住房保障水平偏低 廉租住房應(yīng)予優(yōu)先

安居才能樂業(yè)。住房是最基本的民生問題，關(guān)系社會的穩(wěn)定。近年來，省委、省政府高度重視住房保障工作，加大廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)以及農(nóng)村低保家庭危舊房改造的力度，取得了明顯的階段性成效。但是，住房保障工作仍然存在不少問題，住房保障面還不夠?qū)挘Ｕ纤竭€比較低，保障方式比較單一。特別是有關(guān)制度不夠完善，對一些特殊群體的住房保障工作缺乏政策支持。

對此，來自溫州市的省人大代表龐振聲在省十屆人大五次會議上大聲疾呼，要求完善住房保障機制，加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)。

龐代表建議，政府要走出“家家都要買房、戶戶擁有私宅”的認(rèn)識誤區(qū)，在批準(zhǔn)商品房開發(fā)用地項目上，應(yīng)優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房用地，并加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)用地的土地供應(yīng)量；批準(zhǔn)的每一項商品房開發(fā)項目用地面積中，都要有建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的用地比例，專門用于建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的地塊，由政府委托商品房開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)，政府按成本價回購，再按條件分配；對經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)投入的資金，在經(jīng)濟(jì)適用房的出售和廉租房的出租后可以得到回收，并循環(huán)使用；要把經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的建設(shè)列為對各縣市政府的年終目標(biāo)考核項目。

辦理結(jié)果：建立完善住房保障制度加快改善困難家庭住房

省人大常委會將龐振聲代表的建議列為2007年的重點建議交省政府辦理。省政府陳加元副省長領(lǐng)辦，省建設(shè)廳會同省財政廳、省國土資源廳、省勞動保障廳等相關(guān)部門具體承辦。從2007年3月起，承辦部門組成6個組分赴各市進(jìn)行住房保障工作調(diào)研，從不同層面聽取各相關(guān)部門和社會各方面意見。在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《關(guān)于加快解決低收入家庭住房困難問題的意見》，并組織實施。承辦單位在辦理答復(fù)中承諾將著力抓好五方面的工作：

一、下大力氣加快推進(jìn)城鎮(zhèn)廉租住房制度的實施。擴(kuò)大廉租住房制度實施覆蓋面。制定廉租住房擴(kuò)面的指導(dǎo)意見，將廉租住房制度擴(kuò)大到其他非低保家庭的低收入住房困難家庭；落實好城鎮(zhèn)廉租住房保障資金。督促各級政府每年從土地出讓凈收益中拿出10%以上用于廉租住房制度的實施，住房公積金增值收益中要按規(guī)定提取廉租住房補充資金，形成穩(wěn)定規(guī)范的廉租住房保障資金；多渠道落實廉租住房房源。將廉租住房建設(shè)納入當(dāng)?shù)卣顿Y項目計劃，并要求各地每年安排一定規(guī)模的廉租住房建設(shè)，確保落實廉租住房建設(shè)用地；繼續(xù)完善廉租住房進(jìn)出機制。

二、進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房。一是合理確定經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)規(guī)模。將經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃，通過規(guī)劃調(diào)控，在安排城市建設(shè)用地時，優(yōu)先落實經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地。二是規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)行為。堅持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能省地的原則，提高規(guī)劃設(shè)計水平和建設(shè)質(zhì)量。三是切實加強銷售交易管理。嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，依法建立準(zhǔn)購制度，真正解決低收入家庭的住房需要。四是積極探索經(jīng)濟(jì)適用住房制度實施方式，逐步改革以實物形態(tài)為主的經(jīng)濟(jì)適用住房制度。

三、積極研究解決引進(jìn)人才、農(nóng)民工等實踐群體的住房困難問題。總的指導(dǎo)思想是：單位主導(dǎo)、政府鼓勵、政策扶持。在符合城市總體規(guī)劃的前提下，允許企業(yè)利用自有土地建設(shè)農(nóng)民工住房，出租給農(nóng)民工居住，各項行政事業(yè)性收費可以享受經(jīng)濟(jì)適用住房的政策。對農(nóng)民工比較集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，政府應(yīng)集中建設(shè)農(nóng)民工公寓，租賃給農(nóng)民工居住，努力解決農(nóng)民工的居住問題。對面向?qū)I(yè)人才、創(chuàng)業(yè)人員的專項過渡性住房建設(shè)，其政策可參照經(jīng)濟(jì)適用住房的政策執(zhí)行。

四、繼續(xù)加大農(nóng)村住房救助工作的力度。根據(jù)全省農(nóng)村困難群眾住房救助需求調(diào)查情況，確保省級專項資金及時足額撥付。按照“不低于省級財政補助標(biāo)準(zhǔn)”的原則，加大市、縣財政配套資金比例。進(jìn)一步完善救助制度，并隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，逐步擴(kuò)大住房救助覆蓋面。

五、切實加強住房保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。將建立完善住房保障體系工作，納入市、縣（市、區(qū)）政府的綜合目標(biāo)考核。對不按規(guī)定要求建立和落實住房保障制度的，要進(jìn)行通報批評，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。