大力開發人才資源實施人才強市戰略

摘要：從九江市實際出發，對人才隊伍結構及分布不合理、人才隊伍整體素質不高、人才外流現象較嚴重、知識結構老化與創新能力不強等現狀進行了分析，提出做好人才工作的應對措施，即要盤活現有人才資源，加大引進人才和智力工作力度、優化人才隊伍的層次和結構，構建人才資源開發選拔任用機制、推進整體性人才資源開發，建立和完善人才市場體系、提高人才中介服務水平。

關鍵詞：人才資源開發；九江市；問題；對策

中圖分類號：F272.92文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2007）10-0054-02

人才資源是第一資源，當今世界的一切競爭，歸根到底都是人才的競爭。

近年來，九江市的人才工作在市委、市政府的領導下，始終把實施“人才強市”戰略作為促進經濟社會發展的根本點，制定了《關于大力實施人才強市戰略的意見》、《九江市政府特殊津貼實施辦法》、高層次人才引進“綠色通道”等一系列人才政策措施，使九江市人才資源的總體狀況有了明顯改善，初步形成了人才資源開發的新格局。隨著九江市以大開放為綱，全力推進大工業、大旅游、大物流和大城市建設的發展戰略（以下簡稱“3+1”發展戰略）的確立，如何發揮人才服務“3+1”發展戰略的重要作用成為九江市急需研究和解決的一個重要問題。

1九江市人才資源開發現狀

隨著九江市實施“3+1”發展戰略以及社會經濟的快速發展，九江市工業、旅游、物流和城市建設方面人才需求凸顯。據統計資料顯示，目前，全市人才總量19.37萬人，“3+1”行業人才為11.6萬人，占人才總量的60%。從所屬性質看：“3+1”行業公有制人才4.6萬人，非公有制人才7萬人，分別占從業人員的7.9%和12%；從人才素質結構看：全市“3+1”行業中，公有制管理人才隊伍中，研究生學歷占0.33%，本科學歷占9%，專科學歷占34%，中專及高中學歷占56.87%；在公有制專業技術人才隊伍中，高級職稱人才占5%，中級職稱人才占30%，初級人才占40%，未聘人員占25%。總體而言，全市的人才現狀是總量不足、分布不均、層次不高、供需不平、流失不少。

1.1人才總量不足

2005年九江市“3+1”行業經濟增長占GDP比重的80%以上，而九江市“3+1”行業人才僅占全市人才總量的60%，人才比重偏低。2005年全市第二產業增加值占GDP比重的50%，而工業人才在全市人才總量僅為36.1%；2005年旅游總收入占GDP比重的12.68%，而全市導游人才和星級以上賓館管理人才僅為2500人左右，僅占全市人才總量的1.3%。從全市人才總量來看，2005年按“不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份”的人才標準統計，全市人才總量為19.37萬人，人才密度為4.18%，不僅低于全省的5.6%，更低于南昌市的9.8％；與沿江同類地區相比較，九江市的人才密度也是偏低的，蕪湖為4.46％，黃石是8％；按照國際公認的經濟騰飛人才密度7%的標準，九江市的人才密度相差甚遠，說明九江市人才總量增長與九江經濟社會發展還不相適應，人才總量的缺乏制約著九江的發展。

1.2人才分布不均

九江市人才主要集中于財政供養的單位和部門，即從事非經濟生產性工作的黨政機關和國有事業單位是本市人才的主要聚集地。至2005年底，全市黨政人才和國有事業單位人才占公有制人才總量的46.5%。尤其是國有事業單位專業技術人才過于集中，僅教育、衛生、社會保障和社會福利等機構的專業技術人員占全市國有事業單位專業技術人才總量的84.6%，而“3+1”行業專業技術人才僅為10.7%。這樣的人才分布狀況，與九江市強力推進“3+1”的發展戰略顯然是不相適應的。

1.3人才層次不高

據九江人才資源統計顯示，在全市國有企事業單位中具有研究生學歷的人才占0.8%；全市“3+1”行業公有制人才隊伍中具有研究生學歷的人才占0.33%，特別是大物流的代表性企業九江市港務管理集團具有研究生學歷的人才僅占單位人才總量的0.3%，大城建系統具有研究生學歷的人才占系統人才總量的0.26%。全市國有企事業單位中本科以上學歷的人才占18.97%，“3+1”行業中本科以上學歷人才占9%，公有制企業本科人才也僅占12.8%。全市國有企事業單位高級職稱專業技術人員占6.1%，比全國7.7%平均值低1.6個百分點；“3+1”行業中高級職稱專業技術人才占5%，特別是公有制企業的高級職稱專業技術人才僅占2.6%，比重嚴重偏低。從上述數據顯而易見地看出，九江市國有企事業單位的人才層次明顯不高，特別是“3+1”行業高層次人才尤為短缺。

國有企事業單位高層次人才狀況尚且如此，非公有制企業的高層次人才狀況更不容樂觀。據九江市統計局2005年對240家非公有制工業企業的人才狀況抽樣調查，56873名從業人員中，具有本科以上學歷的人才僅有1232人，也只占從業人數的2.17%，說明九江市非公有制工業企業中高層次人才更加缺乏。九江市高層次人才占有率低，表明產業發展急需的領軍型人才、技術項目帶頭人極其短缺，難以適應“3+1”發展戰略的要求。

