中心城區在區域服務業發展中的地位和作用

摘 要：以漳州市為例，研究中心城區在區域服務業發展中的地位和作用，認為中心城區在區域經濟發展中具有 “極化效應”與“擴散效應”，對區域服務業發展具有很強的帶動與輻射作用。將研究結論應用于漳州市，提出漳州要實現又好又快發展必須加快服務業發展，而發揮中心城區強大的內聚力和輻射力是實現漳州服務業跨越式發展的重要途徑；進一步探討了做大做強中心城區尤其是服務業發展的主要載體形式，分析問題，提出建議。

關鍵詞：中心城區；服務業；漳州市

中圖分類號：F293 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2007）07-0026-02

1 推動服務業跨越式發展是漳州實現又好又快發展的客觀要求

（1）加快服務業發展是漳州實現經濟持續快速增長的現實選擇。加快服務業發展是發達國家乃至福州、廈門、泉州等先進地市近年來經濟發展的啟示，也是漳州實現又好又快發展的內在要求。發達國家乃至福州、廈門、泉州等先進地市近年來經濟發展歷程顯示，在工業化進程中，經濟要保持持續快速增長，必須由第二產業尤其是工業、服務業共同推動。“十五”期間漳州工業增加值年均增長17.6%，均高于全省的14.1%、泉州的14.4%、福州的14.7%，但由于漳州服務業增長一直乏力，制約著漳州經濟的快速增長（GDP年均增長10.5%，低于廈門15.3%、泉州12.3%、福州11.5%）。2006年服務業增幅回升到11.8%，但僅高于三明、寧德而居全省第7位，依然是漳州經濟快速增長的軟肋。縱觀近年來漳州經濟發展軌跡，可以發現漳州經濟增長主要由第二（尤其是工業）、三產業共同推動的，1992-2006年三次產業對GDP增長的貢獻率分別為17.6%、49.4%(工業為46.2%)、33.1%。今后發展也只能靠第二、三產業兩輪同時驅動最后達到由第三產業為主推力。但2006年漳州服務業占GDP的比重只有34.1%，低于全國的39.5%、全省的39.1%，服務業的發展已經滯后于生產發展的需要。三是壯大地方財力的現實要求。2006年漳州地方級財政收入僅為泉州的36.9%，其中營業稅也只占泉州的36.2%。

（2）加快服務業發展是構建小康和諧社會的必然要求。推動漳州全面小康社會建設，必須增加農民收入，這就要求盡快有序地將農村剩余勞動力轉移到非農產業，這對于農業地市的漳州來說相當重要；新農村建設，農村環境的整治，都離不開服務業的發展。2006年漳州城鄉居民恩格爾系數分別為40.3%與46.6%，分別比2000年下降7.5、5.1個百分點；但高于全省的39.3%與45.3%、全國的35.8%與43.0%。

（3）加快服務業發展有利于降低能耗和增加就業。一是改革開放以來漳州服務業吸納了49.1%新增從業人員。而目前漳州農業從業人員比重達48.2%，同時隨著高新技術產業的發展，工業對就業的吸納能力會下降，服務業必將成為新增就業的主渠道。二是要完成“十一五”規劃節能降耗12%的目標，也要依賴服務業比重的大幅提高。2006年漳州單位GDP能耗下降2.1%，沒能完成下降2.4%的目標，究其原因在于工業快速增長（2006年全國規模工業單位能耗是服務業的6倍多）。同時近年來漳州工業投資呈高速增長，必然帶來能源消耗的增加，為此，漳州節能降耗不僅需要從工業等單耗中挖掘潛力，更要依賴服務業比重的大幅提高。

（4）加快服務業發展可助推漳州經濟增長方式轉變。在現實條件下，利用優惠政策把投資欲望強烈的社會資金引向發展服務業，這既可擺脫投資困局又能刺激消費需求上升，從而起到培養和帶動消費需求增長的作用，最終是經濟增長在平穩發展中完成投資與消費兩大力量的轉換。這對于消費率遠低于全省、全國的漳州而言尤其重要。

2 發揮中心城區強大的內聚力和輻射力是實現漳州服務業跨越式發展的關鍵

（1）中心城區在區域經濟發展中具有 “極化效應”與“擴散效應”。中心城區是區域經濟發展的心臟所在。因其特殊的區位、交通、文化等良好條件，對于生產要素集聚、人口集聚、產業集聚和市場發展起著“磁吸”作用。可以對外部區域產生極大的吸引力，即“極化效應”。另一方面，隨著城市的發展壯大，城市對周邊區域輻射半徑也不斷擴大，有力地帶動了周邊經濟社會發展，即“擴散效應”。2006年漳州市區服務業占全市的比重從1985年的17.7%上升到2006年的35.1%，GDP所占比重也由15.5%上升到25.2%。

（2）中心城區是服務業發展的主要載體。服務業已成為城市的重要經濟支柱和服務業發展的主要基地，2006年市區服務業比重達49.0%。城市具有組織城鄉商品流通，向外輻射流通服務的功能;科教文衛體等服務部門聚集在作為科研中心、教育中心、文化中心、醫療中心的城市、城鎮；為社會公共需要服務的部門都以城市、城鎮為基地。2006年市區批發貿易業、科教文衛體及公共服務業增加值分別占全市的37.2%、36.3%、31.3%。

(3) 服務業對經濟增長影響力大大增強。長三角、珠三角發展顯示，服務業的差異越來越大，已超過農業和工業，成為發展差異最大的產業。服務業的產出增長對GDP增長的影響遠遠大于農業或工業的影響，且服務業增長速度對GDP增長速度的影響也大于農業和工業。各地區服務業發展水平存在很大的差距，這必然會加大經濟發展差距。

