以人為本是安全管理工作的根本

摘 要：供電企業(yè)要做好安全管理工作，防止事故發(fā)生，就必須抓住“人”，消除“人”的不安全因素，讓員工從思想上真正認(rèn)識(shí)事故的嚴(yán)重危害性，在任何情況下都自覺(jué)做到按章作業(yè)。這樣，就能防患于未然，確保安全生產(chǎn)和杜絕事故的發(fā)生。關(guān)鍵詞：以人為本；安全管理；安全管理；規(guī)范化；安全文化

中圖分類(lèi)號(hào)：F272.93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198（2007）08-0073-02

1 人的不安全因素簡(jiǎn)析

所謂人的原因，是指由于人的不安全行為導(dǎo)致在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的各類(lèi)事故。不安全行為是人表現(xiàn)出來(lái)的，與人的心理特征相違背的、非正常的行為。人在生產(chǎn)活動(dòng)中，曾引起或可能引起事故的行為，必然是不安全行為。以電力企業(yè)為例，具體的不安全行為有：操作錯(cuò)誤，走錯(cuò)施工間隔；使用不安全設(shè)備；用手代替工具操作；物體的擺放不安全；冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所；在起吊物下停留作業(yè)；必須使用防護(hù)用品時(shí)未使用；不安全著裝；工作時(shí)說(shuō)笑打鬧等。概括地說(shuō)，人的失誤可分成兩種類(lèi)型，即隨機(jī)失誤和系統(tǒng)失誤。隨機(jī)失誤是由人的行為、動(dòng)作的隨機(jī)性質(zhì)而引起的，與人的心理、生理原因有關(guān)，它往往是不可預(yù)測(cè)，也不重復(fù)出現(xiàn)的。系統(tǒng)失誤是由系統(tǒng)設(shè)計(jì)不足，或人的不正常狀態(tài)引發(fā)的，與工作條件有關(guān)，類(lèi)似的條件可能引發(fā)失誤再次出現(xiàn)或重復(fù)發(fā)生。

造成人不安全的原因是多方面的，總的來(lái)說(shuō)，人的不安全行為可分以下幾方面：

(1)對(duì)運(yùn)行中的設(shè)備和所使用的工器具不了解具體的操作步驟和安全注意事項(xiàng)等維護(hù)管理要求，野蠻操作，造成事故。

(2) 僥幸心理，思想麻痹作怪。對(duì)經(jīng)常性工作習(xí)以為常，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，不注意分析變化了的具體情況而貿(mào)然行事。明知違章，卻認(rèn)為是小概率事件，事故不會(huì)發(fā)生在自己身上。

(3)冒險(xiǎn)行為。明知有危險(xiǎn)而為之，為趕時(shí)間，怕麻煩而忽略辦理必要手續(xù)，減少必要的安全措施，如雷雨天惡劣天氣仍然工作、無(wú)票工作等。

(4) 情緒不佳、注意力不集中或者過(guò)度緊張。人的精神狀態(tài)是個(gè)復(fù)雜的心理過(guò)程，常不易被他人發(fā)覺(jué)，他人難于起到監(jiān)控的作用。而且有不少是在無(wú)意識(shí)的情況就發(fā)生了違章行為，連自身都無(wú)法察覺(jué)。

2 提倡“以人為本”的管理理念，做好安全管理工作

安全生產(chǎn)管理，就是管理者通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)各要素進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督和調(diào)控，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)中人身和設(shè)備的安全，保證企業(yè)生產(chǎn)順利完成的一系列活動(dòng)。安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的生命線，而安全生產(chǎn)工作的根本在于“以人為本”。

人是安全生產(chǎn)中最活躍和最關(guān)鍵的因素，是企業(yè)管理者實(shí)施安全調(diào)控的最重要對(duì)象。我們通過(guò)加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)全員的安全意識(shí)，提高生產(chǎn)人員的安全操作技能水平是確保安全的重要手段。安全工作真正落實(shí)到實(shí)處，關(guān)鍵在人，在于人的安全意識(shí)、安全責(zé)任感、安全操作技能和自我防護(hù)能力。因此，安全管理工作要體現(xiàn)“以人為本”的精神。

