以服務外包推動蘇州現代服務業發展

摘要：改革開放以來，蘇州緊緊抓住國際資本和全球產業轉移的機遇，構建了國際先進制造業基地。但從產業結構看，現代服務業所占的比例還不夠高。蘇州要實現服務業發展的重要突破，就要加快產業結構調整，增大服務也的比重，并且要著重推進重點區域的優勢外包業務，以此促進蘇州市現代服務業的快速發展。

關鍵詞：蘇州；服務外包；現代服務業；機遇；措施

中圖分類號：F27文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2007）09-0027-02

1蘇州服務外包的基本發展狀況

1.1外包的基本概念

外包是指企業將生產或經營過程中的某一個或幾個環節交給其他（專門）公司完成。外包的范圍按工作性質可分為“藍領外包”和“白領外包”。“藍領外包”指產品制造過程外包?！鞍最I外包”亦稱“服務外包”，指技術開發與支持其他服務活動的外包。服務外包是服務業的一種形式，是當前加快現代服務業發展的重要趨勢，是全球范圍內的生產服務、分工協作的重新布局，是組織形態上的重新提升。目前，服務外包廣泛應用于IT服務、人力資源管理、金融、會計、客戶服務、研發、產品設計等眾多領域，服務層次不斷提高，服務附加值明顯增大。

1.2蘇州服務外包的發展狀況

目前，蘇州服務外包有了初步發展，包括軟件外包、物流外包、動漫外包和中介類專業服務外包已經成為蘇州服務外包領域的先導產業。目前，蘇州工業園區已有軟件企業200多家，57家企業通過認證，7家企業入選科技部“歐美軟件出口工程試點企業”，占江蘇省入選總數的83%。2006年，軟件外包出口額超過8000萬美元，比2005年增長167%。2007年蘇州市服務外包業務收入有望到100億元。

2006年12月，《關于在蘇州工業園區進行鼓勵技術先進型服務企業開展試點工作有關政策問題》正式公布，蘇州工業園區成為惟一的試點區，這對整個蘇州市加快發展服務外包產業是一個非常難得的機遇。蘇州市利用這個大好機會加大了與國外的廣泛、深入地合作，尤其與軟件業發達的印度開展了多層次、多領域的合作。2007年1月，蘇州工業園區與印度“軟件服務外包之父”普雷姆吉簽訂了合作協議。政策效應將與蘇州發展服務外包的優勢在未來產生更大的合力。2007年3月，蘇州工業園區在印度的班加羅爾市舉行科技招商合作交流活動，在活動中新宇軟件與印度著名IT企業戴塔麥特簽訂了目前中國最大的服務外包合作協議，計劃將在蘇州工業園區建立首期1500人的ITO/BPO基地。2007年7月，新加坡新電集團（NCS）與蘇州工業園區（SIP）管理委員會近日簽訂一份備忘錄協議，共同開發服務外包業務，在中國建立國際一流的服務和大型外包中心，以提供包括應用開發、軟件開發、業務流程和IT管理業務在內的大量IT服務。

可以看出，蘇州市的區位優勢、環境優勢以及服務優勢等都為蘇州市服務外包的發展提供了保障，吸引了越來越多的跨國公司投資蘇州的服務業市場，為蘇州市現代服務業的快速發展奠定了堅實的基礎。

2蘇州市發展服務外包的機遇和優勢

2.1蘇州市發展服務外包的機遇

根據聯合國貿發會議的預測，2007年，全球服務外包總值將達1.2萬億美元。外包業務這一巨大的未來市場對于正在快速發展服務業的蘇州來說是一個非常好的機遇。此外，世界500強企業中已有113家落戶蘇州，它們70%的業務流程是通過外包實現的。但是，目前世界最大的1000家公司中，大約有70％的企業尚未向低成本國家外包任何服務。根據國際產業轉移的發展規律，這些企業都將走上服務外包的道路。蘇州的經濟社會對外開放度高，勞動力素質相對也比較高，具有承接國際服務業轉移的良好基礎。蘇州市如果能夠抓住這一難得的歷史機遇，將對本市服務業的快速、高效、優質的發展起到非常重要的促進作用。因此，發展現代服務業尤其是服務外包產業，蘇州正面臨著非常好的機遇，有著巨大的發展潛力。

2.2蘇州市發展服務外包的優勢

現在蘇州已經具備了發展服務外包的市場優勢。從國際產業發展的一般規律看，制造業的持續擴張，會產生對服務業的巨大需求。在承接世界制造業轉移的過程中，蘇州搶占了先機，已經成為國內僅次于上海的第二大制造業城市，這是加快服務外包發展的堅實基礎。

