大興調查研究中山市人大這樣做
——走訪問需聽心聲 多措并舉促發展

文/ 圖 羅宇峰

調查研究是人大工作十分重要的基礎性環節，中山市人大常委會緊緊圍繞市委中心工作，及時制定《關于市人大機關深入開展調查研究的實施方案》，由常委會領導親自率人大代表深入企業、學校、社區、鄉村，助力解決一批制約中山高質量發展的重點難點問題和人民群眾“急難愁盼”問題。

緊扣六大目標任務做好專項調研工作

今年2月，中山市十六屆人大三次會議把《關于堅持制造業當家，推進高質量發展議案》確定為2023年人大“一號議案”，常委會把督辦議案落實列入年度重點工作，緊扣議案確定的六大目標任務，扎實做好專項調研監督落實工作。

認真編制議案的實施方案。市人大常委會辦公室會同市政府辦公室及有關職能部門開展多次專題調研，召開多次專題研究會議，設定議案實施方案的工作目標、責任分工、工作措施、保障機制，嚴格把關實施方案中提到的項目明細表、建設任務表、工作進度表等重要內容，督促市政府及其相關職能部門對方案中界定模糊的目標任務作出說明和解釋，具體細化項目、招商等引資額數據指標，確保工作落實落細。實施方案于5月29日經市人大常委會會議審議通過，交由市政府具體組織實施。

認真研究制定督辦工作方案。在全面梳理當前工作進展情況和分析存在問題的基礎上，常委會經充分調查研究、廣泛征求意見，研究制定督辦“一號議案”工作方案，圍繞實施方案設定的六大任務目標，采取全面、單項、分組等形式，對抓好工業投資、本土企業增資擴產等重點工作逐項開展視察調研活動，對議案落實情況開展常態化監督。

持續開展點面結合的調研視察活動。針對完成難度大指標，常委會多次邀請人大代表深入廠企一線、鎮街商會開展專題調研，對“年內力促工業投資增長60%”等工作目標，廣泛聽取人大代表、部分企業家代表意見建議，全面了解全市工業投資、招商引資、促進本土企業增資擴產等情況，將人大代表的智慧融入到初審和督辦工作中，努力辦出讓代表、企業家、人民群眾真正滿意的議案。

重視企業之“急”立法護航企業發展

為了持續優化營商環境，理順政府與市場的關系，保護市場主體的合法權益，盡心盡力破解企業發展難題，常委會高度重視企業之“急”，及時組織起草審議《中山市優化營商環境條例（草案）》，就設立“中山企業家日”決定、推進8個市政務服務平臺營商環境平臺建設、推動深中“六個一體化”目標任務等關鍵性內容，進行了深入調研和廣泛征求意見，盡心找準企業之“難”，努力化解企業之“愁”，圓滿實現企業之“盼”，不斷增強制度的可操作性，為今后條例的實施打下基礎。

一方面，常委會加強營商環境制度建設。結合中山實際，細化國家和省的相關條例，在惠企政策的公布與推送等方面細化了28條；側重與深圳的規則對接、機制銜接，目前與深圳對接的條款有19條，包括多報合一制度等；將中山實踐中行之有效的措施轉化為穩定的法規制度，形成7條有中山特色的條文。

另一方面，常委會抓好審議修改工作。先后集體討論修改條例10余次，廣泛征求意見6次，實地調研6次，召開了兩場論證會，共收集了約250條意見和建議，意見采納率超過55%。條例在5月份二審通過后，再次向社會公開征求意見，收到了38條意見建議，供三審表決時參考。

調研央督重點河涌助推綠美中山建設

為貫徹落實市委提出的人大要全過程監督打贏打好治水攻堅戰的部署要求，加快中山央督重點河涌整治，助夯實“綠美中山”建設基礎。常委會先后組織水污染治理專項監督小組成員和部分市人大代表，分別對中山的12條央督重點河涌逐一實地視察，調研河涌整治情況、暗涵治理情況、活水循環工程等，發現河涌整治過程中存在的問題，并召開座談會，聽取了相關部門的情況匯報。

調研結束后，調研組多次開會討論現場調研結果及存在問題，常委會根據調研結果及水質檢測報告，針對每條河涌逐一指出目前治理工作中存在的問題，提出相應的意見建議，并撰寫了《加快推進央督重點河涌整治刻不容緩—— 十二條央督河涌整治情況調研報告》。6月，常委會收到市治水指揮部對調研報告指出問題的整改落實情況反饋，暗涵截污不徹底、源頭治理工作未完成等大部分問題得到了整改，剩余問題正在加緊整改中。

調研集團化辦學補齊教育發展短板

中山市歷來重視教育事業，基礎教育也一直是中山的一張靚麗名片，但教育資源不均等問題依舊較為突出。

為補齊短板，更好地滿足人民群眾“上好學”需求，常委會組成專題調研組，先后到中山市石岐中心小學教育集團成員學校翠亨小學、中山市紀念中學教育集團成員學?；鹁娑泻椭猩绞幸恢薪逃瘓F成員學校西區中學調研視察，全力助推教育優質均衡發展。調研組多次召開調研座談會，充分聽取龍頭學校、成員學校以及相關政府職能部門的情況介紹以及教師代表、家長代表的意見建議，全面了解在集團化辦學中遇到的推動集團化辦學統籌不夠全面科學、名校資源被“稀釋”、市屬和鎮街學校間資源壁壘難除、外派管理人員回流安置缺保障、教師隊伍穩定性不足等問題、困難和原因。

調研組將收集到的意見建議及時反饋給市政府及相關部門，并形成調研報告供常委會會議參閱，會后將根據常委會會議的審議發言，做好審議意見綜合整理，持續抓好跟蹤問效。