新時期黨中央領導核心在發展觀上的思想演進

　　20世紀70年代末的改革開放，標志著中國特色社會主義建設新時期的開始，將近30年的歷程使中國感受最深切的就是“發展”兩個字。一心一意謀求發展，是改革開放后樹立起來的鮮明意識，從鄧小平到江澤民，再到胡錦濤，黨中央領導核心在關于社會主義發展觀的認識上，不斷深化，成為引導中國特色社會主義建設的戰略指針。
　　
　　一、鄧小平發展觀的樹立及其主要特點
　　
　　1978年中共十一屆三中全會以改革開放的重大決策，揭開了新時期中國發展的歷史序幕。在思考“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”的過程中，鄧小平鮮明地提出了發展問題。1978年10月，他指出：“中國在歷史上對世界有過貢獻，但是長期停滯，發展緩慢。”①1979年10月，鄧小平在座談會上說，中國這么大一個國家，究竟怎樣“求得比較快的發展，這個問題只能靠大家的集體智慧來解決”。②1980年他強調：“歸根到底是要使我們發展起來。”③可見，改革開放之初，謀求發展的意識就已經在鄧小平頭腦中形成，他提出“發展才是硬道理”就是建立在這樣的發展意識之上的。
　　鄧小平發展觀的形成可以從以下3個維度加以考察。
　　第一是時機。鄧小平說“抓住時機，發展自己”。④這句話道出了發展的緊迫意識。鄧小平對時機的把握，首先是基于對時代主題的新判斷。他敏銳地覺察到世界矛盾的變化，得出了和平與發展是當今時代的兩大主題。基于這個時代主題的理論，他果斷地改變了長期以來關于“世界大戰隨時可能爆發”的形勢判斷，要求黨的注意力和工作中心集中到經濟建設上來。他反復強調，“機會難得呀！”⑤時機不可錯失，要充分利用和平和發展的世界形勢，謀求加快速度發展中國。其次是基于對世界形勢日新月異、科學技術革命浪潮蓬勃興起的感受。鄧小平對外賓說：“現在世界突飛猛進地發展，科技領域更是如此，中國有句老話叫‘日新月異’，真是這種情況。在這樣的形勢下，中國如果不加入發展的行列，差距越來越大。”⑥再者是基于對中國歷史上錯失時機深刻教訓的總結，“我們已經耽誤了二十年，影響了發展，還要再耽誤二十年，后果不堪設想”。⑦因此，鄧小平強調“要善于把握時機來解決我們的發展問題”，⑧號召全黨樹立發展的意識。
　　第二是壓力。鄧小平深感中國與它在世界上的地位是不相稱的。造成這樣的現實有很多因素，但關鍵是中國落后，長期處于不發展的狀態。落后就要挨打，就要受欺負，就沒有地位。中國要有志氣，要在世界上占有一席之地，就必須發展起來。中國不僅與世界上發達國家的差距很大，而且原先比我們落后或者相差不大的國家如日本、韓國也發展很快。鄧小平指出：中國周邊的國家都在快速發展，甚至東南亞的國家也“有可能走到我們前面”，⑨我們再停滯或發展緩慢，等于后退。
　　第三是脫貧。長期的發展緩慢和“文革”造成的破壞，使中國經濟幾乎接近崩潰的邊緣。1978年10月鄧小平在接見德意志聯邦共和國新聞代表團時說：我們國家的發展耽誤了十年，“同發達國家相比較，經濟上的差距不止是十年了，可能是二十年、三十年，有的方面甚至可能是五十年。”⑩鄧小平出訪日本、美國，領略了世界先進潮流，更加感覺到中國太落后，感覺到加快發展的緊迫性。他說：“就我們國家來講，首先是要擺脫貧窮。要擺脫貧窮，就要找出一條比較快的發展道路。”{11}
　　從以上3個維度看，鄧小平發展觀的基本特點是著眼于迅速提升中國經濟發展的效率。鄧小平的發展觀內容是十分豐富的。比如，從全球的眼光和世界胸懷來認識中國發展問題，提出“中國的發展離不開世界”；比如，立足人民的利益，強調發展的結果“要最終體現到人民生活水平上”，“要體現在人民的生活逐步地好起來”；{12}比如，注意協調發展，指出政治體制改革必須與經濟體制改革相配合、物質文明與精神文明一起抓，等等。這些思想無疑都構成鄧小平發展觀的重要內容。然而，從當時中國剛剛走出“文革”十年動亂和改革開放決策實施初期的特定背景看，鄧小平發展觀主要是圍繞加快經濟發展這個著眼點來闡述的。實踐證明，鄧小平著眼于迅速提升中國經濟發展效率的發展觀得到圓滿的實現，取得了卓有成效的業績。同時，也為以后黨中央領導的發展觀奠定了基礎。
　　
　　二、江澤民發展觀的豐富及其作用
　　
　　1989年中共十三屆四中全會確立了以江澤民為核心的第三代黨中央領導集體。在領導建設中國特色社會主義的實踐中，江澤民高舉鄧小平理論的旗幟，在發展觀上形成了一系列重要的新觀點。
