我國現階段農民素質偏低的成因分析

　　摘要：我國現階段農民素質偏低是制約我國全面發展的一個重要因素，表現在思想道德素質、科學文化素質和身體素質方面，其成因有歷史、政策、社會以及自身四個方面的原因。
　　關鍵詞：農民素質；成因
　　
　　針對我國提出的建設社會主義新農村的宏偉目標，我國正如火如荼地在全國范圍內開展各項具體工作，有的采取引導農民發展規?；a業，有的采取通過提高農民素質的辦法來提高農民的綜合潛力，有的采取建設良好的基礎設施來營造發展的氛圍。但是不管怎么樣，建設新農村的主體是農民，農民起著舉足輕重的作用，所以農民的綜合素質對我國新農村的建設有著至關重要的作用，而我國現階段農民的素質偏低成為制約我國實現新農村建設目標的瓶頸。
　　
　　一、我國農民素質的現狀
　　
　　農民素質不高的現實，嚴重阻礙了我國的再發展，表現在：
　　1、農民思想道德素質不高。突出表現在某種程度上存在的等級思想、家族觀念、官本位思想和小農思想，道德失范，價值判斷失準，封建迷信死灰復燃，法制意識淡漠，以及生育觀念陳舊，等等。
　　2、農民的科學文化素質落后。2003年我國山區農村勞動力中，文盲勞動力占26.3%，小學占34.4%，初中占31.4%，高中及以上占7.8%，勞動力平均受教育年限5.84年，不足小學文化程度。由此看出我國農民的科學文化素質偏低，制約著農民的經濟行為。
　　3、農民的身體素質較差。主要表現為營養不良，沒有良好的生活習慣，缺乏醫療保障體系，醫療費太高，看不起病，致使一部分農民因病致貧，農民身體素質普遍較差。
　　
　　二、農民素質偏低的成因
　　
　　解決農民素質問題的前提，是弄清我國農民素質不高的成因，這可以從歷史、社會、政策和農民自身四個方面來分析。
　　（一）歷史成因
　　1、長期的自給自足經濟是造成了農民法律意識淡薄的主要成因。在我國長期自給自足的自然經濟發展限制了農民法律意識的形成。從根本上說，自給自足是一種分散型經濟，是抑制商品交換的，形成了一種安貧樂土的封閉思維和意識。第一，農民比較保守，不愿意接受新事物，對新觀念，對新事物、新現象往往持懷疑態度。對傳統文化比較偏愛，難以接受外來文化，傳統農民很少有遷移行為。第二，農民的眼界狹窄，習慣于傳統的息事寧人，缺乏法制觀念，不敢保護自己的利益。
　　2、由于我國漫長的封建社會和封建專制政治制度及其滋生的封建文化的影響，養成了中國農民依附、順從的心態。從而使農民的民主傳統和民主意識表現得十分欠缺，公民意識極為淡薄，而臣民意識卻非常濃厚。長期的封建統治使得農民只認可宗教迷信的權威性而不相信自己和人生，使封建意識、傳統的人治理念在許多農民心中根深蒂固，缺乏現代商品社會所具有的那種民主政治的傳統，一些農民的權利和平等競爭意識比較淡漠。
　　3、長期的封建社會統治使封建社會的糟粕還殘存著，有的地方賭風盛行，迷信成風。至于不健康書刊、黃色錄像的泛濫，嚴重地毒害了社會空氣。這不但不利于法律意識的產生，還對社會風氣有著極壞的影響，在社會氛圍上對農民素質的提高有著嚴重的副作用。
　?。ǘ┥鐣?br/>　　1、我國建國以來的經濟社會發展戰略形成的二元制經濟社會結構導致在客觀上對農民素質提高和實現素質現代化產生消極影響。建國以來我國形成了從經濟到社會和文化全方位的城鄉分離的二元制結構，這個結構導致的發展戰略在一定程度上犧牲了農村發展并排斥了農民。二元經濟社會結構對我國農民素質的提高和實現農民素質現代化產生了極為嚴重的不利影響。這些不利影響至今仍然非常明顯，其主要表現在以下幾個方面：第一，維護二元經濟社會結構的種種制度，牢牢地把幾億農民限制在農村，束縛了農民個人的發展，使得農民的傳統守舊意識在農村的土壤中加劇增長。第二，二元經濟社會結構偏重城市教育而忽視農村教育。它為城市和工業培養了大量的人才，但卻拉大了城鄉差距，使農村教育發展長期滯后并失去了對人才的吸引力，導致大量人才集中在城市而不流入農村，造成我國農民的整體素質長期低下。第三，二元經濟社會結構阻礙了農民現代觀念意識的培育。我國的二元經濟社會是封閉的社會，無論在城市還是在農村，其影響都普遍存在，在農村尤為嚴重。
