國家政權(quán)向鄉(xiāng)村的滲透是二十世紀(jì)中國一個十分重要的歷史現(xiàn)象,其緣起是1903年的清末新政,到1950年代的集體化運動之后告一段落。在這個過程中,國家逐漸成長為一個巨大的利維坦,沒有任何力量可以對之進(jìn)行制約,鄉(xiāng)村和農(nóng)民被緊緊地捆綁在國家前進(jìn)的戰(zhàn)車上。
對于這個歷史現(xiàn)象的成因及其合理性,鄒讜先生在《中國革命再闡釋》一書中給出過一種理論解釋,他認(rèn)為近代以來所面臨的內(nèi)憂外患,使中國處于一種全面的危機之中:舊的制度已被打碎,新的體制尚待建立,整個國家處于一種分崩離析、支離破碎的狀態(tài),因而不得不任人宰割。中國人由此意識到,要實現(xiàn)民族復(fù)興的夢想,就必須強化國家對社會的控制,以國家權(quán)力整合全社會的力量,達(dá)成富國強兵的目的。鄒讜先生將這樣一種政治觀念定義為“全能主義政治”。而國家權(quán)力向鄉(xiāng)村的滲透,自然是“全能主義政治”的應(yīng)有之義。此外溫鐵軍先生在《解構(gòu)現(xiàn)代化》一書中,通過另一種途徑闡釋了大致相同的命題。他認(rèn)為作為一個自然經(jīng)濟占據(jù)主導(dǎo)地位、工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱的國家,尤其是在全球范圍的殖民主義經(jīng)濟體系業(yè)已建立之后,中國要完成現(xiàn)代化所必需的原始積累,似乎只能把手伸向鄉(xiāng)村和農(nóng)民。
張鳴教授的《鄉(xiāng)村社會權(quán)力和文化結(jié)構(gòu)的變遷》(1903—1953)一書,則以一種實證主義的方式對上述理論觀點提出了批評和質(zhì)疑。
張鳴先生首先通過對一部清末“村圖”的解說,向我們展示了一幅傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的社會圖景。他認(rèn)為,傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)村基本上處于鄉(xiāng)紳主導(dǎo)下的自治狀態(tài),“鄉(xiāng)紳無疑是鄉(xiāng)村政治的中心,農(nóng)民自然對這些人有仰視之感,而上頭的政權(quán)在處理所有涉及鄉(xiāng)村的政務(wù)時,也首先要顧及他們的意思”。這并不意味著國家政權(quán)對鄉(xiāng)村政治完全不發(fā)生影響作用,不過“鄉(xiāng)紳與國家政權(quán)之間的關(guān)系,在一般情況下基本上能達(dá)到某種平衡,國家默許鄉(xiāng)紳對鄉(xiāng)村某種形式上的實際控制,而鄉(xiāng)紳也盡可能地維護(hù)國家的權(quán)威,保障國家權(quán)力的行使”。他還進(jìn)而指出:“傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳在鄉(xiāng)村的作用,一般是通過軟性和間接的渠道實現(xiàn)的,他們的權(quán)力屬于文化權(quán)威,來源于農(nóng)村共同認(rèn)可的文化氛圍和資源,他們既不是村民的代理人,更不是經(jīng)紀(jì),甚至不能說是村民的管理者。擁有正統(tǒng)的、道德性的文化知識,和保持一定的道德權(quán)威,無疑是他們實現(xiàn)對鄉(xiāng)村權(quán)力控制的必要前提?!奔热粋鹘y(tǒng)鄉(xiāng)村社會主要是靠著鄉(xiāng)紳階層的文化權(quán)威和人格感召維系的,而且一般農(nóng)民也對這種政治基礎(chǔ)表示認(rèn)同,因而鄉(xiāng)村社會通常呈現(xiàn)出一派田園牧歌般的安詳與寧靜,猶如沈從文筆下的邊城,一切都是溫情脈脈的,沒有殘酷的階級對立,也沒有你死我活的斗爭。
