制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的傳媒改革

　　近年來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，傳媒業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，我們不僅認(rèn)識(shí)到了傳媒業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性，而且出臺(tái)了一系列相關(guān)政策支持其產(chǎn)業(yè)屬性的充分發(fā)揮，使傳媒產(chǎn)業(yè)真正成為帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。但是，目前我國傳媒業(yè)的發(fā)展依然面臨一些制度和體制改革的深層次的難題，這關(guān)系到我國傳媒產(chǎn)業(yè)能否進(jìn)一步健康發(fā)展。本文試從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，揭示當(dāng)前傳媒業(yè)改革存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出自己的一些建議。
　　
　　一、歷史上的制度改革與制度構(gòu)成
　　
　　縱觀中國歷史可知，封建社會(huì)是統(tǒng)治時(shí)間最長(zhǎng)的一種社會(huì)形態(tài)。之所以其一直處于經(jīng)久不衰的地位就是因?yàn)椋瑥墓?55年到公元960年，封建社會(huì)進(jìn)行了體制的轉(zhuǎn)變，即由剛性體制轉(zhuǎn)變?yōu)閺椥泽w制。換句話說，也就是經(jīng)歷了205年的朝代的更迭，而封建制度這一最根本的社會(huì)基石沒有發(fā)生任何變化，使中國在歷史長(zhǎng)河里自然而然的成為一個(gè)根深蒂固的封建主義國家。歷史告訴我們，在同一種制度下可以有不同的體制，一種體制轉(zhuǎn)換為另一種體制就可以稱之為制度調(diào)整。這種制度調(diào)整就是我們經(jīng)常講的改革。
　　改革也有很多種，但仔細(xì)劃分無非兩類：激進(jìn)式的和漸進(jìn)式的。俄羅斯的“休克療法”可以說是激進(jìn)式改革的最好代表。俄羅斯從1992年初開始了為期一年多的“蓋達(dá)爾改革”即“休克療法”。它最大的特點(diǎn)就是期望在最短的時(shí)間內(nèi)打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，建立市場(chǎng)秩序。這種改革忽視了制度轉(zhuǎn)變中的非正式約束的影響。而中國的改革較之成功的原因就是走了不同于俄羅斯的“休克療法”的改革道路，我國注意到了制度的構(gòu)成，采取了漸進(jìn)式的改革。
　　制度可以分為正式制度和非正式制度，正式制度又稱為正式約束，它是指人們自覺地、有意識(shí)地創(chuàng)造出的一系列法規(guī)、政策和規(guī)則，從憲法，各種成文法和不成文法到各種政策規(guī)定、實(shí)施細(xì)則，最后直到個(gè)別交易的個(gè)別契約。非正式制度又稱為非正式約束，它是指一個(gè)社會(huì)在漫長(zhǎng)的歷史中形成的，不依賴于主觀意志的社會(huì)文化傳統(tǒng)和行為規(guī)范：意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念、道德倫理、風(fēng)俗習(xí)慣等。在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中，若斯認(rèn)為，制度變遷總是正式約束與非正式約束變化的統(tǒng)一的和互動(dòng)的過程。也就是說，從長(zhǎng)期來看非正式約束起著決定性的作用，它決定著正式制度的演變方向、演變過程和演變結(jié)果。正式制度的建立必須滿足非正式約束的條件，它的建立過程必須同非正式約束即人們的價(jià)值觀、道德觀等的逐漸變化的速率相一致。如若不然，即使新制度建立也會(huì)因?yàn)橹贫韧蛔儙淼姆钦郊s束的不適應(yīng)影響新制度功能的發(fā)揮，甚至徹底失敗。這就是中國較之俄羅斯改革得以成功的真正原因，我們對(duì)正式制度的建立和非正式約束的發(fā)展速度上給予了更多關(guān)注。
　　
　　二、對(duì)制度概念的量化解析
　　
　　究竟什么是制度？到目前為止，經(jīng)濟(jì)學(xué)家還沒有形成對(duì)制度概念公認(rèn)一致的定義。現(xiàn)存的定義是從不同的角度闡述制度的涵義，其中較為有影響力的有以下幾種：凡勃倫認(rèn)為制度是一種習(xí)俗，由于被習(xí)慣化和被廣泛地接受，這種習(xí)俗已成為一種公理化和必不可少的東西。康芒斯認(rèn)為制度是集體行動(dòng)控制個(gè)體行動(dòng)。T.W.舒爾茨認(rèn)為制度是管束人們行為的一系列規(guī)則，這些規(guī)則設(shè)計(jì)社會(huì)、政治及經(jīng)濟(jì)行為。這些概念都是從語言文字上對(duì)制度作了詳細(xì)的表述，可以說是一種定性的分析。
　　為了使制度的概念更加直觀形象化，我們可以用數(shù)學(xué)的語言將它量化地描述出來，即制度是行為空間里的一條封閉曲線。這個(gè)定義是建立在拓?fù)鋵W(xué)基礎(chǔ)上的。所謂行為空間就是經(jīng)濟(jì)主體各種可能的行為共同構(gòu)成的抽象數(shù)學(xué)空間。如圖1所示，可以用平面圖表示整個(gè)行為空間，用平面圖上的小方格表示各種可能的行為。要注意，這里的每一個(gè)小方格表示的是一類行為的集合。因?yàn)楦鞣N經(jīng)濟(jì)主體的具體行為不計(jì)其數(shù)，從制度設(shè)計(jì)的角度看，只能把每一類行為作為制度設(shè)計(jì)的基本對(duì)象單元，不可能針對(duì)每個(gè)具體的行為都設(shè)計(jì)出一種具體制度。
　　
　　制度曲線必須是封閉曲線，其意義在于能夠清晰地分出制度內(nèi)部和制度外部。在行為空間中，制度內(nèi)部的行為就是指制度所允許的，制度外部的行為就是指制度所不允許的。在制度內(nèi)外部之間還有一個(gè)制度邊界，也就是科斯所提出的“制度灰色地帶”。在圖上就表現(xiàn)為封閉曲線與小方格相交的部分，如圖2所示。
　　
　　
　　三、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)與傳媒改革
　　
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