　　2、新舊經濟體制轉軌帶來新舊思想觀念的碰撞沖擊，導致農民的思想道德觀念出現了“空白地帶”，多元化利益格局的出現，各種功利思想的出現，使人們的思想道德觀念和價值取向發生新的變化。計劃經濟時期形成的思想道德規范體系被打破，而適應社會主義市場經濟的新的思想道德規范理念又未能及時地在農村廣泛建立起來，這種觀念轉換時期的“空白”狀態，使得許多農民思想上矛盾，行動上困惑是新形勢下農村思想道德建設產生大量問題的深層次原因。
　?。ㄈ┱咭蛩?br/>　　1、政府長期以來對農民教育的投資不足和投資不均衡是導致農民素質不高的主要政策成因。（1）農村、農民教育工作的人力、物力、財力投人嚴重不足。據統計資料，90年代以來，我國公共教育經費占國民生產總值的比例多年徘徊，與世界其它國家比較顯得更低。1992年為25%，1994年為2.2%，1995年為2.3%，1997年為2.49%，而1995年高收入的國家為5.5%，低收入的國家為4.9%，平均為5.2%。而且在我國的教育投資中針對農村、農民教育的投資更少。這不但使我國的教育發展落后于世界平均水平，也使我國農民成為教育受惠最少的群體，是制約農民素質不高的主要政策成因。（2）建設社會主義新農村，離不開農村文化建設。當前，農民看書難、看戲難、看電影難現象仍普遍存在，農村文化建設停滯不前，有的地方還在滑坡。電影院沒了，文化站散了。鄉鎮電影院不放電影，已是一種司空見慣的現象。鄉鎮電影放映隊解體，放映員紛紛改行，機器設備閑置生銹，電影院變成了游戲廳或商品市場。農民常年看不到電影。不少地方的基層文化站因運轉困難，已經形同虛設。健康的文化活動不開展，低俗的東西必然乘虛而入，封建迷信、黃、賭、毒在有些農村開始泛起。（3）國家教育投資不均衡。主要表現在：教育投資大量在城市，少量投在農村。導致城市教育發達，成為政治、經濟、文化中心，也是大量人口涌向城市的原因之一，而廣大的農村卻成為現代文明的死角，農民素質普遍較低。在少量的農村教育投資中卻大量投在普通教育，少量投在了職業教育。眾所周知普教對我國的經濟發展的貢獻更多的是潛力，而職教不同，它能直接帶來經濟效益，我國目前的教育投資模式是不利于經濟發展的模式。
　　2、來自政策的原因：對農民素質的提高不夠重視。（1）政府部門也存在著功利主義及以用經濟工作好壞來衡量整個工作的得失成敗的思想，所以政府部門不愿把財力和精力放在這樣的工作領域，當前農村工作的思想道德環節薄弱及沒有資金就說明這一點，特別是原有的廣播系統，報紙宣傳欄的消失更說明這個問題。此外，政府在做思想道德工作時找不準切入點，導致工作轟轟烈烈，而效果卻寥寥無幾，方式不是農民喜聞樂見的方式而是政治意味濃厚，工作大多是做給政府上層的人看的。（2）思想政治教育沒有把握住農村和農民的脈搏，而是搞形式主義的東西。教育內容與農村的現實情況和農民的現實思想不合拍，農民接受不了。所宣傳的與農民所思、所盼、所求的相去甚遠，因而收效甚微。無法把理論教育與農民群眾實際問題結合起來，理論宣傳教育的針對性和實效性不強。（3）少數地方政府的隨意行為造成農民對法律信仰的缺失，行政機關自由裁量權過大，在使用時限制不夠，對法治造成傷害。自由裁量權是指國家行政機關在法律、法規規定的原則和范圍內有選擇余地的處置權力。這些自由裁量權是行政機關及其工作人員在行政執法活動中客觀存在的，是法律、法規授予的職權。在農村地區，地域的間隔、農民傳統上對地方行政長官的尊從，使得鄉鎮區域常常是作為一個相對封閉的社會區域而存在，法律監督無力，農民就會喪失對法律的信心。
