針對企業實際深化先進性教育成果探索和完善加強黨員教育和管理的長效機制

　　加強和完善黨員隊伍的教育和管理，這是黨的基層組織建設的一項根本性任務，是開展黨員先進性建設的一項基礎性工程。具體說，是保證黨的路線、方針、政策和決議貫徹落實的需要，是建設一支高素質黨員隊伍的需要，是保持黨組織的嚴密和黨員隊伍純潔的需要。在新的歷史發展時期，所有制結構、利益格局、社會組織形式和就業方式都向多樣化發展。同時，新經濟組織的數量快速增多，黨員的流動越來越頻繁；經濟社會發展和改革開放深化，黨員的思想意識也呈現多元化。認真審視和重新定位黨員隊伍的教育管理，在當今越發顯得重要。
　　
　　一、黨員教育和管理面臨的新情況新問題
　　
　　（一）黨組織和黨員隊伍現狀與特點
　　一是基層黨組織架構存在數量多、層次多、類型多的“三多”狀況。數量多：截至2005年底，企工委系統的基層黨組織有1044個，黨員15671人，比2003年分別增加了37%和49%。層次多：企工委除了直接負責內聯、新經濟組織黨工委的82家企業黨建工作外，還要領導系統內的9個集團公司和4個開發區綜合黨委的黨建工作，其中有的集團公司下屬的子公司達5、6層之多。類型多：以所有制劃分，有國有、外資、民營及混合所有制等；從經營范圍看，有制造業、金融、貿易、房地產、物流、現代服務等；從投資主體屬地看，有相當部分來自外商、中央、外省市。
　　二是黨員構成顯現文化程度高、中青比例高、流動率高的“三高”特點。新區企工委系統黨員總數為15671人。文化程度高：大專以上文化程度8587人，占黨員總數的54.8%。中青年黨員比例高：年齡在45歲以下的9684人，占黨員總數的61.8%。黨員的流動率高：如張江高科技園區綜合黨委2005年平均每月進出70余人，當年新增663人，比上年增長了51%。
　　（二）開展教育管理的難點及困難
　　集中活動難以組織。不少企業尤其是新經濟組織生產經營繁忙，不少經營項目在外省甚至國外，其中不少黨員是企業骨干，出差多；國有集團公司都有一定數量的離崗協保黨員，大部分在外打工，還有少量患大病、重病，很難組織統一學習活動和實施有效管理。
　　工學矛盾難于兼顧。目前企業對崗位人員配置相當嚴格，往往是“一個蘿卜一個坑”，甚至于“一個蘿卜幾個坑”，要安排學習教育又不影響工作非常困難，工學矛盾突出，難以兼顧。
　　思想認識參差不齊。從企工委組織的“黨員思想狀況”調查的結果分析，大部分黨員對開展黨員先進性教育、加強學習教育認為很有必要。但部分困難企業以及下待崗、協保、內退的黨員生活相對困難，思想情緒較為低落，對社會不良風氣和腐敗現象多有不滿，對加強黨員的教育和管理帶來難度。
　　黨務干部配置匱乏。大部分新經濟組織無專職黨務工作人員，部分國有企業經過建立法人治理結構、企業改革后，黨務干部兼職，黨內的日常管理處于應付、甚至癱瘓狀態，更難以組織起較有質量和規模的黨內活動。
　　
　　二、建立健全黨員教育和管理的長效機制
　　
　　黨的十六大報告指出，一定要把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，既立足于做好經常性工作，又抓緊解決突出問題。先進性教育活動整改提高階段工作啟動后，企工委把探索和完善加強黨員教育管理的長效機制作為加強黨的先進性建設的一個重點工作，在歸納分析評議階段各基層黨組織提出的黨員教育管理方面存在問題的基礎上，認真研究，扎實推進，開展了對完善加強黨員教育管理長效機制的探索。具體做法是：
　　（一）基礎管理機制
　　鄧小平同志指出：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。”我們從制度入手，夯實基礎管理。一要健全黨員信息統計制度。建立基層黨員信息庫，完善《黨員情況登記表》登記項目，增加身份證、手機、個人電子信箱、暫住地等統計內容，要求黨員在辦理組織關系接轉手續時認真填寫，并實施即時輸入、月檢錄、年復錄的黨員信息登錄信息庫的制度。二要規范工作臺賬制度。以提高基層黨支部活動規范化、工作程序化為目標，編制項目齊全、工作內容完備的《黨支部工作手冊》在全系統推廣，并實施定期檢查，在此基礎上形成較規范的基層黨建工作臺賬。三要完善黨組織掛靠制度。根據區委