構建口岸物流大平臺為發展區域經濟服務

摘要：區域經濟一體化是世界貿易全球化的具體表現形式。我省是連接東部沿海發達地區和中西部欠發達地區的紐帶。依托中西部地區的資源，利用東部沿海地區的便利運輸條件，構建口岸物流大平臺，為發展區域經濟服務，是我省經濟發展的必由之路。

關鍵詞：區域經濟；物流平臺；外代和船代公司

中圖分類號：F25文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2007）10-0058-01

當今世界，區域經濟全球化是世界潮流，不可逆轉。尋求區域經濟合作，成為許多地區謀求經濟發展的一個現實選擇。要增強國際競爭力，實現跨越式的發展，也必須尋求互利共贏的合作伙伴。泛珠三角的省區山水相聯、人員相親、經濟互補、形成緊密的合作關系，是共同利益的需要也是必然的選擇，同時9+2的11個地區具體有東部、中部和西部內陸三個經濟階梯的省份，差異巨大，這也使9+2成員有了互補的需要和可持續發展的可能性。

我省地處內陸地區，是東部發達地區的重要經濟腹地，同時又是中西部欠發達地區發展的前沿。近幾年來，在省委省政府的“大開放”主戰略和“三個基地一個后花園”的戰略定位的指引下，連續保持中部地區發展增幅前列，同時也越來越被大小企業家看好江西。廣東、福建、香港、澳門的一些企業家紛紛遷入我省，特別是贛州市據不完全統計，自框架協議簽訂以來，已有200余家企業入駐，并以20%的速度遞增，從調查的情況看，絕大多數為制造業工廠，大有向我省縱深發展的趨勢。

由于制造業的發展，有力地推動了進出口貿易，據最新統計，今年頭5個月出口貿易又比上年周期增長34%。出口貿易運輸量從2003年的160余萬噸，猛增到目前的230余萬噸，經專家測算預計到“十一五”規劃的末期，全省出口貨運量將達到或超過1000萬噸。

面對這種發展趨勢，省委省政府把口岸物流工作擺到了議事議程的重要位置，并致力于口岸物流平臺的建設。在省委省政府的領導下，北接長三角，東連閩三角，南承珠三角，與三個三角對接，主動融入泛珠三角經濟圈，已成為我省區域經濟的發展戰略。努力構建口岸物流大平臺，是我省主動對接的具體措施。

1構建綜合運輸平臺，為口岸物流提供高效運輸手段

我省進出口貿易運輸通道一是少，二是窄，三是散，主要靠九江港水運口岸與上海外高橋連接。全省進出口貨物直接從我省報關進出口的貨物最高年份只有35萬噸，2萬余標箱。根據泛珠三角框架協議的要求，應牢固樹立“與沿海發達地區對接，首先是口岸的對接”的觀念。近年來，我省將原來分散的鐵路、公路、水運、航空等進出口貨物監管查驗點相對集中在南昌昌北經濟開發區，形成了鐵、公、水、空運輸綜合體系，為貨主提供了多種運輸方式選擇的機會，為多式聯運及“門到門”在一站轉換運輸方式奠定了良好的基礎和平臺。為使南昌至上海的國際集裝箱水上內支線運輸更加通暢，省政府投資數億元人民幣將南昌到長江的贛江航道由三級航道提高到二級，有效的提高了南昌到上海的國際集裝箱內支線的常年通航能力，航空貨運也充分利用國際航班號共享，增加了直通國際航線，加大了航線密度，提高了航空國際貨運的速度。特別是努力開拓向南、向東南方向的鐵路口岸運輸通道，我省已完成了南昌到廈門的“五定班列”全部工作，已開始運行。現在南昌到廈門出口貨物在24小時內可準時抵達，南昌到深圳的“五定班列”也于去年12月完成了試運行，預計今年的8-9月份即可正式運行，到時從深圳出運的貨物到達南昌南站起算，36小時內即可吊裝上遠洋輪船；

