRighttoPrivacy)的文章。從這個(gè)時(shí)候開(kāi)始，隱私概念逐漸被判例和學(xué)說(shuō)所采納，在美國(guó)逐漸被立法和司法廣泛接受，后來(lái)逐漸在世界推廣。

人類(lèi)發(fā)展進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，隱私權(quán)也越來(lái)越顯現(xiàn)出其重要的價(jià)值。現(xiàn)代社會(huì)一個(gè)很重要的特點(diǎn)就是對(duì)政府的行為越來(lái)越要求公開(kāi)、透明。但是，對(duì)個(gè)人的隱私越來(lái)越要求強(qiáng)化保護(hù)?，F(xiàn)代社會(huì)是公民社會(huì)，要求越來(lái)越注重個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)。然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)、大眾傳媒發(fā)達(dá)對(duì)個(gè)人隱私構(gòu)成了極大的威脅、科技的發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用等多種因素，使得美國(guó)的隱私權(quán)制度處于不斷擴(kuò)張的趨勢(shì)。尤其是隨著科技發(fā)展，使個(gè)人隱私的獲取更加方便、傳播速度不斷提高、傳播范圍逐漸擴(kuò)大，給隱私權(quán)的保護(hù)增加了難度。

但各國(guó)對(duì)此都采取積極的態(tài)度，保護(hù)公民的隱私權(quán)。比如：1973年瑞典第一個(gè)通過(guò)《數(shù)據(jù)庫(kù)法》（theSwedishDatabankStatute）規(guī)定建立“瑞典數(shù)據(jù)監(jiān)督局”（SwedishDataInspectionBoard），作為專(zhuān)門(mén)的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)，該局負(fù)責(zé)對(duì)要建立或繼續(xù)經(jīng)營(yíng)個(gè)人信息系統(tǒng)的個(gè)人及組織進(jìn)行審查和批準(zhǔn)。英國(guó)對(duì)隱私權(quán)是通過(guò)侵權(quán)法加以保護(hù)的；對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)則通過(guò)1998年英國(guó)《數(shù)據(jù)保護(hù)條例》加以保護(hù)。美國(guó)通過(guò)一系列的立法，逐漸完善、形成較為系統(tǒng)、完備的隱私權(quán)法律保護(hù)體系。同時(shí)，國(guó)際社會(huì)也有對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)作出了相應(yīng)的規(guī)定。

2中國(guó)公民隱私權(quán)的立法現(xiàn)狀

綜觀我國(guó)現(xiàn)行立法，有關(guān)隱私權(quán)的法律規(guī)定少之又少，并且沒(méi)有形成完整的法律保護(hù)體系。我國(guó)立法中，沒(méi)有明確規(guī)定“隱私權(quán)”的含義，也未直接對(duì)隱私權(quán)的法律保護(hù)作出規(guī)定。涉及隱私權(quán)的保護(hù)主要體現(xiàn)在憲法和民法有關(guān)人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定中。

（1）憲法規(guī)定了人格尊嚴(yán)不受侵犯的原則，而隱私權(quán)正是人格權(quán)的一種。

《憲法》規(guī)定：國(guó)家保護(hù)公民合法收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)；中華人民共和國(guó)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯，禁止用任何方式對(duì)公民進(jìn)行侮辱、毀謗和誣告、陷害；公民住宅不受侵犯，禁止非法搜查或非法侵入公民住宅；公民通信自由和通信秘密受法律保護(hù)，除公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄓ嵾M(jìn)行檢查外，任何組織或個(gè)人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。

（2）民法對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)。

我國(guó)的《民法通則》中沒(méi)有明確規(guī)定“隱私權(quán)”保護(hù)，僅對(duì)公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)提供保護(hù)。在人身權(quán)的保護(hù)中，明確規(guī)定，公民享有姓名權(quán)，有權(quán)使用和依照規(guī)定改變自己的姓名，禁止他人干涉、盜用、假冒；公民享有肖像權(quán)，未經(jīng)本人同意，不得以盈利為目的使用公民的肖像；公民、法人享有名譽(yù)權(quán)，公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，禁止用侮辱、毀謗等方式損害公民、法人的名譽(yù)等。未提及隱私權(quán)保護(hù)。

直到2001年3月10日起施行的《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》的第一條規(guī)定：“違反社會(huì)公共利益、社會(huì)公德侵害他人隱私或者其他人格利益”，起訴要求賠償?shù)模ㄔ簯?yīng)當(dāng)依法受理。第一次肯定了在違反公共利益的前提下，法律對(duì)“隱私權(quán)”的保護(hù)。