　　第一，強化發展意識，提出“堅持以發展為主題”，從而把發展觀提高到國家發展的戰略高度加以強調。江澤民指出：“發展是硬道理，這是我們必須始終堅持的一個戰略思想”，{13}“堅持用發展的辦法解決前進中的問題”，{14}“發展是解決我們面臨所有問題的關鍵”，{15}“解決中國所有的問題，關鍵在發展；解決人們的思想認識問題，說服那些不相信社會主義的人，堅定人們對社會主義和祖國未來前途的信念與信心，最終也要靠發展”，“中央在考慮新世紀初我國發展的戰略時，突出強調要堅持以發展為主題。”{16}這就從戰略意義上認識發展問題，確立了發展在國家建設中的主題地位。
　　第二，將創新與發展相結合，提出“發展要有新思路”。江澤民指出：“沒有創新，就沒有發展，沒有生命力。”{17}他強調，“進入新世紀，面臨新階段，發展要有新思路”，{18}并提出必須注重內涵式發展的路徑，“發展經濟不能只靠增加投資、擴大規模、鋪攤子、上項目等外延方式發展的生產能力”，而要“通過技術進步，開發新產品，加強科學管理，降低物耗，從而提高勞動生產率”。{19}這些觀點極大地豐富了發展觀的思想。
　　第三，樹立緊迫感，提出“緊緊抓住重要戰略機遇期”。江澤民指出：“對于中國這樣的大國來說，發展的機遇不是很多的”，“抓住機遇，加快發展，集中力量把經濟建設搞上去，是我們堅定不移的方針。”{20}進入21世紀，江澤民明確提出了“戰略機遇期”的概念，“綜觀全局，二十一世紀頭一二十年，對我國來說，是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期”。{21}這個概念的提出，使時機意識具有戰略意義，構成江澤民發展觀的重要內容。
　　第四，強調統籌協調的思想，提出“實現可持續發展”。江澤民指出：“實現可持續發展，越來越成為各國推進經濟和社會發展的戰略選擇”，“我們絕不能走人口增長失控、過度消耗資源、破壞生態環境的發展道路，這樣的發展不僅不能持久，而且最終會給我們帶來很多難以解決的問題”，{22}“在社會主義現代化建設中，必須把貫徹實施可持續發展戰略始終作為一件大事來抓。可持續發展的思想最早源于環境保護，現在已成為世界許多國家指導經濟和社會發展的總體戰略。經濟的發展，必須與人口、環境、資源統籌考慮，不僅要安排好當前的發展，還要為子孫后代著想，為未來的發展創造更好的條件，決不能走浪費資源和先污染后治理的路子，更不能吃祖宗的飯、斷子孫的路。”{23}突出強調可持續發展思想是江澤民發展觀的亮點。
　　第五，立足黨的建設，提出“發展是黨執政興國的第一要務”。20世紀和21世紀之交，是中國共產黨高度重視執政黨建設的時期。在集中全黨智慧的基礎上，江澤民提出了一系列執政黨建設的新思想，如關于兩個先鋒隊建設理論，關于黨從革命到建設的兩大歷史性轉變，關于黨面臨拒腐防變和抵御風險的兩大課題，關于增強黨的階級基礎和擴大群眾基礎，一直到2000年形成“三個代表”重要思想的綱領。這些執政黨建設新的理論成果，是中國經濟、政治、文化和社會發展的有力保障，“加強和改進黨的建設，是加快推進社會主義現代化建設的根本保證”，{24}“要保持社會政治穩定，實現國家長治久安，關鍵也在黨”。{25}執政黨領導國家建設的業績就是看能不能最大限度地推動和實現社會的發展。“三個代表”重要思想表明，先進生產力、先進文化和最廣大人民群眾利益這三項中國共產黨代表性的標志，說到底就是黨領導發展的要求。因此，江澤民鮮明地提出“發展是黨執政興國的第一要務”的思想，將發展納入黨的執政能力的視閾，從而進一步豐富了發展觀的思想。
　　
　　以上可見，江澤民的發展觀既繼承了鄧小平發展觀的基本思想，又在新的實踐基礎上得到豐富和發展。如果我們把新時期黨中央的發展觀視為一個思想成熟的過程的話，那么，可以把江澤民發展觀看成一個中間環節，起著承先啟后的作用。江澤民對發展觀的豐富和發展，是從鄧小平確立的發展觀到以胡錦濤為總書記的黨中央完型的科學發展觀過程中的中間環節，它以繼承為基礎，以創新為動力，使鄧小平發展觀的基本內核得以傳遞和深化。它上承鄧小平發展觀的基本內核，下啟以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央的科學發展觀，在黨中央發展觀的思想成熟過程中具有重要的地位。
　　
　　三、胡錦濤發展觀的成熟及其意義
　　