2構建口岸服務平臺，為口岸物流提供便捷服務

江西地處內陸，進出口貨物除在九江水運口岸可以直接通關運輸外，其余都必須運到沿海口岸報關、報檢、裝箱、清關，費時、費力，給企業帶來諸多不便。省政府根據我省的地形及地理條件，及時提出“口岸作業區”概念，即在我省沿長江和沿京九、浙贛鐵路線建立若干個集海關監管點、檢驗檢疫注冊場地以及報檢（關）和代理服務為一體的經營場所，在這些場所實現沿海港口口岸的所有主要功能，同時在南昌海關、江西出入境檢驗檢疫局的支持下，主動與沿海港口口岸的海關、檢驗檢疫部門對接，簽訂兩地合作協議，同時鼓勵我省貨代與沿海的船代、港口、碼頭、車站、倉儲進行必要的對接，使我省的這些場地真正成為沿海港口口岸在內陸的一個作業區，在這些作業區內實現“就地報關（檢）、就地裝（拆）箱、就地查驗、就地清關”，為進出口企業提供了不出省門就能辦好國門事提供了便捷的條件。到目前為止，已初步完成鐵路南昌南站、公路贛州貨柜車查驗場、南昌白水湖碼頭三個口岸作業區的建設。按我省口岸“十一五”發展規劃，還將在京九、浙贛鐵路沿線的吉安、贛州、新余、鷹潭、上饒等設區市建立若干個口岸作業區，在全省形成便捷口岸服務。

3構建口岸信息平臺，為口岸物流提供快捷服務

近兩年來，我省一直把構建口岸信息平臺當作一件重要工作來抓，先后派出8個調研小組，前往上海、寧波、廈門、廣東、安徽等地，就口岸信息平臺的組建方式、建設模式、資金籌措等方面的問題進行考察學習。最近，海關總署下發了《關于印送國務院領導指示和電子口岸建設部級聯系會議有關材料的函》（署廳［05］165號），對地方建設信息平臺問題提出具體要求，使我們更加明確了方向，堅定了信心。省政府領導對貫徹落實國務院領導關于建設地方電子口岸問題提出了具體要求，我們將在最近根據國務院領導的指示精神和我省的實際以及9+2的實際需要，認真研究，精心組織、精心設計、精心施工，把我省電子口岸建設成為以信息化帶動和促進口岸管理現代化、貨物流通現代化、商務運營現代化，從而降低營運成本，提高行政效率，加快通關速度，促進區域經濟發展，提升企業的國際競爭力，為我國改革開放和現代化建設服務的安全、高速的口岸信息平臺，為口岸物流提供快捷服務。

4抓緊“橋梁”建設，為進出口貿易提供上門服務

口岸物流不同于一般物流的主要特點是它的涉外性。這種涉外性決定了口岸物流的節點一般比較多、距離相對較長、特別是這種物流還是在監管條件下進行，因此，必須要有專門的人員掌握專業知識與機構進行操作，這個機構就是外代和船代公司。國內與國際兩個大市場、內陸與港口口岸、鐵路、公路、遠洋等多種運輸方式要靠這些代理公司去連接，沒有這種橋梁功能，進出口貿易企業就無法實現生產、銷售。我省目前只有注冊代理企業11家，由于缺少這種橋梁，近80%的進出口貿易運輸都是在外地尋找代理運輸，90%以上都只能接受FOB價，無形中提高了企業運輸成本。

為了能更好地為進出口貿易企業提供上門服務，使企業能集中精力進行生產和銷售，近期正在著手物流代理方面的建設。一是從質量上提高代理企業素質，主要采取以會代訓的方法，進行業務學習和誠信教育。二是從量上擴大代理企業隊伍，主要采取降低門檻、鼓勵扶持、引入外省代理企業等辦法抓緊“橋梁”建設。三是適時建立物流企業民間組織，加強代理企業的組織和管理。