關于建立大興安嶺國家級生態國防林自然保護區的思考

　　一、問題的提出
　　
　　2001年3月國家林業局新出臺的《國家公益林認定辦法》規定，沿國境線20公里范圍內及國防軍事禁區內的森林、林木和林地均為國防林，據初步測算大興安嶺林區國防林面積達近113萬公頃，占全區總面積的13.5%，分布在6個不同的林業企業，使得原有國防林面積與國家當今要求的標準有較大出入。在國務院批復的《東北、內蒙古等重點國有林區天然林資源保護工程實施方案》中，國防林全部納入禁伐區，其經營措施是強化對現有森林資源的保護、恢復和發展，禁止任何生產經營性活動，依法嚴加保護。如果按森林資源二類調查周期逐漸區劃調整各林業企業的國防林范圍，至少需要10年時間才能逐步落實到位。
　　
　　二、基本情況
　　
　　1、位置與面積。大興安嶺國家級生態國防林自然保護區位于祖國最北部邊疆，其范圍為西北從漠河縣洛古河村開始至東南呼瑪縣四河屯村為止，沿江總長度大約792公里，總經營面積為1129714公頃。跨經西林吉、圖強、阿木爾、塔河、十八站、韓家園六個林業局和呼瑪縣林業局、漠河、二十二站地方林場。地理坐標北緯50°54′—53°33′，東經121°37′—127°01′，該區北部和東部與俄羅斯隔江相望，西鄰內蒙古大興安嶺林區，南與黑河地區相連。
　　2、自然地理概況。該區地處大興安嶺東北部，屬低山丘陵地形，山勢較緩。土壤為寒溫帶森林土壤，分布面積最廣的土壤為棕色針葉林土，所覆蓋的植被有興安落葉松林、白樺林、樟子松林等；東南部低海拔地帶有暗棕壤，覆蓋的植被為黑樺林和蒙古櫟林。該區除上述兩種地帶性土壤外，還有成片的隱域性土壤分布，其種類有草甸土、河灘森林土和沼澤土。
　　3、植被。該區植被為寒溫帶針葉林。由于氣候等自然條件限制，植物種類較貧乏。在植物區系上，東西伯利亞植物區系成分占51%左右，并有30%左右的種為長白植物區系成分，還有少量蒙古植物區系成分。
　　
　　三、森林資源狀況
　　
　　1、林地資源。據初步統計，保護區總面積為1129714公頃，其中有林地面積為876855公頃；灌木林地面積1571公頃；未成林造林地面積9160公頃；天然更新林地面積451公頃；采伐跡地面積7724公頃；火燒跡地面積16117公頃；荒地42316公頃；宜林沼澤地面積為63260公頃。
　　2、林木資源。該區現有活立木總蓄積為6996萬立方米，在活立木中，森林總面積為876855公頃，蓄積6832萬立方米；疏林地面積8518公頃，蓄積37萬立方米；散生木蓄積127萬立方米。
　　
　　四、建立大興安嶺國家級生態國防林自然保護區的重大意義
　　
　　盡快建立全國首家的、面積最大的國家級生態國防林自然保護區，對于鞏固國防，保護資源，改善環境，大力推進生態發展戰略，無疑具有極大的推動作用，也構建了大興安嶺林區未來的生命線和希望線。
　　保護了這片森林資源，就是占據了邊境國防的前沿陣地；可以保護黑龍江中上游流域的戰略航道、野生動物的生存環境和遷徙通道和我國最北邊疆的生物多樣性；能夠保障國防公路的安全暢通、促進天然林保護工程的順利實施；可以加速大興安嶺旅游業的蓬勃發展并建立科研、教育的實驗基地。該區擁有豐富的旅游資源，黑龍江源頭洛古河、北極第一村、“北極光”與“極晝”現象、中俄雅克薩戰爭遺址、古城島、飛來松、胭脂溝、妓女墳、古驛站、李金庸祠堂、黑龍江小三峽、異國風情及十八站古人類遺址等景觀，或銀裝素裹，山水相依；或藍天白云，鳥語花香；在山景、水景、光景、和人文景觀的融合之中，恰似在沁人心肺的天然氧吧中蕩漾，宛如夏日沐春風，令人心曠神怡；其突出的獨特性、稀有性和壟斷性，其獨特的一舉多得的品牌效應，將極大促進大興安嶺林區生態旅游業的蓬勃發展。保護區內在生態、遺傳、經濟等方面具有較高的科研價值，保護區內保存著在大興安嶺北部林區已難得的森林生態系統，具有充分的代表性、典型性、稀有性、多樣性和自然性，這種原始生態系統是極為珍貴的自然界的原始家底，是進4J6wuJgsGN3ZaBfvPyknTscXkisnl/pE3mf6AMl2bKA=行科學研究的天然基地，是綠色的活生生的博物館。對保護區內野生植物進行綜合開發利用，可創造出可觀的經濟價值；同時保護區的建立，將提供理想的教學實習和愛國主義的教育基地，通過宣傳教育和生態旅游的開展，可使人們更多地了解中國的歷史，提高國防意識，熱愛邊疆，熱愛大自然，并通過國際交流與合作，將不斷提高保護區的知名度和社會影響。
　　
　　五、工作設想
　　
　　大興安嶺生態國防林自然保護區的建立，要充分體現其創造性、完整性、統一性和連續性。
　　1、打破局域界限，實行“統一規劃、分散經營”的路子。重新勘測、調查、區劃保護區，使其形成統一的整體，對生態公益林補償金進行認真測算，目前根據國家對生態公益林補償辦法，每年每畝補償的原則標準是：有林地5元，疏林地和灌木林地4.5元，未成林造林地5元，苗圃地4元，宜林地當年完成造林部分5元。據保護區內各地類面積，扣除每年每畝國家已投資2.3元外，經計算生態國防林保護區每年尚可得補償金3621萬元。既可有效保護森林資源，又可長期受益，盡快形成《建立大興安嶺國家級生態國防林自然保護區方案》，并立項申請國家批復。
　　2、做到“三個嚴格、三個保證”。即嚴格的區劃，保證保護區的科學性和統一性；嚴格的界限，保證保護區的明確性和操作性；嚴格的監管，保證軍民共管的權威性和協調性。另外，結合黑龍江省委、省政府建設生態省發展戰略以及我區的“實施生態戰略，發展特色經濟”工作目標，積極爭取省政府和國家林業局的支持，既與其總體發展戰略相協調，又突出大興安嶺林區特色和優勢，必將為大興安嶺增加一道綿長而靚麗的風景線。
　　(作者單位：大興安嶺林業集團公司圖強林業局森林經營公司)