（3）我國(guó)司法實(shí)踐中對(duì)隱私權(quán)的認(rèn)定。

由于我國(guó)法律沒(méi)有直接規(guī)定“隱私權(quán)”的法律依據(jù)和歸責(zé)原則，實(shí)踐中對(duì)侵犯隱私權(quán)的案件往往有兩種認(rèn)定方法。一種，是將侵犯隱私權(quán)的行為，認(rèn)定為侵犯“名譽(yù)權(quán)”，加以保護(hù)；還有一種，如果違反社會(huì)公共利益、社會(huì)公德的，可以認(rèn)定為侵害“隱私利益”。

由此可知，中國(guó)有關(guān)隱私權(quán)的保護(hù)目前仍沒(méi)有具體的法律依據(jù)，在隱私權(quán)領(lǐng)域——法律缺位。

3信息時(shí)代對(duì)隱私權(quán)的法律保護(hù)

在科技高速發(fā)展的今天，我們已經(jīng)習(xí)慣了享受高科技帶來(lái)的舒適和便捷，但這種享受決不應(yīng)以犧牲自身的隱私權(quán)利為代價(jià)。一個(gè)人如果時(shí)時(shí)刻刻都處于被人監(jiān)控的狀態(tài)，猶如“透明人”一般，無(wú)法擁有心靈的平靜和安寧，那么再完美的物質(zhì)生活對(duì)他而言也是毫無(wú)意義的。因此，信息時(shí)代，隱私權(quán)的發(fā)展之路必定是利益沖突與協(xié)調(diào)之路。那么，應(yīng)如何協(xié)調(diào)各種利益糾紛，使得隱私權(quán)得到最大限度的合理保護(hù)呢？筆者認(rèn)為，必須對(duì)高科技監(jiān)控手段的使用加以限制，同時(shí)完善我國(guó)相關(guān)立法。

3.1限制高科技監(jiān)控手段的濫用

科技高度發(fā)展的今天，各種視頻監(jiān)控設(shè)備的應(yīng)用已不可避免，但對(duì)其監(jiān)控范圍必須嚴(yán)格限定在公共領(lǐng)域內(nèi)并且必須合法安裝?？梢詮膸讉€(gè)方面著手。

（1）只有特定的合法主體，具有合理、合法、明確的目的時(shí)，才可以使用視頻監(jiān)控設(shè)備，并且這些主體的使用，也要受到限制。只要能夠?qū)崿F(xiàn)管理目的即可，不能盲目貪多貪密。

（2）整頓視頻監(jiān)控設(shè)備市場(chǎng)，打擊非法銷(xiāo)售者，建立較為完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

（3）加強(qiáng)信息保障制度建設(shè)，設(shè)立安全的網(wǎng)絡(luò)信息交易環(huán)境，防范惡意軟件對(duì)公民的隱私權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵害。

（4）明確責(zé)任主體和履行責(zé)任的方式。比如，在視頻監(jiān)控設(shè)備使用中，建立一種“誰(shuí)安裝誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度，促進(jìn)設(shè)置主體對(duì)監(jiān)控錄像的管理。同時(shí)，應(yīng)在立法中明確，侵犯隱私權(quán)的懲罰措施和具體程度，進(jìn)而規(guī)范高科技產(chǎn)品的應(yīng)用。

3.2完善我國(guó)“隱私權(quán)”立法

我國(guó)關(guān)于隱私權(quán)的保護(hù)體系尚未完善，目前還只是“間接”保護(hù)，缺乏明確的法律依據(jù)。只有從立法上明確肯定隱私權(quán)，才能真正地把隱私權(quán)的保護(hù)提高到一個(gè)新的水平，才能完成保護(hù)公民隱私權(quán)的重大任務(wù)。如果立法上不承認(rèn)隱私權(quán)，那么我國(guó)對(duì)公民隱私權(quán)的保護(hù)只能處于一種理論與立法嚴(yán)重脫節(jié)的尷尬境地。筆者以為，隱私權(quán)的保護(hù)應(yīng)以民法保護(hù)為主，其他法律保護(hù)為輔。

一方面，應(yīng)該加快隱私權(quán)的民事立法，明確隱私權(quán)的權(quán)利范圍、權(quán)能、保護(hù)方式等，在《民法典》的立法條件尚不具備的情況下，可以先制定單行的《人身權(quán)法》或《侵權(quán)行為法》等特別法，將隱私權(quán)列為其中一章，予以詳細(xì)規(guī)定。另一方面，也可以先由國(guó)務(wù)院制定統(tǒng)一的行政法規(guī)，或地方各級(jí)政府制定行政規(guī)章，在行政管理層面將高科技監(jiān)控手段予以規(guī)范化，從而為隱私利益與公共利益劃定一個(gè)相對(duì)明確的界限，這樣就可以為隱私權(quán)提供一個(gè)完善的保護(hù)框架，較好地協(xié)調(diào)其與高科技技術(shù)手段所代表的公共利益的沖突。

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