綠色壁壘對農產品出口的影響和對策

　　摘要：我國加入WTO以后，關稅壁壘的影響已逐漸減小，而我國農產品出口開始頻頻遭遇綠色壁壘。綠色壁壘的廣泛運用在保護進口國人民健康安全的同時，對我國的農產品出口產生了很大的負面影響。如何沖破綠色壁壘，已經成為我國農產品貿易乃至經濟發展的一個重要問題。
　　關鍵詞：綠色壁壘；農產品出口；對外貿易；可持續發展
　　
　　中國加入世貿組織之后，原本歡喜興奮的中國人意外地發現，世貿大門的打開并沒有帶來外匯的成倍增加，相反，卻頻繁傳來水產、水果、青菜、茶葉、天然蜂蜜及紡織品遭遇退貨的消息。事實上，中國的農產品與加入世界貿易組織之前相比在品質上并沒有發生什么變化，退貨的原因，最為主要的是我們的農產品的進口國實行了新的檢疫標準，即綠色壁壘。綠色壁壘，是指在國際貿易領域，一些國家憑借其科技優勢，以保護環境和人類健康為目的，通過立法或制定嚴格的強制性技術法規，對國外商品進行準入限制的貿易壁壘。
　　
　　一、綠色壁壘對我國的影響
　　
　　1、在市場準入方面，我國農產品被越來越多地拒之門外。由于發達國家憑借其經濟和技術優勢，通過立法和其他手段在有毒物質殘留、動植物病蟲害規定、衛生檢疫制度等方面制定了非常嚴格、苛刻的技術標準，使得我國許多農產品由于一時難以全面達到其要求而被拒之門外。如2002年初，歐盟停止從我國進口雞肉、兔肉和凍蝦等產品，原因是這些產品中檢出有殘留抗生素。在美國市場，2002年1-3月，我國成為美國綠色貿易壁壘限制出口最多的國家。2005年6月發生的“孔雀石綠”藥殘事件，使我國烤鰻出口嚴重受阻。2005年我國出口烤鰻僅4.2萬噸，價值5.8億美元，大幅下降30.3%和20.7%。我國產品出口市場主要集中在發達國家和部分新興工業化國家和地區，即歐美日和亞洲“四小龍”國家和地區，這些國家多數都是世界貿易組織與環境委員會的成員，公眾環保意識強，環保行動起步早，成效大，環保技術居世界前列。它們為了自己的利益，對發展中國家要求較高的環境標準。我國因在短期內無法達到，從而使我國農產品出口市場范圍面臨縮小的危險。
　　2、在國際競爭方面，綠色壁壘嚴重影響了我國出口農產品的競爭力，導致出口農產品的經濟效益下滑。（1）環保成本導致產品成本增加。一方面，我國的環境基礎設施落后，環保產業尚不發達，社會整體的技術水平不高，即便是已經研制成功的技術其普及率也很低，以至國內企業，尤其是中小型企業獲取重要的基礎性環保技術的成本居高不下；另一方面，企業本身缺乏經驗和技術人員，投資開發適合自身需要的環保技術勢必占用過多資金。獲取成本和開發成本的資金大量投入，導致產品的總成本大幅增加，大大削弱了出口產品的競爭力。（2）取得綠色認證或標志引起的產品成本增加。首先，要達到綠色壁壘中規定的標準必須先了解這些標準。由于國際上沒有統一的法規、規章，所以不同國家制定的標準紛繁復雜，要想獲得準確的資料信息必須花費大量的時間和人力，最終會增加成本。其次，取得環保認證或標志的高額費用或復雜手續也會增加企業產品的成本，影響產品的競爭力。資料表明，我國農產品競爭力從1993年以后開始下降，1995年以后一直是負增長，且下降速度很快。
　　3、綠色壁壘導致了我國農產品出口量下降，削弱了我國部分傳統農產品的優勢地位。按照我國加入WTO前人們普遍的預期，我國勞動力密集型農產品具有較大的國際比較優勢，當加入WTO得到無歧視待遇后，會使勞動密集型產品出口有較大幅度的增長，但隨著綠色壁壘的實施，發達國家對農產品質量標準的要求越來越高，特別是歐美國家近年來提出所謂“有機食品”，以及類似的“生態食品”、“健康食品”，對農產品中化學物質的限量更加苛刻，大大削弱了我國傳統出口農產品資源型、生產成本低廉的優勢。
　　4．綠色壁壘影響我國招商引資。發達國家推行綠色壁壘，其本國產業正在向發展中國家轉移。這種轉移污染行為使發展中國環境狀況更加惡化，國家利益受到損害，國際貿易地位受到影響。我國作為一個快速發展的國家，在外資大量涌入的同時，少數海外投資者為了獲取可觀的經濟利益和逃避本國高額的污染懲罰，利用我國寬松的環境標準，投資興建污染密集型企業，應引起我國有關方面的注意。
　　
　　二、我國農產品出口應對綠色壁壘的措施
　　
　　（一）對內措施
　　1、提高全社會對綠色壁壘的緊迫感。應當加強宣傳，提高綠色環保意識，提高農產品生產者對綠色壁壘的認識。我國廣大農村由于相對偏僻、信息落后，農民長期以來習慣于大規模粗放式經營，對國際上日益興起的綠色壁壘缺乏認識和了解。政府及有關部門應通過各種途徑對綠色壁壘進行宣傳，除應充分利用報紙、廣播、電視、文藝等手段外，還要有計劃、有步驟、大規模地培訓農村骨干力量，加強農產品生產者對綠色壁壘的認識。
　　2、建立健全農產品質量與安全標準體系，加強環保機構的建設。建立健全農產品質量與安全標