然而自清末新政以來,國家開始了一場以現(xiàn)代化為導(dǎo)向的制度變革。這項制度變革最明顯的標(biāo)志之一就是地方自治的內(nèi)涵變化。根據(jù)清政府1909年頒布的《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》和《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治選舉章程》,“鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自治機關(guān)所管的事情幾乎無所不包,大大地突破了太平天國之后辦理公益的范圍,從興學(xué)辦學(xué)的學(xué)務(wù)到公共衛(wèi)生,從道路水利到農(nóng)工商務(wù),從整頓集市到籌集款項,即使衙門專管的訴訟官司,往往也會插上一腳”,于是地方“自治機關(guān)變成了這樣一種東西,凡是從前官府管的它都管,從前官府不管的它也管,鄉(xiāng)紳或者說村社精英的權(quán)力第一次不僅被公開化而且制度化,而且是被朝廷以法典的形式制度化了”。
張鳴先生認(rèn)為,這種國家主導(dǎo)下的地方自治改革極大地改變了中國鄉(xiāng)村社會的面貌。一方面隨著半官方化自治機構(gòu)權(quán)限的不斷增加,少數(shù)村社精英的權(quán)勢空前的膨脹,他們常常與政府官員相勾結(jié),以暴力方式來推行地方政務(wù),使得原來以文化道德認(rèn)同和人際關(guān)系和諧為紐帶的傳統(tǒng)政治基礎(chǔ)不復(fù)存在,同時造成鄉(xiāng)村內(nèi)部政治關(guān)系的嚴(yán)重失衡;另一方面大量半官方化自治機構(gòu)的存在,導(dǎo)致全社會行政管理成本的急劇增加,而這種行政成本的增加最終又被政府以各種方式轉(zhuǎn)嫁到本已凋敝不堪的鄉(xiāng)村頭上。于是兩個十分嚴(yán)重的消極后果不期而至:第一是鄉(xiāng)村精英階層的劣紳化,第二是鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會的全面破產(chǎn)。
此后無論是北洋政府還是國民黨政府,都無一例外地延續(xù)了清末新政開啟的國家政權(quán)下移之路。然而值得注意的是,在國家權(quán)力向鄉(xiāng)村不斷滲透的同時,國家權(quán)力本身也處于不斷異化之中。長期的軍閥混戰(zhàn)導(dǎo)致了中央政府權(quán)力的式微,國家政權(quán)實際上完全控制在軍人手中。那些軍人政權(quán)為了鞏固自己的勢力范圍,對鄉(xiāng)村采取了更加赤裸裸的、竭澤而漁式的掠奪,徹底撕掉了原來蒙在鄉(xiāng)村政治身上的那層道德面紗。張鳴先生將這種嬗變形象地稱作“軍刀下的政權(quán)下移”。這種權(quán)力下移進(jìn)一步加速了農(nóng)民的貧困和農(nóng)村的破產(chǎn),進(jìn)一步敗壞了原本純樸的鄉(xiāng)間民風(fēng),卻未見得對于中國的現(xiàn)代化有何裨益。張鳴對此的解釋是:“基層政權(quán)和槍桿子有了前所未有的親和,從而極大地?fù)p害了農(nóng)村原有文化氛圍,使鄉(xiāng)村權(quán)力從文化性質(zhì)轉(zhuǎn)向武化。不僅摧毀了原有的道德氛圍,而且損害了鄉(xiāng)村的文化網(wǎng)絡(luò)。在這個打著現(xiàn)代化招牌的軍事化進(jìn)程中,原有的民間社會空間受到了國家政權(quán)的全力擠壓和侵蝕,通過這種擠壓和侵蝕,實現(xiàn)國家政權(quán)的擴張,最大限度地將農(nóng)村的資源集中到國家政權(quán)手中,以實現(xiàn)所謂的‘富國強兵’的目標(biāo)。這種趨勢雖然沒有將民間組織完全驅(qū)逐出局,但畢竟將農(nóng)村的自組織系統(tǒng)摧殘得七零八落,農(nóng)村原有的互助、宗教、公益、自衛(wèi)以及娛樂的功能大面積萎縮?!敝链耍扒迥┮詠淼恼?quán)下移,終于走到了它不應(yīng)該去的地方,脫離了原來的現(xiàn)代化目的,走到了其反面”。