另外，《蘇州市促進服務外包發展的若干意見》（簡稱《意見》），對服務外包發展提出了多項扶持政策，從資金、準入、用地、人才、環境等各方面提供了優惠。其中，對在本市新設立的國際、國內知名服務外包人才中介機構購建的自用辦公用房，按每平方米1000元的標準給予一次性資金補助；服務外包企業為承接外包服務項目進口所需的自用設備，以及按照合同隨設備進口的技術（含軟件）及配套件、備件，可按國家相關政策申請免征進口關稅和進口環節增值稅；服務外包企業利用銀行貸款并按時還本付息的，按中國人民銀行公布的標準利率給予貸款利息20％的貼息；服務外包企業取得相關國際認證，給予最高不超過60萬元的補助金額；對應屆大學（含大專）畢業生和尚未就業的大學生參加服務外包培訓，給予不超過85％的補貼。這些優惠措施的制定和實施也使得蘇州在發展服務外包和現代服務業方面具備了政策上的優勢。

3以服務外包促進蘇州現代服務業發展

蘇州市要想保持服務業在全省乃至全國的領先地位，就必須調整產業結構，努力加快服務業的發展，而大力發展服務外包業務是推動服務業快速發展的有效途徑。蘇州市服務外包業務的發展可以分為蘇州工業園區、蘇州高新區以及蘇州科技城三個重點區域，這三個區域分別制定了符合自身服務外包業務發展的措施。

3.1蘇州工業園區服務外包發展策略

從2005年開始，蘇州工業園區就推出了“產業升級”“科技跨越”和“服務業倍增”三大計劃。服務外包成為“服務業倍增”計劃的重要內容。目前，蘇州工業園區服務外包發展措施有：（1）加強政策落實，對服務外包重點企業給予服務業引導資金扶持，創業投資資金注入和海內外上市服務；（2）加強國內外市場拓展。利用海外留學生和跨國公司華裔管理人員的資源，發揮園區跨國公司眾多的優勢，爭取更多海外訂單；（3）加強載體建設。加快服務外包產業園的裝修和商業設施建設；（4）開辟服務外包人才引進綠色通道，依托人才培養主陣地，發揮專業培訓機構和企業積極性，形成多層次培訓體系。

工業園區的服務外包主要集中在四個方面：（1）軟件外包。蘇州工業園區已有軟件企業200多家，2006年，軟件外包出口額超過8000萬美元，比2005年增長167%；（2）研發外包。三星、艾默生、安德魯等跨國公司已在工業園區設立了研發中心，為總公司的亞太總部和全球部門提供研發支持；（3）業務流程外包。從呼叫中心到人力資源，從第三方物流到財務、后勤等外包業務已經在工業園區形成。蘇州工業園區已有1000多家企業選擇了財務外包，而會計事務所的收入，約有1/3來自各種類型的財務外包業務；（4）設計外包。主要是專業的設計公司對于汽車、家電、機械等生產制造企業提供新產品的設計。

3.2蘇州高新區服務外包的發展措施

良好的IT產業基礎加上優良的投資環境，蘇州高新區發展新型的軟件服務外包產業具有獨特的優勢，根據自身情況和服務外包的發展，于2007年5月提出了服務外包的三大重點發展領域：一是重點發展軟件服務外包。主要為軟件開發、工業設計、技術服務等為主的服務外包。建立軟件實訓基地，培養大量實用型軟件專業人才；二是大力承接生產服務外包。重點發展外貿物流、商貿服務等生產服務外包領域。充分發揮出口加工區和保稅物流中心“區港聯動”效應，形成功能強大的自由貿易區，促進以開發區物流為重要內容的境外物流跨越式發展；三是積極拓展研發設計外包。全力推進創新載體建設，引進研發機構，并積極引入研發設計外包理念，打響“蘇州設計”品牌。

3.3蘇州科技城的服務外包發展舉措

蘇州科技城則致力于打造長三角地區軟件服務外包中心，并制定了以下主要措施：一是構筑微系統園、軟件園、高博軟件技術學院和軟件大廈4大軟件服務外包基地；二是建立和完善公共技術服務平臺。加快軟件與集成電路公共服務平臺江蘇分中心（CSIP）、賽寶實驗室等公共技術服務平臺建設，不斷優化、整合軟件產業內生環境；三是加大軟件產業招商力度。依托歐索軟件等一批軟件龍頭企業的科技優勢，積極引進品牌型、旗艦型、鏈條型的軟件服務外包項目；四是形成軟件人才和產業集聚效應。逐步完善軟件產業相關扶持政策，培育、引進具有帶動和示范導向作用的軟件領軍人才，加快國際文化創意產業園的規劃建設。

參考文獻

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