在市場經濟條件下如何搞好煤礦安全監察工作

　　在市場經濟條件下，面對目前全國煤礦效益滑坡，重大事故上升的嚴峻形勢，如何才能搞好煤礦安全監察以促進我國煤炭工業健康、可持續發展，應采取強有力措施確保安全生產。
　　
　　一、加強組織領導，落實各級安全生產責任制
　　
　　各級領導要從講政治、講穩定的高度，以對人民負責的精神，切實加強對煤礦安全工作的領導。要正確處理安全與生產、安全與改革、安全與穩定、安全與效益的關系，真正把安全工作的中心轉移到“預防為主”的軌道上來。牢固樹立“安全就是效益”觀念，堅決貫徹執行“安全第一，預防為主”的方針，進一步落實各級領導的安全生產職責：各產煤縣和鄉的行政一把手、各級煤管局的一把手、各國有地方礦礦長及其它各類所有制煤礦的法人代表是所轄煤礦的安全生產第一責任者，對安全生產負全面責任。
　　
　　二、突出工作重點，堅決控制重大事故發生
　　
　　要把“一通三防”當作頭等大事來抓。要形成以各級總工程師為核心的“一通三防”技術管理體系，各單位要按規定提足、用好“一通三防”專項資金，礦長要保證“一通三防”所需的人、財、物，要認真落實瓦斯檢查、局部通風、盲巷管理等制度。要切實抓好通風系統專項檢查，認真核定礦井通風能力，抓好“以風定產”措施的落實，凡通風系統不合理、欠風超能力生產的礦，要堅決停產整頓。要加強火區觀測，防止煤層自燃。凡采掘工作面回風流中瓦斯濃度經常處于臨界狀態或經常超限的，不準生產。
　　
　　三、加大安全投入，提高礦井安全裝備水平
　　
　　各單位要加大安全資金的有效投入。要千方百計籌措資金并向安全技術裝備傾斜，大力推廣使用瓦斯報警礦燈、便攜式瓦斯檢查儀、對旋式風機、風電瓦斯閉鎖裝置、礦燈短路器。要合理安排安全工程項目，管好、用好安全技術措施和綜合治理瓦斯、煤塵費用。搞好安措工程的設計、施工、驗收工作，力爭使項目早日、正式投入運行，發揮應有的作用。
　　
　　四、加大整頓力度，規范煤礦安全生產秩序
　　
　　關閉非法和布局不合理的煤礦，對保留礦井要從以下三個方面進行安全整頓。
　　（一）繼續加強對礦辦小井的安全管理和整頓：重點是明確責任、理順關系，嚴格執法并與大礦一樣嚴格考核，獎罰兌現。
　　（二）繼續加強對鄉鎮煤礦的安全整頓：按照難辦礦、誰受益、誰負責安全的原則依法整頓，嚴格管理，通過治理整頓達到安全生產標準。
　　（三）切實搞好有重大隱患礦井的安全整頓：凡具有重大隱患的礦井，一律停產整頓，達到安全生產條件并經主管部門驗收合格后方可生產。
　　
　　五、堅持以人為本，搞好四個基礎工程建設
　　
　　（一）狠抓班組建設。要大膽選拔責任心強、業務精、有組織能力的年輕人擔任班組長，以現場管理為中心，建設標準化安全班組，搞好班組整章建制，完善班組工作條例，落實班組長管理責任，制定嚴格的獎懲辦法。
　　（二）全面推行崗位作業標準化建設。要實現由“應知”向“應用”轉變，以規范和制約人的不安全行為；對不按崗位作業標準操作的，按違章處罰，并下崗進行培訓，建立領導和職工安全檔案，將其違章、獎懲、培訓、調動等情況納入本人檔案作為安全考核的重要內容。
　　（三）搞好礦井安全質量標準化建設。要把這項工作當作一項經常化的工作來抓、要由靜態達標向動態達標轉變，由重結果向重過程轉變，實現生產全過程達標；凡達標礦井都要鞏固其成果，沒有達標的礦井，要創造條件盡快達標，經驗收仍不達標的礦井，要停產整頓。
　　（四）加強安監隊伍正規化建設。各級安監部門要健全組織機構，配齊專業人員，配足安全儀器，完善監察手段；縣市以上煤炭主管部門要設立安監局，安監局長按所在單位副職配備。
　　
　　六、依法從嚴治礦，強化安全監督檢查工作
　　
　　認真貫徹執行《煤炭法》、《礦山安全法》、《煤礦安全規程》等法規，并抓好五項工作。
　　（一）開展動態安全檢查。對領導干部的值班、跟班、安全措施執行、現場安全管理、質量標準化的達標等情況進行不定時、不定點的督察，搞好事故隱患的整改。
　　（二）嚴把復產驗收關。明確全區各類煤礦復產條件，按照分級管理、分級負責的原則，組織礦井復產驗收工作，同時做好復查工作，確保復產工作質量。
　　（三）搞好安措工程項目的監督。對立項、施工、驗收各個環節進行監察，確保安措工程投入使用。
　　（四）在骨干礦井實行駐礦安監站制度。要明確責任，強化職能，依法辦事，嚴格監督；重點是強化礦井生產現場的安全監察和采、掘、機、運、通環節的監察。
　　（五）提高安全監控、檢測能力。成立安全儀器儀表維修站，加強安全儀器儀表的維護、校正、檢測工作，特別要搞好瓦檢儀、風表的校驗，嚴禁將不合格的儀器儀表帶入井下使用。
　　
　　七、強化安全培訓，提高職工隊伍整體素質
　　
　　安全技術培訓是實現煤礦安全生產的重要基礎工作，也是搞好煤礦安全的治本之策。要繼續貫徹強制培訓、分級管理、統一標準、考核發證的原則，加大力度，強化安全技術培訓工作。為此，一是要加強領導，精心組織，保證完成各級培訓任務；二是要保證各級培訓經費，進一步完善實驗裝備，提高師資水平；三是區縣培訓中心對經濟上確有困難的學員，在收費上要適當補貼；四是對取得《安全工作資格證書》已滿兩年的人員進行復訓、考核、驗證，未驗證的不準上崗；五是抓好礦長、特殊工種和安監人員的培訓，確保持證上崗；六是抓好全員安全教育，特別是新工人的入礦教育，提高其自主保安的意識和能力。
　　（作者單位：雙鴨山礦業集團有限公司）