談小型企業(yè)會計核算方法的改進

　　一、“小企業(yè)”的一般劃分標準
　　
　　世界各國對中小企業(yè)界定標準都不一樣，中國的企業(yè)是按銷售收入、資產總額和營業(yè)收入的多少歸類，考察指標是銷售收入和資產總額，劃分的標準為：大型企業(yè)年銷售收入和資產總額均在5億元及以上，其中，特大型企業(yè)為年銷售收入和資產總額均在50億元及以上；中型企業(yè)為年銷售收入和資產總額均在5000萬元以上；其余的均為小型企業(yè)。
　　
　　二、制定小企業(yè)財務會計和財務報告規(guī)范的幾點設想
　　
　　《企業(yè)會計制度》第一章第二條：除不對外籌集資金和經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)，以及金融保險企業(yè)以外，其他在中華人民共和國境內設立的企業(yè)，執(zhí)行本制度。在制定小企業(yè)的財務會計制度和財務報告規(guī)范時，要遵循如下基本原則：第一，外部信息使用者中，稅務部門占據(jù)主導地位；第二，企業(yè)業(yè)主對會計信息的需求，集中體現(xiàn)在會計系統(tǒng)的控制作用和現(xiàn)金流量狀況；第三，會計方法要簡單、易懂，便于使用；第四，會計制度和財務報告盡可能標準化；第五；適應中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，并且足夠靈活，以便能夠適應小企業(yè)的成長。就此具體談幾點設想：
　　1、稅務導向。目前，企業(yè)的納稅申報表是依托財務會計報表調整而來，我們改進小企業(yè)會計處理和財務報告規(guī)則，涉及如何與稅務要求協(xié)調一致的問題。小企業(yè)的財務報告采用稅務導向，也就是以納稅申報表的模式進行報告。在小企業(yè)，稅務會計的重要性遠遠超過了傳統(tǒng)的財務會計。稅務導向會計與財務會計的主要差別表現(xiàn)在：（1）目標不同。財務會計的目標是向企業(yè)的一切財務利害關系人，包括債權人、投資人，也包括經(jīng)營管理當局，提供公開的財務信息；而稅務會計的目標，則是依據(jù)稅法的要求，計算應納稅額，正確申報納稅，提供企業(yè)稅務活動的信息。（2）法律依據(jù)不同。財務會計依據(jù)企業(yè)會計準則；而稅務會計依據(jù)稅收法規(guī)。（3）核算原則不同。稅法規(guī)則與企業(yè)會計準則存在某些差別，其中主要的差別在于收益確認的時間和費用扣減的項目上。（4）計算損益的內容不同。稅法強調的應稅收益與財務會計核算的會計收益不同，前者包括了修正一般收益的概念，剔除了一些稅法不準扣除的項目，調整了一些準予免稅的項目。此外，財務會計重視可預見的費用或者損失，并實行預提損失準備，可稅務會計依照稅法的規(guī)定，或者不承認預提損失，或者只承認有限標準的預提損失。
　　2、現(xiàn)金制或混合制的應用。對現(xiàn)金流的反映和控制應該是小企業(yè)財務會計的一個重要目標。現(xiàn)金流量對小企業(yè)的重要性遠遠超過權責發(fā)生制下的凈利潤。小企業(yè)財務會計可以由權責發(fā)生制為主轉向現(xiàn)金制或者混合制，這樣，既滿足了企業(yè)控制現(xiàn)金流的需要，也方便了現(xiàn)金流量表的編制需要。日本的多數(shù)小企業(yè)都在會計核算中采用現(xiàn)金制。收付實現(xiàn)制的優(yōu)點，在于較準確地反映了稅法的“支付能力”觀念及其應用簡便。因為事實上，收付實現(xiàn)制原則允許納稅人根據(jù)賬簿記錄來確定納稅收益。