2.1 把重視人的生命視作企業(yè)安全管理的第一需要

做好企業(yè)安全管理，首先是要把員工的生命安全放在第一位，當(dāng)人身安全與經(jīng)濟(jì)利益或其他的安全發(fā)生沖突時(shí)要無(wú)條件地服從人的生命。勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件的改善，職業(yè)疾病的防治，生產(chǎn)環(huán)境的優(yōu)化，生產(chǎn)工具設(shè)備的技術(shù)進(jìn)步，確保人員安全的各項(xiàng)制度、措施的落實(shí)都應(yīng)當(dāng)是安全工作部門(mén)的職責(zé)，其次對(duì)于設(shè)備和系統(tǒng)發(fā)生的事故要客觀地對(duì)待，我們?cè)谶^(guò)去一段較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)電力安全的責(zé)任壓得太重。電力是一個(gè)高事故風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，設(shè)備的損壞往往不是一個(gè)工位的暫停工作（如機(jī)械加工業(yè)那樣），而會(huì)殃及電網(wǎng)造成多個(gè)工位的暫停工作，甚至?xí)绊懙较到y(tǒng)。而電力的事故又是很難避免的，我們要強(qiáng)調(diào)的是控制或降低事故的相對(duì)頻繁度——通常用故障強(qiáng)度的概念來(lái)表述，對(duì)個(gè)別事故的調(diào)查分析是為了探求其內(nèi)在規(guī)律。因此，我們要從大量的事故中提煉出統(tǒng)計(jì)規(guī)律而不過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)人的責(zé)任，因?yàn)橐粋€(gè)好的制度設(shè)計(jì)可以較好地避免因?yàn)閭€(gè)人違章而招致事故的可能。

2.2 充分調(diào)動(dòng)個(gè)人的積極因素，重視發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性

樹(shù)立“以人為本”的安全管理模式，促進(jìn)企業(yè)和職工的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，首先要求企業(yè)通過(guò)規(guī)范的制度和培訓(xùn)制度，培養(yǎng)、發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性，使他們自身的潛能得到充分的發(fā)揮。企業(yè)的每一位員工不論他在企業(yè)管理鏈條中承擔(dān)什么職責(zé)，他都是一種人力資源，要使人的主觀能動(dòng)性得到充分的展演，我們應(yīng)當(dāng)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

（1）知識(shí)的獲得權(quán)、決策的知情權(quán)和參與權(quán)。為了充分調(diào)動(dòng)他們的潛能首先要將必要的管理知識(shí)，傳授給每一位企業(yè)的員工，使其都有受教育、受培訓(xùn)的權(quán)利，企業(yè)的負(fù)責(zé)人也必須懂得對(duì)每一位員工進(jìn)行文化、業(yè)務(wù)教育是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，而不是對(duì)員工的恩惠，因此企業(yè)的教育培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)是企業(yè)發(fā)展計(jì)劃的組成部分。企業(yè)決策還要有足夠的透明度，而要做到這點(diǎn)必須加快和暢通企業(yè)的信息流，員工參與決策的方式是多種多樣的，在企業(yè)的治理法規(guī)中應(yīng)當(dāng)有所規(guī)定。