　　
　　（四）自身原因
　　1、來自于舊社會的觀念、思想上的糟粕依然存在并在很大程度上阻礙農民思想道德素質的提高以及向現代化轉變。（1）等級思想：等級思想與整個封建社會的歷史一樣久遠甚至更長，特別是在落后的農村這種思想更是根深蒂固，從根本上阻礙農民平等、競爭觀念的形成。（2）宗族觀念：源于封建社會的自然經濟及政治制度的宗族觀念與市場經濟是格格不入的，因為市場經濟要求開放、公平、自由，而家族觀念或者宗族觀念要求封閉、保守?，F在農村普遍存在自己家族的團體利益，不分對錯、合法與非法，這對農民的思想素質有著嚴重的阻礙作用，使農民在思想上很難跟上市場經濟的易變性，這首先在思想上就使農民落后與經濟發展。（3）官本位思想：在長達千年歷史的封建文化基礎上孕育出的官本位思想在今天的中國依然有廣大的市場，特別是由于我國正處于改革開放的初期，由于法制的不健全等原因，官本位思想對我國國民素質來說尤為有害，而農民這一群體尤其身受其害，“民不與官斗”導致農民不敢有法律武器維護自己利益，很難形成現代化的法制氛圍，也使農民在思想素質上難以達到現代化的水平。（4）小農思想意識：源于自然經濟的小農意識，對農民現代化尤其有害，這種意識除了對思想有害之外，還會對農民的經濟行為有影響，表現為土地是命根子，糧食是根本產品，這種老觀念阻礙了第三產業的發展，也阻礙了農民的致富步伐，所以為了達到社會的現代化必須在農民素質中消除小農意識。（5）面臨社會向市場化、現代化過渡，大量農民卻不愿主動、積極的適應，反而采取逃避的辦法。我國正處于向現代化特別是農業現代化過渡階段，這就要求農民在思想、觀念上向現代化的標準看齊，但由于各種各樣的原因農民很難完成適應過程。表現為主觀上不愿、客觀上不能，不采取積極主動反而采取逃避、因循守舊的態度，農民素質低下。
　　2、文化無用論。近幾年由于我國在發展過程中存在著一系列的問題，導致失業率居高不下，深受其害的大學生也不少。所以在農民中產生了“文化無用論”的思想，這種思想是由于短時的我國面臨的特殊經濟問題產生的，毫無疑問，“文化無用論”是錯誤的，但農民由于眼光短淺，所以有大量農民不主張子女受教育，認為一樣掙錢，卻不知這從根本上切斷了農民科學文化素質提高的途徑。
　　3、落后的非現代化的生活方式。在現實中，農民存在著落后的、非現代化的生活方式，這種生活方式既反映了一種思想觀念，又反映了一種經濟現實。農民的生活方式中有許多與現代化或者市場經濟相背的。如環保意識、科學的營養生活等方面，農民還有所欠缺，這些對農民的身體素質是有害的。
　　結論：針對我國現階段農民素質低下的成因的分析說明，正因為存在這些歷史的、政策的、社會的以及農民自身的原因，才導致了我國農民素質的普遍低下，而農民素質的低下也成為制約我國全面發展的一個至關重要的因素，我們應該從這些制約因素中探討提高我國農民綜合素質的措施，從而實現我國建設社會主義新農村的目標。
　　
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　?。ㄗ髡邌挝唬褐袊r業大學（煙臺），作者為山東大學馬列部研究生）