1.4人才供需不平

據調查發現，許多單位和部門反映，大眾人才多、專業人才少，按部就班人才多、懂經營管理的人才少，守業人才多、創新人才少，尤其是企業高級經營管理人才和市場營銷人才更為緊俏。結合“3+1”發展戰略，急需的人才主要是：大工業急需領軍人才、創新人才和通曉世貿規則的營銷人才；大旅游急需旅游整體資源開發的策劃人才、旅游市場營銷人才及外語專業類人才；大物流急需全國緊俏的物流類人才、船泊管理人才和設備類人才；大城建急需建筑工程、電氣工程技術、給排水工程、園林綠化規劃設計、供暖通風與空調類等專業技術人才。

1.5人才流失不少

上世紀90年代中期以來，由于大批國有企業的停產、倒閉、改制，九江市國有企業專業技術人才流失嚴重。根統計，2005年全市國有企業專業技術人才較2001年減少近一半，流失達49.95%，使九江市本來就不富裕的國企人才形勢變得更為嚴峻。實行“3+1”發展戰略一年來，九江市工業經濟得到了快速發展，人才市場招聘崗位和人才求職成功率較上年增幅突破10%，人才回流現象開始顯現，人才流失現象有所緩解。盡管如此，九江市人才“難引難留”現象依然存在，特別是國有企業人才“孔雀東南飛”現象依然普遍存在。如中石化九江分公司2001至2005年引進大學畢業生74人，流失128人，連續出現負增長；國電九江發電廠培養的130名生產準備專業技術骨干一年后只剩25人，流失105人；九江學院2005年招聘引進的500名本科及碩士研究生一年后流失近200名；廬山旅游公司每年培養的旅游服務人員在熟悉業務后也大多流向了沿海發達地區另謀職業。

2九江市加快人才資源開發的對策和措施

(1)進一步解放思想，提高認識，樹立科學人才觀。

黨中央強調要樹立適應新形勢、新任務、新要求的科學人才觀，做出了“人才資源是第一資源”、“人人都可以成才”和“以人為本”這些振奮人心的論斷，為人才工作指明了方向。要樹立“人才資源是第一資源”理念，堅決破除輕視人才、論資排輩、封閉保守等陳舊觀念，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份；要走引進和培養并重的道路，以改革創新為動力，加快實施人才戰略，把人才資源的開發、引進和培養作為人才工作的主旋律，大力吸納和培養高層次急需人才，促進九江市經濟和社會的跨越式發展。

(2)多渠道引進高層次創新型人才。

高層次人才是九江市的核心人才，是當前人才隊伍建設的重點，也是落實人才強市戰略的關鍵。要根據九江市重點項目建設、改造提升傳統產業、大力發展高新技術產業、發展民營經濟和重點建設項目的需要，定期發布高層次人才引進目錄，廣泛發動用人單位、調動用人主體引進人才的積極性，要采取赴高校招聘、召開人才技術交流大會、網上招聘等措施，多形式、多途徑、全方位地引進中高級經營管理人才、專業技術人才、高技能人才和重點大學的研究生、本科生，特別要引進一批高層次的學術技術帶頭人，滿足九江市經濟社會發展對高層次人才的需求。

(3)創造有利于人才成長和發揮作用的良好環境。

①要成立“人才開發專項資金”。政府應在財政預算中安排一塊人才開發專項資金，用于重獎對九江市經濟和社會發展做出杰出貢獻的拔尖人才及人才科研項目。

②要改善人才的生活待遇。合理確定各類人才的工資，對做出突出貢獻的人才政府應給予專項的人才崗位津貼；重視各類人才的醫療保健工作，可通過制定人才個人醫療檔案，建立健全醫療保險制度；注重對人才的感情投資。

③要加強人才教育培訓，盤活現有人才資源。大力發展各種形式、不同層次的職業技術教育．逐步從重點培養初、中級專門人才向重點培養中、高級專門人才發展；改進培訓內容和方式，對企業領導人才以研究現代企業制度為主．兼以研討國內、國際市場企業生產、營銷策略：對廣大專業技術人員，實施以新理論、新技術、新方法、新技能、新知識為主要內容繼續教育，不斷更新知識儲備，優化知識結構，提高能力。

(4)要加大引進人才和智力工作力度，優化人才隊伍的層次和結構。把好引進對象關，引進對象必須是九江市急需的高級專業技術人才，對于有突出貢獻或攜帶技術項目的可適當放寬到中級專業技術人才；改進引進方式，把招商引資與招才引智結合起來，堅持以項目引進人才和智力；擴大引進渠道，可通過報刊新聞媒介向社會招賢引智，也可通過組團到一些人才密集、相對過剩的發達國家或地區招聘人才。

(5)要完善市場服務功能，加大服務力度。

加強人才市場建設，形成以市場化人才配置、社會化人事代理、網絡化信息服務以及專業化人才開發為主要內容的人才市場服務體系。不斷改善和健全人才市場各項功能，特別是提高市場信息收集處理、發布傳播等服務功能。建立各類人才需求信息庫，積極發展網絡市場，建立覆蓋全市并與國內外聯網的人才信息網絡．不斷提高信息網絡的利用水平。建立適應市場經濟需要的人才管理辦法，開辟人才“綠色通道”，全面提高人才服務水平。

參考文獻

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