百強縣“成長煩惱”

　　
　　縣域科學發展系列追蹤之一
　　
　　縣域經濟在我國國民經濟中占有半壁江山，發展縣域經濟具有極為重大的戰略意義。全面貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農村，重點、難點、關鍵點都在縣域。
　　近年來，國家統計局根據對全國2000多個縣的社會經濟統計資料，從發展水平、發展活力、發展潛力三個方面對縣域社會經濟綜合發展指數進行測算，每年公布綜合發展指數前100位縣以及重要單項指標前100位的縣。
　　不少百強縣的發展歷程是一筆寶貴的財富，在解放思想，轉變觀念，探索改革發展之路等許多方面，為其他縣域經濟的發展開闊了眼界、樹立了榜樣、積累了經驗。在一定程度上代表了我國廣大縣域發展的前進方向，具有一定的榜樣和標桿意義。
　　但是，透過百強縣的亮麗光環，仍可洞見其存在的諸多隱憂與不足：如環境資源矛盾突出、城鄉差距較大、經濟類型單一、自主創新能力不足等問題比較普遍和嚴重。不可忽視的是，近些年，我國有相當一部分中西部地區縣市，盲目模仿百強縣市的產業發展模式，出現縣域經濟結構不盡合理，發展水平相對偏低，生產要素大量外流，自主增長乏力甚至發展放慢等跡象。
　　站在十七大即將召開新的歷史起點上，理性總結百強縣的成就與不足，對于落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會，促進我國縣域經濟又好又快發展具有重要價值。為此，人民論壇雜志社約請知名專家學者、黨政官員等共同組成了百強縣科學發展課題組，旨在盤點追蹤百強縣的發展歷程，分析透視百強縣的成敗得失，樹立區域科學發展新典型，促進縣域經濟科學發展，推進和諧社會建設。
　　本期“特別策劃”推出的是縣域發展系列追蹤之一，在總結百強縣發展經驗的基礎上，重點分析了百強縣遭遇的“成長煩惱”及建立科學的縣域發展評價體系等問題。專家及黨政官員們在文中進行了精辟的分析與論述：
　　有專家指出，因為受GDP祟拜的政績觀和傳統發展路徑的依賴，許多百強縣只重視經濟數字