（2）為員工搭建充分展示其聰明智慧的舞臺(tái)，提供員工為企業(yè)管理獻(xiàn)出能力的渠道。隨著電力技術(shù)的不斷進(jìn)步，現(xiàn)在電力工業(yè)的工藝過(guò)程中更多地不是體力勞動(dòng)了，自動(dòng)裝置、控制設(shè)備、計(jì)算機(jī)大量應(yīng)用于各領(lǐng)域的技術(shù)和管理之中，每個(gè)崗位的工作人員可以更多地發(fā)揮自己的智力潛力把工作做得更好。企業(yè)管理的理念和具體的管理設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)為發(fā)揮員工的智慧提供廣闊的平臺(tái)和人機(jī)對(duì)話的條件。在我國(guó)企業(yè)發(fā)展史上曾經(jīng)較長(zhǎng)時(shí)間發(fā)揮作用的合理化建議、技術(shù)革新、小發(fā)明、小創(chuàng)造都曾為提高技術(shù)水平、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率發(fā)揮過(guò)作用，在西方經(jīng)典的管理理論和一些實(shí)業(yè)家們的實(shí)踐中也都占有一席之地，今天我們提出充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和積極性，就要為他們提供這樣的條件。

（3）創(chuàng)造良好的人際關(guān)系氛圍。創(chuàng)造良好的人際關(guān)系氛圍應(yīng)成為企業(yè)政治思想工作重要的內(nèi)容。良好的人際關(guān)系氛圍包括團(tuán)結(jié)友愛(ài)的愛(ài)心，坦誠(chéng)豁達(dá)誠(chéng)信，互幫互助的友情，刻苦好學(xué)的氣氛在全面提升電力企業(yè)安全管理水平將會(huì)有很大的促進(jìn)作用。

2.3 建立“人性化”的溝通、管理模式，潛移默化中做好安全管理工作

“以人為本”的切入點(diǎn)在“人”，在實(shí)際工作中，我們可通過(guò)感情化溝通、人性化管理、制度化激勵(lì)等管理模式，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的工作目標(biāo)。

（1）感情化溝通，拉近各級(jí)人員間的距離，減少彼此間的隔閡。

感情化溝通在安全生產(chǎn)中有著重要的作用。真正的溝通，不是行政命令的溝通，而是感情化的溝通。溝通不是單一的，而是多層面的，上下交融的，不僅有職工之間的溝通，也有班組長(zhǎng)與班員的溝通，還有單位領(lǐng)導(dǎo)與職工的溝通。職工之間不溝通、不理解、不團(tuán)結(jié)，甚至互相抱怨、拆臺(tái)、勾心斗角，班組的工作將是一盤(pán)散沙；班組長(zhǎng)與班員不溝通，班組長(zhǎng)只按照自己的做法一意孤行，班組的工作將無(wú)法開(kāi)展；單位領(lǐng)導(dǎo)與職工不溝通，只是領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)了算，在企業(yè)的目標(biāo)與管理、建設(shè)與發(fā)展的大問(wèn)題上，沒(méi)有充分發(fā)揮和尊重職工的智慧和情感，職工將對(duì)企業(yè)感情疏遠(yuǎn)，失去信心，長(zhǎng)此以往，必將影響企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理。

因此，只有職工之間、班組長(zhǎng)與班員、單位領(lǐng)導(dǎo)與職工互相溝通了，職工群眾才會(huì)自覺(jué)地發(fā)揮出主人翁的精神和責(zé)任感，才會(huì)將自己的汗水奉獻(xiàn)給企業(yè)的安全生產(chǎn)上，將自己的智慧融入到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)之道里，將自己的情感滲透到企業(yè)的生產(chǎn)工作中，從而配合使企業(yè)做好工作。

（2）人性化管理，活躍安全管理氣氛，將安全管理工作深入職工內(nèi)心。

正確、恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用“人性化”管理時(shí)，能給企業(yè)帶來(lái)效益和成功。實(shí)行“人性化”管理，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在具有較廣泛的知識(shí)，具有分析和解決問(wèn)題的能力，具有對(duì)安全生產(chǎn)工作的理解和原則立場(chǎng)的同時(shí)，還具有對(duì)職工發(fā)自心底里的關(guān)愛(ài)。對(duì)影響安全生產(chǎn)工作的原則性問(wèn)題必須態(tài)度明確，絕不含糊。要讓職工在“人性化”的管理中，體會(huì)到既有制度，又有自由；既有嚴(yán)肅，又有活潑；既有要求，又有關(guān)愛(ài)；既有奉獻(xiàn)，又有回報(bào)。

