淺析經(jīng)濟(jì)與財(cái)政管理的關(guān)系

摘 要：財(cái)政管理在現(xiàn)代社會(huì)中越來越受到重視，那么財(cái)政管理作為財(cái)政實(shí)現(xiàn)其職能的重要形式，與經(jīng)濟(jì)到底有什么樣的關(guān)系呢？從財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系出發(fā)，提出了加強(qiáng)財(cái)政管理對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用與影響，提出經(jīng)濟(jì)與財(cái)政是不可分割的組成部分，也為以后財(cái)政管理的進(jìn)一步發(fā)展提出了建議。

關(guān)鍵詞：財(cái)政管理；經(jīng)濟(jì)；市場經(jīng)濟(jì)；政府支出

中圖分類號(hào)：F210 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198（2007）07-0022-01

1 財(cái)政管理的一般范疇

財(cái)政管理是政府為了實(shí)現(xiàn)其職能，運(yùn)用一定手段，對(duì)財(cái)政活動(dòng)的全過程進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。財(cái)政管理的職能主要有以下五種：第一，決策。即財(cái)政管理主體對(duì)于財(cái)政活動(dòng)所采納方案的選擇，一般原則是采用最優(yōu)方案，在沒有最優(yōu)方案的前提下選擇次優(yōu)。第二，計(jì)劃。即制定并實(shí)施計(jì)劃。第三，組織。即為了保證決策和計(jì)劃的有效執(zhí)行而進(jìn)行的組織活動(dòng)。第四，協(xié)調(diào)。即財(cái)政管理主體對(duì)于財(cái)政活動(dòng)的各種關(guān)系之間的矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)，包括政府和納稅人之間的矛盾，政府之間的矛盾等。第五，監(jiān)督。即檢查監(jiān)控財(cái)政活動(dòng)的全過程。財(cái)政管理為了實(shí)現(xiàn)其職能，要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段。

2 財(cái)政管理與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

明確了財(cái)政管理的范圍就是政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以后，我們就可以更清晰的分析財(cái)政管理與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

在我國確立以市場經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的整個(gè)過程中，我國的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論引進(jìn)和借鑒了許多西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于市場機(jī)制運(yùn)行分析的理論。在非市場主體更加具有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位和經(jīng)濟(jì)效益以后，他們必然會(huì)從經(jīng)濟(jì)上對(duì)政府的管理活動(dòng)形成制約，提出要求。他們會(huì)問：政府為什么要征稅？要征多少稅？征的稅是怎么用的？總之，人們會(huì)越來越要求政府的管理活動(dòng)要講求經(jīng)濟(jì)效益。這就對(duì)財(cái)政管理提出了效益管理的要求，認(rèn)為財(cái)政的管理要注重過程的管理，要注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)分析的方法。

一定時(shí)期、一定條件下的財(cái)政管理，是由一國的經(jīng)濟(jì)體制，特別是財(cái)政體制的屬性和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、管理模式所決定的，并與之相適應(yīng)。認(rèn)清了財(cái)政管理與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，可以幫助我們克服片面追求經(jīng)濟(jì)增長，忽視經(jīng)濟(jì)效率和效益，不計(jì)投入產(chǎn)出效應(yīng)的粗放型增長方式；可以幫助我們改正以往那些用計(jì)劃代替管理，用增長代替質(zhì)量，只知道用投入去追求產(chǎn)出，不講成本與效益分析，忽視財(cái)政監(jiān)督等舊的觀念。

加強(qiáng)財(cái)政管理，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，特別是財(cái)稅管理體制及其運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)在要求。因此，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過渡，以及宏觀經(jīng)濟(jì)配置管理方式的根本性轉(zhuǎn)換，必須對(duì)財(cái)稅新體制和新運(yùn)行機(jī)制下的財(cái)政管理提出全新的要求，財(cái)政管理從內(nèi)容到形式，都應(yīng)發(fā)生明顯變化。

加強(qiáng)財(cái)政管理，是充分履行財(cái)政職能的必要保證。目前，市場經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能范圍，得到不斷拓展，其職能強(qiáng)度也有日漸增大之勢。然而，理論和世界各國的實(shí)踐，都無可辯駁地證明，除體制和制度等因素的羈絆外，財(cái)政職能的履行程度與財(cái)政管理狀況的好壞，呈正相關(guān)關(guān)系。在財(cái)政管理十分混亂的情況下，國家的財(cái)政職能不可能得以正常有效履行。

3 財(cái)政管理與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的啟示

認(rèn)識(shí)財(cái)政管理與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，可以轉(zhuǎn)變政府職能，改變目前我國財(cái)政供給范圍過寬、包攬過多等突出問題，改造財(cái)政支出。在清理、明確各級(jí)財(cái)政事權(quán)范圍的同時(shí)，將那些財(cái)政部門不該管、管不了或者管不好的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及相關(guān)事宜，那些可以由市場機(jī)制去解決的問題，逐步從財(cái)政管理的供給范圍中剝離出去，把有限的財(cái)力，放在市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能能有效執(zhí)行的方面。

財(cái)政管理與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系還表現(xiàn)在在進(jìn)行財(cái)政決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)的過程中，必須將財(cái)政作為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)去看待。只有這樣，才能將各種宏觀的分析方法運(yùn)用其中，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的要求出發(fā)，正確確定政府活動(dòng)的范圍和內(nèi)容，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期和經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)理論，為政府的宏觀調(diào)控提供依據(jù)和方法。只有這樣，才能將政府作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)行為主體納入財(cái)政學(xué)的研究中，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)分析的方法去分析政府的動(dòng)機(jī)和行為實(shí)現(xiàn)方式，從而為從制度上去克服政府的官僚傾向，控制政府支出規(guī)模，建立一個(gè)更加有效的政府提供經(jīng)濟(jì)理論上的依據(jù)。也只有這樣，才能在財(cái)政管理中更多的運(yùn)用微觀的分析方法和管理方法，去提到財(cái)政支出的使用效率，提高財(cái)政活動(dòng)的管理水平。

參考文獻(xiàn)

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