加快建設大連東北亞國際航運中心的思考

摘要：當今世界海洋運輸特別是集裝箱運輸迅速發展，急需海港同步發展。大連具有優良港口資源和地理區位優勢及廣闊豐富的經濟腹地，可持續發展為國際航運中心。

關鍵詞：國際航運中心；五點一線；大連港

中圖分類號：F321文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2007）10-0050-02

遼寧省委省政府在“十一五”發展規劃中提出了要努力打造以大連為首包括營口、丹東、錦州、葫蘆島四市及一條連接遼寧沿海六市的濱海公路在內的“五點一線”沿海經濟帶的戰略構想，其中大連在五個沿海經濟帶中就占了兩個：長興島臨港工業區、莊河花園口工業園區，我們有理由相信在“五點一線”戰略的帶動下將更有利于大連加速建設東北亞國際航運中心。

1國際航運中心的概念

1.1國際航運中心的基本概念

所謂國際航運中心，是港口高度集約化的產物，是經濟、金融、貿易中心的基本依托和基礎，是我國參與世界經濟交往和國際航運市場競爭的，以發展集裝箱運輸為主的樞紐港，分為全球性國際航運中心和區域性國際航運中心。經濟發展的實踐表明，國際航運中心對地區經濟的帶動作用巨大，既是區域性的國際物流中心，又是一個地區甚至國際的經濟中樞。當今世界，發展最快、最發達的35個城市中有33個是港口城市，這些城市有的已經是國際航運中心了，有的則正在致力建設成國際航運中心。

1.2國際航運中心形成的主要標志

國際航運中心的標志主要有：口岸進出口額（包括中心城市的進出口貿易額與轉口的進出口貿易額）在中心城市國內生產總值中占有很高的比重；航運事業高度發達，擁有深水集裝箱樞紐港，運輸集裝箱化程度很高，一般達到數百萬至上千萬TEU的巨大規模；港口設施高度現代化，港區管理高度電子化，港口與經濟腹地間已建成完善、便捷的集疏運網絡；中心城市的政策軟環境優良，或整體實施自由港政策，或部分實施具有自由港性質的保稅區與倉庫政策。

其中，進出口額與擁有深水集裝箱樞紐港為亮相最重要的標志。國際經驗表明，國際航運中心的形成除了完善的港口設施、航道條件等硬件環境外，必須擁有貿易、金融和廣大的經濟腹地支撐。

2大連港的優勢分析

2.1自然條件

大連地處亞歐大陸東岸，屬于東北亞地區的中心地帶，南銜日本、韓國等經濟相對發達地區，北接朝鮮、蒙古、俄羅斯遠東等經濟相對欠發達地區，是該區域進入太平洋、面向世界的最便捷的海上門戶，南北之間實現貨物交流大部分通過大連。在國內，大連位于遼東半島最南端，處于環渤海經濟中心，有天然的深水良港，港闊水深，不淤不凍，是我國北方建設國際深水港的理想之地，有發達的海陸空集疏運網絡及遼東半島至山東半島的黃金水道，是東北最重要的對外貿易口岸和南北水路運輸的樞紐。

2.2廣闊的腹地

大連地處東北亞，在東北亞經濟圈中地理位置十分優越，如果以大連為圓心，以1000公里為半徑畫一個圓圈，那么不僅中國東北、華北，包括日本、韓國、俄羅斯遠東大部分地區都在這個圈內，而這些地區都是當今世界經濟最為活躍的地區。作為大連國際航運中心的核心腹地，黑龍江、吉林、遼寧東北三省，以及內蒙古東部的赤峰市、呼侖貝爾盟、興安盟、哲里木盟的總面積約125萬平方公里，約占全國總面積的12.9%，將成為大連國際航運中心最大的貨源發生地和消化地。

2.3完備的集疏運網絡

目前大連港已與世界160多個國家和地區的300多個港口通航，散貨、集裝箱、滾裝、礦石、石油、化工等港口泊位和設施齊全。大連五種運輸方式齊全，周水子國際機場已經開通了86條國際國內航線，成為東北地區最大的貨物空運基地。鐵路與東北、華北鐵路網相連，新改造的哈大電氣鐵路更實在時間上縮短了大連與東北腹地最北部工業城市哈爾濱的距離。公路四通八達，沈大高速將大連與東北主要工業城市沈陽連成一線。起于大慶的石油運輸管道直抵大連口岸。這種相對完備的集疏運網絡位大連建成東北亞重要的國際航運中心奠定了基礎。

2.4快速發展的口岸服務

大連從事過內外貿易的大型商貿企業較多，商貿積聚和輻射能力較強。全市現有各類銀行及非銀行金融機構34家，有19家外資銀行和金融機構在大連開設了分行或辦事處，大連金融機構已與世界150多個國家和地區建立了結算網絡，使大連成為中國北方最大的國際結算中心。已經啟動的港口EDI系統和不斷完善中的城市信息化建設，可以為國內外客戶提供相應的信息服務。大連是中國第一批沿海開放城市，是中國外商投資企業、境外公司和金融機構設立常設機構最集中的城市之一。大連有全國第一批經濟技術開發區、旅游度假區，有東北唯一的保稅區、出口加工區等對外開放先導區，形成較強的對外開放綜合服務功能。

3大連建設東北亞國際航運中心的目標及建議

3.1目標

根據中央提出的振興東北老工業基地發展戰略和規劃，到2010年東北三省經濟發展速度達到10%，經濟總量接近目前的2倍，東北地區的GDP達到2.7萬億元，將產生4.5億噸的貨物量，使大連港成為東北亞的重要樞紐港，復合型國際航運中心，到2010年全力推進“一島三灣”（長興島、大窯灣、鲇魚灣、大連灣）核心港區建設，努力完善“六大中心”、“三大基地”、“四大系統”，成為東北亞地區的油品及液體化工中心、集裝箱專業中心、糧食轉運中心、汽車及旅游客管中心、雜貨及煤炭轉運中心、散礦分布中心，充分發揮大連港的比較優勢，全面提升港口競爭力。

3.2建議

（1）加快港口基礎設施建設。

作為國際航運中心的甘溝必須擁有深水航道與深水泊位。大連應當加快甘溝深水泊位和基礎設施建設，實現碼頭深水化、船舶大型化、航線國際化和泊位專業化，使大連形成集裝箱轉運中心、國際油品及液體化工品分撥中心、國際散糧轉運和加工中心、散礦分撥中心以及東北亞地區進口汽車集散中心。

（2）完善物流服務系統。

國際航運中心作為物流中心，一般都有比較發達的物流服務體系。把大連建成東北亞重要國際航運中心，必須建設與之相互促進的物流中心，完善物流服務系統，一是要完善航運服務體系，要大力發展船代、貨代、運輸、倉儲、航運保險等服務產業；二是要完善信息服務體系，要加快港口管理的數字化建設，實施數字物流工程，以航運市場網上交易功能為核心，實現公共平臺一體化。

（3）加快臨港產業發展。

為把大連建成東北亞重要的國際航運中心，必須充分利用大連的口岸優勢加快臨港加工業的發展。一是可以充分利用大連的人力、技術、自然等資源，發展造船、重大裝備制造等臨港工業；二是可以將東北腹地作為臨港工業的核心基礎，將東北的農業、林業、礦藏等資源引入大連，通過深加工或粗加工實現增值；三是利用大連港灣眾多、岸線優良的條件，在經濟技術開發區、保稅區、雙D港的基礎上，建設更多的臨港加工區。

參考文獻

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