應該強調的是，收付實現(xiàn)制所指的現(xiàn)金流入，不一定非得表現(xiàn)為現(xiàn)款或者銀行存款的形式，而是根據(jù)現(xiàn)金等價論的觀點，納稅人所收到的現(xiàn)金等價物，都列為收益。收付實現(xiàn)制的缺點，是采用該項原則的納稅人對收益和費用的確認時間有很強的控制力，從而實現(xiàn)以避稅為目的的人為調整。為此我們認為，對小企業(yè)而言，混合制的應用有很大的好處。混合制原則，亦稱聯(lián)合基礎，指聯(lián)合收付實現(xiàn)制與權責發(fā)生制，兩種原則兼收并用。平時業(yè)務采用收付實現(xiàn)制原則處理，按實收實付情況登記入賬；期末決算時，再按權責發(fā)生制原則，就損益歸屬期加以調賬，計算稅基。也有的納稅人采用相反的程序，平時按照權責發(fā)生制原則進行賬務處理，到期末決算時再依收付實現(xiàn)制原則加以調整。這種原則的優(yōu)點，可使平時的會計記錄簡化，同時也兼顧了其中損益計算的正確性，故而受一些中小企業(yè)的歡迎。
　　3、簡化財務報表及信息報露。從會計的重要性原則來看，某項會計信息在會計報表中是被詳盡、充分地披露還是被簡要、粗略地列示，主要是看其是否滿足信息使用者的需要，是否有利于人們做出滿意的決策。某些對大企業(yè)會計信息使用者而言非常重要的會計信息，可能在小企業(yè)的信息使用者那里變得毫無意義。由于國家目前退出對小企業(yè)的所有權的控制，以及小企業(yè)的所有權與經(jīng)營權的重合使得小企業(yè)所有者與經(jīng)營者之間的信息不對稱問題基本上不存在，從而小企業(yè)對外提供會計信息的主要目標是滿足納稅的需要，稅務部門并不需要小企業(yè)提供類似于大型企業(yè)及上市公司所必須對外提供的對投資者經(jīng)濟決策有用的信息。
　　4、財務報表的審計。小企業(yè)的財務報表應可免于審計。如前所述，小企業(yè)的外部報表使用者基本上只有稅務機關。稅務審計與注冊會計師審計的目的是不同的。注冊會計師審計的目的是對被審計單位的報表公允性發(fā)表意見，其依據(jù)是公認會計準則，而稅務機關所要求的是以稅法為依據(jù)的稅務審計，目的在于確保企業(yè)依法納稅。眾所周知，公認會計準則與稅法對利潤的定義是不同的。這種差異源于兩種體系的不同目標。公認會計準則更關心的是如何向信息使用者提供決策有用的信息，而稅法則有兩個目標：提高財政收入及引導納稅人的行為。因此，在注冊會計師審計不能滿足稅務機關監(jiān)督企業(yè)依法納稅要求的情況下，關于小企業(yè)的財務報表是否審計問題對于作為小企業(yè)報表主要使用者稅務機關并沒有影響。如果小企業(yè)有銀行貸款的話，則其外部報表使用者也可能包括銀行。即便如此，由于小企業(yè)本身就具有規(guī)模小，應變能力差，風險大的特點，銀行在做出貸款決策時往往要求要有資產擔保或信譽好的其他企業(yè)的信用擔保。因此，在大多數(shù)情況下，小企業(yè)所提交的財務報表是否已經(jīng)過審計對于銀行的貸款決策并沒有影響。事實上，如確有需要，銀行可單獨要求企業(yè)進行專項審計。
　　
　　三、小結
　　
　　如果對大小企業(yè)實行一刀切的做法，一方面影響了會計信息的相關性，另一方面也浪費了社會資源。對小企業(yè)財務報告進行適當簡化，對其確認、計量標準區(qū)別對待，不僅有助于提高小企業(yè)會計信息的質量，減少會計操作成本，節(jié)約社會資源，也符合小企業(yè)經(jīng)營運作的特點。
　　（作者單位：山東省高唐縣水務局）