應(yīng)該指出,張鳴先生對中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的描述顯然存在著過分理想化的傾向。他從批判現(xiàn)實的初衷出發(fā),難免對“前現(xiàn)代文明”持有一種“同情之理解”,所以很自然地吟唱出一曲傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的末世挽歌。然而張鳴先生對近代以來國家政權(quán)向鄉(xiāng)村滲透過程的細(xì)致描述和深刻反思,無疑向人們揭示了中國現(xiàn)代化問題的癥結(jié)所在。這里亟待澄清的兩個問題是:第一,中國問題的關(guān)鍵不在于要不要實現(xiàn)現(xiàn)代化,而在于以何種方式去實現(xiàn)現(xiàn)代化。第二,中國問題的關(guān)鍵不在于要不要強化國家權(quán)力,而在于如何防止國家權(quán)力的異化。這兩個方面歸結(jié)到一起,就是如何解決國家權(quán)力擴張和國家現(xiàn)代化過程中的利益共享問題。如果這個過程被一部分人或者某些類群所操控,所產(chǎn)生的利益被一部分人或者某些類群所獨占,其失敗的結(jié)局將不言自明。
歷史的事實正是如此。張鳴先生在書中告訴我們,在近代中國這個歷史舞臺上角逐的各派勢力,為了自身能夠立于不敗之地,都將手伸向了鄉(xiāng)村,通過從鄉(xiāng)村掠奪的資源,來維持和擴大自己的勢力范圍。他們都把鄉(xiāng)村當(dāng)成了自己的金礦,不擇手段地加以開采,直到鄉(xiāng)村的最后一滴財源被榨光為止。晚清政府、北洋政府、南京政府、汪偽政權(quán)、山西的閻錫山、廣西的李宗仁莫不如此。我們不能說他們的政策完全沒有積極的訴求和積極的影響,但是從晚清至民國,中國社會的現(xiàn)代化始終舉步維艱則是不爭的事實。
更能說明問題的是,國民黨政權(quán)逃到臺灣以后,曾經(jīng)在1950—1970年代實施過一個“經(jīng)濟復(fù)興計劃”,通過犧牲臺灣南部的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟來推進(jìn)北部的工業(yè)化,結(jié)果伴隨著短暫的經(jīng)濟騰飛,臺灣島內(nèi)南北兩地的社會經(jīng)濟形成巨大反差。民進(jìn)黨正是利用了南部農(nóng)民對國民黨的反感,使南部地區(qū)成為了自己的票倉,最終迫使國民黨繼丟掉大陸之后,又丟掉了臺灣〔1〕。
鄒讜先生發(fā)明了“全能主義政治”這一理論概念,同時他對這種政治觀念的局限性有著十分清醒的認(rèn)識,所以他在論著中一再強調(diào):“全能主義政治”作為一種應(yīng)付危機的權(quán)宜之計,未嘗不是一個合理的選擇,但是一旦危機解除,就應(yīng)該立刻放棄“全能主義政治”。從那些后發(fā)國家的現(xiàn)代化經(jīng)驗來看,國家權(quán)力的擴張與滲透是一把雙刃劍,如果運用得好,它可以有效地整合各種社會資源,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型;如果運用得不好,它可能導(dǎo)致政治、經(jīng)濟和文化的全面專制,破壞社會經(jīng)濟發(fā)展的自然生態(tài),扼殺社會自身的發(fā)展活力。這個看法值得那些熱衷宣揚“國家主義”和“新專制主義”的人三思。
?。◤堷Q:《鄉(xiāng)村社會權(quán)力和文化結(jié)構(gòu)的變遷》(1903—1953),廣西人民出版社2001年版)
注釋:
〔1〕王建民、劉紅、曾潤梅:《國民黨下臺內(nèi)幕》,新華出版社2005年版,第82~83頁。