西隴海—蘭新產業帶產業布局研究

摘要：西隴海—蘭新產業帶是我國西部大開發戰略重點區域的重要組成部分。通過分析西隴海—蘭新產業帶經濟發展的條件、產業布局存在的問題和面臨的新形勢，在此基礎上提出了西隴海—蘭新產業帶“三圈一軸”的空間布局框架及促進產業帶經濟發展的對策。

關鍵詞：西隴海—蘭新產業帶；產業空間；產業布局

中圖分類號：F121.3文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2007）10-0039-02

產業帶是指在一定的區域空間內，沿著一種或多種線狀基礎設施（如鐵路、公路、水運、航空或管道等），由密切配合協作的產業部門圍繞中心城市或交通節點而凝聚，具有內在經濟聯系的產業密集區域。

1西隴海—蘭新產業帶經濟發展的條件分析

1.1西隴海—蘭新產業帶的特點

西隴海—蘭新線東起陜西的潼關西到新疆的阿拉山口，是歐亞大陸橋的一部分，綜合運輸通道包括隴海—蘭新鐵路及其并行的連云港—霍爾果斯高速公路和國道，是連接我國東西的交通大動脈。重點開發地區包括：陜西關中地區、甘肅蘭州白銀經濟區、新疆天山北坡經濟區，以及“三西”（山西、陜西、內蒙古西部）能源重化工基地、寧夏沿黃河地區、青海東部地區和格爾木地區、新疆庫爾勒地區、內蒙古河套地區等。

西隴海—蘭新產業帶是西北地區城市相對密集的地帶，集中了陜西、甘肅和新疆的大部分城市，城市的分布比較集中，城市化水平也高于西部地區的平均水平。但是，產業帶沿線城市的規模等級不完整，在蘭州和烏魯木齊兩個特大城市之間2000km的范圍內，缺少在區域經濟中具有支撐和能起帶動作用的大城市和中等城市：甘肅除省會蘭州一個特大城市外，20-50萬人口的中等城市只有天水和白銀；新疆除烏魯木齊外，沒有50-100萬人的大城市，4個中等城市克拉瑪依、石河子、伊寧和庫爾勒中難以承擔起帶動區域經濟發展的增長極的作用。這種情況使西安—蘭州之間、蘭州—烏魯木齊之間、烏魯木齊—伊寧之間缺少戰略支撐點，導致西隴海—蘭新產業帶上形成了經濟低谷。西隴海—蘭新產業帶具有較強的經濟實力、密切的經濟和社會聯系和眾多能夠發揮組織功能的規模不等的大、中、小城市，沿西隴海—蘭新線發展成為綜合的地域城市經濟系統，這是一種典型的點軸式城市空間布局模式。

1.2西隴海—蘭新產業帶經濟發展的優勢條件

首先，與東部和中部地區相比較，西隴海—蘭新產業帶資源優勢突出。產業帶內土地遼闊，能源和礦產資源都很豐富，且品種多、儲量大，人均占有量大。其次，西隴海—蘭新產業帶具有市場發展的潛力優勢。能夠帶動產業帶經濟的迅速發展；再次，西隴海—蘭新產業帶具有較強的科技實力和較好的技術創新基礎，在全國具有一定的比較優勢。在產業帶內發展高新技術產業不僅能夠帶動傳統產業的優化升級，提高產品的科技含量和傳統產業的競爭力，還可以使西部地區擺脫傳統生產要素對產業發展的地理限制，實現社會和經濟發展的持續性。

2西隴海—蘭新產業帶產業布局存在的問題和面臨的新形勢

2.1西隴海—蘭新產業帶產業布局存在的問題

(1)產業帶內的區域產業結構和經濟發展水平不相適應。產業帶內產業結構具有超前性，即工業的發展不是按照從輕工業到重工業的產業演化規律，而是優先發展重工業。以甘肅省為例，甘肅工業化是在國家政策的驅動下開始的，啟動原因不是正常情況下經濟發展的需要，工業發展不是農業發展支撐的結果，而是外部力量的嵌入。因而在甘肅省農業發展水平落后的前提下，所建立的甘肅工業體系顯得過于超前。這種經濟空間結構的情況與區域產業結構是不相適應的。

(2)產業帶內產業布局的不合理對資源和環境造成了嚴重的破壞。由于產業帶內多以傳統產業和資源性產業為主，導致產業布局對資源和環境的影響嚴重。產業布局的不合理給資源和環境帶來了嚴重的不利影響，這與實現區域的可持續發展是相違背的。

