大興安嶺林區實行“以煤代木”工程的思考

　　大興安嶺林區位于黑龍江省北部邊陲，是我國九大山系之一，地處大興安嶺山脈東北坡，東接小興安嶺，西臨內蒙古自治區呼倫貝爾市，南瀕松嫩平原，北與俄羅斯隔江相望，林區總面積8.35萬平方公里，冬季漫長寒冷，年平均氣溫－2.8度，最低氣溫－52.3度，取暖期7.5個月。
　　
　　一、實行“以煤代木”工程的重大意義
　　
　　我區提出的“以煤代木”工程是切實推進“天保工程”深入實施的一項重大舉措。特別是在我區“實施生態戰略，發展特色經濟，構建和諧興安，建設社會主義新林區”的偉大實踐中，推行“以煤代木”工程已成為以地下資源保護地上資源，以煤炭資源換取生態資源的必然選擇。
　　1、實行“以煤代木”工程有利于減少森林資源浪費，確保“天保工程”順利實施。1985年，原國家林業部曾出臺“以煤代木”政策，給我區每年下達“以煤代木”專項木材生產計劃，用銷售利潤作為古蓮河露天煤礦開發建設的配套資金，以推動林區開展“以煤代木”工程。1997年，國家實施“天保工程”試點后，國家停止下達了“以煤代木”專項木材生產計劃。
　　2、實行“以煤代木”工程有利于保護生態環境，實現森林資源的永續利用。大興安嶺林區是我國最大的原始林區，不僅蘊藏著豐富的動植物資源，也是黑龍江、嫩江的發源地和松遼平原、呼倫貝爾大草原的天然綠色屏障。開發建設以來，由于森林過伐，林分質量下降，林緣大幅度萎縮，森林可采蓄積銳減，造成森林資源總量不足，生態環境脆弱，生物多樣性欠缺。加之我區自然條件惡劣，林木生長緩慢，主要優勢樹種比例過低，森林資源總體質量不高。如何實現青山長在，永續利用，是一個非常現實而緊迫的課題。實行“以煤代木”，切實減少森林采伐量，才能夠最大限度地保護好生態環境。
　　3、實行“以煤代木”工程有利于加快新林區建設步伐，促進林區經濟又好又快發展。開展“以煤代木”是一項宏大的系統工程，不僅會產生巨大的生態效益，同時它也會帶來可觀的社會和經濟效益。通過改變傳統的家家戶戶燒拌子取暖方式為集中燃煤供熱方式，可以帶動小城鎮建設，提升城鎮品位，增強林區的競爭力和吸引力，對進一步擴大開放、招商引資以及發展林區旅游業都有積極的促進作用。實行“以煤代木”，還能大量減少火險隱患，對林區護林防火和城鎮安全防火大有益處，同時也減少了因居民燒柴不足而帶來的社會不穩定因素。“以煤代木”將使林區人民群眾由傳統生產、生活方式向現代化生產、生活方式改變，對于加快林區產業結構調整，促進林區經濟發展和社會穩定，早日實現小康社會具有十分重要的推動作用。
　　
　　二、實施“以煤代木”工程的具體途徑
　　
　　1、與實施“天保工程”結合起來。國務院批準的“天保工程”實施方案中明確規定了其資金的支出范圍，國家在“天保工程”實施方案調整工作中應將“以煤代木”納入到投資內容之中，申請追加中央財政天保資金預算，在國家“天保工程”中設立大興安嶺“以煤代木”專項資金，以支持林區實施的“以煤代木”工程。
　　2、與新林區建設結合起來。實施“以煤代木”工程要結合新林區建設的要求，堅持“生態良好、經濟發展、生活富裕、社會和諧”的建設方針，積極爭取國家在政策和資金上的支持。
　　3、與森林生物質能源建設結合起來。生物質能是由植物的光合作用固定于地球上的太陽能，就我區而言，有林地面積730萬公頃，按粗放式經營每公頃年產生4.5噸森林生物質量計算，年可產生近3300萬噸森林生物質能源，折合標準煤約1650萬噸，同時還有200萬立方米的采伐造材、木材加工和林分清理撫育剩余物等。通過生物質能轉換技術可以高效地利用生物質能源，生產各種清潔燃料及生產電力，替代煤炭、石油和天然氣等燃料，而減少對礦物能源的依賴。
　　
　　三、幾點建議
　　
　　1、搞好工程整合，爭取國家支持。要堅持統籌規劃、試點先行、分步實施、先易后難、穩妥推進的原則，將與“以煤代木”工程相關的林區城鎮集中供熱、給排水建設、危房改造、沼氣建設、型煤廠建設、鍋爐改造等基礎設施建設納入上述各項工程規劃之中，積極向國家爭取落實項目建設資金，為林區“以煤代木”工程的順利開展創造良好的輔助條件。
　　2、謀劃項目儲備，落實建設資金。林業系統“以煤代木”工程基礎設施建設要努力爭取國家在森工非經營性投資的支持。同時做好生物質能源加工轉化項目的研究儲備工作，利用我區豐富的森林生物質和采伐造材、木材加工和林分清理撫育剩余物以及農作物秸稈等加工成固體成型燃料等，既能增加林區群眾的收入，又能為林區人們提供價廉、清潔的能源。
　　3、拓寬能源渠道，開發生物質源。森林是人類文明的搖籃，森林作為可再生能源為人類提供了邁向文明的火種，并始終伴隨著人類文明的進程。“以煤代木”工程是在森林資源出現危機情況下保護資源和發展經濟的一項具體舉措，是給森林資源實現可持續利用一個休養生息的一個過程，在認識其重要性和緊迫性的同時，更要認識到開發利用多種資源尤其是生物質資源的重大意義。因為使用稀缺的不可再生的昂貴的煤炭資源來長期代替豐富的可再生的廉價的生物質能源是不太可能的。“以煤代木”只是暫時的保護和增加森林資源的“節流”措施，而強化后備森林資源的培育才是永恒“開源”途徑。所以，人類在科學經營的前提下，完全可以實現對森林資源多功能、多效益的循環高效利用，滿足經濟社會發展對林產品和生態產品的需求。同時，要鼓勵發展利用太陽能、適當發展風能、水能等可再生能源的開發利用，服務于林區工農業現代化建設。
　　另外，加強輿論宣傳，提高群眾認識也是不容忽視的。
　　（作者單位：大興安嶺林業集團公司圖強林業局森林經營公司）