“傳郵萬里、國脈所系”,郵政是國家重要的社會公用事業。它在促進中國國民經濟和社會發展、保障公民的基本通信權利等方面發揮了重要作用。為了積極履行入世承諾,中國政府在各個領域逐步推行了開放,郵政業也不例外。現在,郵政業已經形成了國有、外資和民營多經營主體共同發展的格局。同時,國內外的經濟、技術環境的深刻變化也對郵政業的發展提出了巨大的挑戰;郵政企業資產利用率低,成本費用居高不下,網絡資源優勢沒有充分發揮不足也客觀存在。因此,在機遇與挑戰并存的新形勢下,中國郵政體制的改革也就成為必須。
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