(3)產業要素運轉不暢，浪費情況嚴重。西隴海—蘭新產業帶內部各產業部門有一定的協作性，如建材、機械、機電制造之間，石油、石化產業之間等等，但是產業帶內部區域資源要素流動機制不完善，應加強區域協作，提高現有內部產業基礎的利用水平。同時由于帶內還主要是粗放型的經濟增長方式，因此經濟的發展還主要是以消耗大量的生產要素為主來獲取較高的經濟效益，進而生產要素浪費嚴重。

2.2西隴海—蘭新產業帶面臨的新形勢

實施西部大開發戰略，對于中國國民經濟和社會發展具有重要的意義。根據國內外的經驗，大范圍欠發達地區的開發必須選擇若干重點地區有步驟地推進。國務院在《西部開發“十五”總體規劃》中明確提出要依托亞歐大陸橋等交通干線，發揮中心城市的集聚功能和輻射作用，以線串點、以點帶面，實施重點開發，促進西隴海—蘭新產業帶的形成，帶動周圍地區和農村發展。確定西隴海—蘭新產業帶這一重點建設區域，能使分散的生產要素集中使用，提高資源的空間配置效益，獲取較大的投資邊際效益，有利于快速提高西部整體的經濟發展水平。由于產業帶建設涉及面廣、綜合性強，因而又要防止面面俱到，廣而不深。

3西隴海—蘭新產業帶產業總體布局的構想

3.1西隴海—蘭新產業帶產業空間布局的總體框架

西隴海—蘭新鐵路穿過陜西、甘肅、新疆三個省，經過這三個省的相對發達的經濟核心區，即陜西省的關中經濟核心區、甘肅省的蘭州經濟核心區和新疆自治區的天山北麓經濟核心區。在這種產業布局態勢的基礎上，作者提出西隴海—蘭新產業帶“三圈一軸”的空間布局框架：“三圈”是指陜西段產業圈、甘肅段產業圈和新疆段產業圈。陜西段產業圈以西安、咸陽為核心，包括寶雞、石河子、銅川、渭南、韓城、華陰；甘肅段產業圈以蘭州、白銀為核心，包括嘉峪關、酒泉、天水、武威、金昌、張掖、敦煌、玉門；新疆段產業圈以烏魯木齊、昌吉、米泉和阜康為核心，包括克拉瑪依、哈密、庫爾勒、奎屯、吐魯番、塔城、伊寧、烏蘇、博樂、興平。一軸是指西隴海—蘭新鐵路線，還包括其他的交通通訊線。

每一產業圈都有一、二、三級產業發展軸心，其中一級產業發展軸心是西隴海—蘭新產業帶經濟發展的重中之重，是基礎設施建設投資的重點，是生態環境建設的重要依托和科技教育發展的技術創新高地。二級和三級產業發展軸心也是西隴海—蘭新產業帶經濟發展比較重要的城市，但是對其的投資和建設要略低于一級產業發展軸心。西隴海—蘭新產業帶三大產業圈的各級發展軸心如表1所示。

3.2西隴海—蘭新產業帶三大產業圈產業布局的重點

經過幾十年的發展建設，西隴海—蘭新產業帶已經成為西北地區重要的重化工基地和農副產品生產基地，在全國具有舉足輕重的地位。應發揮西部地區社會經濟和資源優勢，充分利用產業帶內的物質基礎，在注重協調好人口、資源和環境的關系的基礎上從國家總體布局考慮，發展重點和優勢產業。西隴海—蘭新產業帶重點布局的產業主要包括：鋼鐵和建材工業、機械制造業、能源化工業、特色農副產品加工業和第三產業等。西隴海—蘭新產業帶三大產業圈的戰略布局如表2所示。

4促進西隴海—蘭新產業帶經濟發展的對策研究

西隴海—蘭新產業帶是西部地區的經濟核心區，寧夏、內蒙古、青海各省應共同致力于本區的經濟發展。西隴海—蘭新產業帶內部各市更應該立足于全局，拋卻局部利益，從全局考慮，本著互惠互利、取長補短的原則，積極參與聯合與協作。具體內容包括：①加強企業間的聯合。以企業為主體進行經濟合作，加強上下游產業間的聯合。②建設統一的市場體系，創建西北地區統一、開放、競爭、有序的流通格局。③加強交通、通訊網絡的建設，聯合打通出區、出境的運輸通道，發揮各種運輸通道的聯合作用。④注意區域環境保護，改善生態環境，防止沙漠化，促進資源、環境、經濟的可持續發展。⑤建立三大產業圈與附近地區的良性互動的合作協調機制。政府應該成立協調小組，主要負責指導協調產業帶建設中的重大問題，研究區域發展的一系列政策措施。⑥加強與東部地區的經濟合作，以突出的資源稟賦優勢為基礎，聯合東部進行共同投資和開發，將帶內的資源優勢轉化為經濟優勢，同時還能有效地解決東部地區的原材料和能源短缺的問題，以促進經濟的共同發展。

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