（4）漳州中心城區已進入服務業加速發展期。經濟學研究中普遍認為，人均GDP3000美元是一個重要的發展臨界點。20世紀60年代初，世界主要發達國家人均GDP達到3000美元后，經濟重心開始轉向服務業，產業結構呈現出“工業型經濟”向“服務型經濟”轉型的總趨勢。2006年漳州市區人均GDP達到3946美元，經濟增長進入由工業帶

動逐步轉向由第二產業和服務業共同帶動，服務業將逐步成為推動城市向縱深推進的后續動力。

3 中心城區服務業規模小層次低，制約著輻射與帶動作用的發揮

自1985年撤地設市以來，漳州這個閩南中心城市致力于改革與發展，加快中心城市產業發展，經濟總量不斷壯大，城市面貌日新月異，中心城區在推進海峽西岸生態港口城市建設中的地位和作用日益突出，使國家歷史文化名城的現代氣息與古城風韻融合，城市經濟的特色彰顯。但由于中心城區規模不大，服務業量小層次低，對全市服務業發展的輻射力與影響力不足。

（1）經濟總量偏小，對縣域帶動作用不夠明顯。2006年市區GDP僅為廈門的15.5%、福州的22.5%、泉州的44.4%、莆田的52.5%，其中服務業增加值分別為四個市區的17.7%、20.0%、53.1%、86.0%；地方財政收入總量僅占廈門的13.1%、福州的18.8%、泉州的48.8%，居第4位，經濟影響力還較小，核心地位不突出。同時第一產業比重明顯高于其他中心城區，而二、三產業發展偏小，第三產業比重持續回落，影響輻射力與帶動力。

（2）現代服務業發展滯后，產業綜合競爭支撐不夠。一是金融保險業規模偏小，支撐力不足。2006年市區金融保險業增加值僅為廈門的5.7%、福州的8.3%、泉州的20.8%，占服務業的比重也低于這些地市。二是房地產業總量不大，帶動力仍不夠。2006年市區房地產業增加值只占廈門的12.5%、福州的15.6%、泉州的44.4%，由于市區地域空間的狹小，公共設施建設受到影響。市區的劇場影劇院、公共圖書館圖書總藏量、公共汽車營運車輛數、客運總量分別居全省各市區的第7、5、8、9位。三是高技術領域進展較慢，推動力不強。市區普通高等學校3所、低于泉州市區的10所。2006年市區信息傳輸計算機服務和軟件業、教育、科學研究技術服務和地質勘查業增加值分別為泉州的23.2%、61.2%、87.9%，與福州、廈門更不可比。

（3）空間狹小人流量不大，消費拉動作用較為有限。近幾年漳州中心城區在規模擴大和城市框架拉開進展較為緩慢，2006年市區常住人口58.87萬人，僅高于南平居全省第八位，而且城鎮人口擴大的速度大大低于泉州與莆田。空間狹小使得貿易規模不大，2006年市區社會消費品零售額僅為泉州的46.8%、廈門的25.1%、福州的14.3%；旅游消費輻射力不夠，接待過夜旅游人數與福州、廈門、泉州、南平較快增長形成鮮明對比。

3 做大做強中心城區，推動漳州服務業發展

（1）加快現代服務業發展，不斷提升中心城區競爭力。一是要繼續圍繞建設海峽西岸區域性物流中心的目標，加快現代物流業發展步伐，重點在龍文區培養一批物流園區，整合建設一批功能全、檔次高、輻射廣的大型專業、綜合批發市場。二是積極構建以濱海渡假旅游為龍頭，形成以市區文化商貿旅游為核心，以生態、朝圣旅游為輔助，以特色旅游為重點的漳州旅游產業格局，提升漳州旅游業發展水平。三是進一步提升環境吸引力，加快人才的培育和集聚，要大力引進各類人才尤其是高層次人才和急需緊缺的電子信息、船舶修造、汽車制造等重點產業的人才，為做大做強臨港工業、落實依港興市培育人才，聚集人才，提供智力支持。著力提高服務業比重。

(2)按照“產業做強、規模做大、功能做優、環境做美”的要求，盡快做大建成區規模，推進城市化進程。一是要按照漳州新一輪城市總體規劃和定位（閩東南花都，國家歷史文化名城，生態工貿港口城市）做好城市建設，以新區建設為突破口，強化中心區的輻射功能。重點建設與發展市區小城鎮，盡快做大市區建成區規模，建設大漳州。爭取在較短時間內，配合實施新市中心東移的發展戰略，抓住新市行政中心即將東遷的契機，龍文區4個城鎮建成區要嚴格按市區規劃，以自身功能定位，主動成為新市區的有機組成部分。

(3)加快工業產業集聚，重點培育總部經濟，成為實現經濟持續發展的動力引擎。漳州市區目前有產業集群7個（全市13個），但規模小、具有帶動能力的大型名牌企業不多。為此，要大力發展高科技、高附加值、低污染、低能耗的工業，加快產業集群尤其是重化和高新產業的培育、發展、壯大，積極引導城區工業企業向工業集中區集聚。扶持發展總部經濟、研發中心、企業生成和服務中心等，使中心城區成為創新型企業家的沃土、科技型企業的搖籃、先進生產力的孵化器，將其培育成為撬動漳州經濟可持續發展的“發動機”！

參考文獻

［1］產業集群.促進中心城市崛起——訪福建行政學院經濟管理研究所所長王秉安教授［N］.福建日報，2004-9-6.

［2］馮聲康.福建服務業發展研究［J］.北京：中國統計出版社1995.