2.4 重視、發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神在安全管理工作的作用

電力工業(yè)是一個(gè)技術(shù)構(gòu)成較高，各工藝環(huán)節(jié)緊密聯(lián)接，協(xié)調(diào)配合的產(chǎn)業(yè)，因而發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的作用更顯突出。發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的作用是我國(guó)電力企業(yè)管理的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在當(dāng)前要進(jìn)一步發(fā)展團(tuán)隊(duì)作用，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)抓好以下幾件事：

（1）重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確立企業(yè)文化，它們的高度融合就成為企業(yè)管理的靈魂，企業(yè)文化是一種內(nèi)在的東西，而企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)內(nèi)部各要素整合的綱領(lǐng)。它們的結(jié)合是發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神的支柱和鮮明的旗幟，沒(méi)有這樣的支柱和旗幟，就不足以凝聚員工，就不能形成合力。

（2）企業(yè)組織扁平化。隨著信息源的開(kāi)發(fā)和信息源的擴(kuò)充以及信息處理技術(shù)的發(fā)展，過(guò)去那種金字塔式的決策——指揮系統(tǒng)，已經(jīng)顯現(xiàn)出其效率低，保守的缺陷。現(xiàn)在不論各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)甚至普通的員工在信息的獲得上有了很大的共同平臺(tái)，誰(shuí)也不比誰(shuí)占先，當(dāng)然，隨著企業(yè)內(nèi)部管理信息上網(wǎng)這種平等性更加明顯，把企業(yè)的某些具體決策授權(quán)給事業(yè)部的已經(jīng)具備條件，于是企業(yè)組織扁平化就可提上議事日程。

（3）加強(qiáng)班組建設(shè)，提高他們的綜合單獨(dú)作業(yè)能力是搞好企業(yè)管理的基本功，不論是發(fā)供電企業(yè)，還是施工修造企業(yè)，大量的作業(yè)是落實(shí)到班組的，班組是企業(yè)管理的細(xì)胞，運(yùn)行管理、工程管理、工藝管理是如此，安全管理也是如此。加強(qiáng)班組管理，關(guān)鍵是選好班長(zhǎng)，班長(zhǎng)選用要突破過(guò)去的老經(jīng)驗(yàn)老模式，要選派有學(xué)歷、懂管理又有一定專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程師、技師和高級(jí)技工擔(dān)任。

2.5 完善各項(xiàng)管理制度，規(guī)范處罰激勵(lì)行為

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，完善的管理制度化安全生產(chǎn)的根本保證。同時(shí)，在各項(xiàng)安全管理制度中，我們還應(yīng)推動(dòng)和建立安全生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制，兩者相輔相成，可以促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的健康開(kāi)展和有序進(jìn)行。通過(guò)認(rèn)真考核和深入分析，表彰獎(jiǎng)勵(lì)那些在安全生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，制止違章行為，消除事故隱患的人和事；同時(shí)，對(duì)違章行為和事故隱患，做到有情提醒，無(wú)情糾錯(cuò)，嚴(yán)厲處罰，決不姑息。表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)那些熱愛(ài)本職工作，自覺(jué)地遵章守紀(jì)的人，產(chǎn)生的是吸引力和動(dòng)力，是對(duì)他們的肯定和激勵(lì)，也是所有職工學(xué)習(xí)的榜樣；嚴(yán)厲處罰，對(duì)那些得過(guò)且過(guò)、投機(jī)取巧者，產(chǎn)生的是制約和震動(dòng)，是對(duì)他們的警示和教育，同時(shí)對(duì)所有的職工也是一種警醒和鞭策。

參考文獻(xiàn)

［1］李瑞群.安全管理應(yīng)以人為本［J］. 電力安全技術(shù)，2005，（5）：34.

［2］趙建麗.安全生產(chǎn)工作的根本在于“以人為本”［J］. 電力安全技術(shù)，2005，（5）：35.