　　以胡錦濤為總書記的黨中央確立的科學發展觀，是江澤民社會主義發展觀進一步發展的理論成果。“科學發展觀”的概念最先提出，是在2003年8月底至9月初胡錦濤考察江西期間，他在談話中要求各級領導干部“要牢固樹立協調發展、全面發展、可持續發展的科學發展觀”。{26}同年10月中共十六屆三中全會以中共中央文件的形式對“科學發展觀”作了完整的表述，即“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。{27}此后的幾年中，科學發展觀成為黨和國家領導人用于統領各項工作的指導思想，胡錦濤也反復作了闡述。2004年2月16日至21日，中共中央在中央黨校舉辦省部級主要領導干部“樹立和落實科學發展觀專題研究班”，對科學發展觀進行深入研討。2005年1月，胡錦濤在黨中央機關刊物《求是》雜志上發表了題為《把科學發展觀貫穿于發展的整個過程》的文章。4月15日，胡錦濤在中央政治局第21次集體學習時指出：“要把科學發展觀貫穿于發展全過程，切實提高發展質量增強發展后勁。”{28}2007年6月25日，胡錦濤在中共中央黨校發表重要講話，他指出：“黨的十六大以來，黨中央繼承和發展黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想，提出了科學發展觀。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌協調。”{29}這一精辟闡述，在2003年的完整表述基礎上，又從本質、精髓、目標、途徑等多個方面揭示了科學發展觀的內涵，標志著科學發展觀的成熟。其重大意義表現在以下幾個方面：
　　第一，將發展觀整合成為科學的思想體系。科學發展觀這個概念的意義不在于在發展前面加了“科學”兩個字，它的重要價值在于：“科學發展觀”的概念賦予發展觀以符合社會建設規律的科學精神，并將改革開放以來形成的有關發展問題的基本思想整合在科學體系的框架之內。科學發展觀不僅有明確的內涵、要義、核心、要求和方法，而且也具有清晰的指向，即“統領經濟社會發展全局，從新世紀新階段我國經濟社會發展的階段性特征出發，理清發展思路，創新發展模式，提高發展質量，夯實發展基礎，增強發展后勁”。{30}這就表明科學發展已經具備了作為思想體系的基本要素，它已經成為指導當前中國特色社會主義建設實踐的指導思想。胡錦濤指出：中共十六大后形成的科學發展觀，是“以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想”，“反映了我們黨對發展問題的新認識。”{31}這里，“戰略思想”和“新認識”的概括顯示了科學發展觀作為指導思想的重要價值。
　　第二，將發展觀落腳在以人為本的基點上。以人為本是科學發展觀核心。發展的目的是什么？發展必須以生產力為基礎，但發展的目的不在經濟本身。脫離以人為本的發展不符合科學發展觀的要求。事實表明，盲目追求發展、領導干部的“GDP”業績觀，結果都是危害社會，損害人民群眾的利益。從科學發展觀的角度看，以人為本主要體現在兩方面。其一，發展要著眼于人民生活水平的不斷提高。科學發展觀要求把解決人民群眾切身利益問題放在首位，切實實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益，使人民群眾共享發展的成果。其二，發展要著力于人的全面發展。科學發展觀要求把人作為發展的主體，充分發揮各類人才的積極性、主動性、創造性，使人的才能得到全面的施展。一句話，發展不是為物服務而是為人服務的，人是發展的本位。
　　第三，將發展觀與社會建設緊密相聯系。廣義的社會是個系統結構，經濟、政治、文化是支撐社會系統結構的“骨骼”。因此，加強經濟建設、政治建設和文化建設，是促進社會發展的必然要求。然而，經濟、政治、文化的“骨骼”架構是附在社會這一“體”上的，經濟、政治、文化建設之外，還有一個社會建設的任務。科學發展觀形成過程中，以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央逐漸將注意力集中到社會建設的新路徑，形成經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”的戰略發展思路。胡錦濤指出：“社會建設與廣大人民群眾的切身利益緊密相連，必須擺在更加突出的位置。”社會建設的主要內容是：“尤其要注重優先發展教育，實施擴大就業的發展戰略，深化收入分配制度改革，基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平，完善社會管理，維護社會安定團結。”{32}全面、協調、可持續的發展就是要實現“四位”保持“一體”，某一方面的單向發展既不全面，也不協調，更會相互牽連而難以可持續。
　　第四，將發展觀用于指導和諧社會的構建。社會和諧必須實現以人為本，全面、協調、可持續的發展，科學發展觀是構建和諧社會的思想基礎。從時間上看，科學發展觀的概念形成于2003年，“構建社會主義和諧社會”概念的首次提出是在2004年8月中共十六屆四中全會。科學發展觀對構建和諧社會的指導意義十分清楚。胡錦濤指出：“科學發展觀，是用來指導發展的，不能離開發展這個主題，離開了這個主題就沒有意義了”，{33}“解決我國經濟社會發展面臨的許多矛盾和問題，包括構建社會主義和諧社會面臨的許多矛盾和問題，關鍵還是要發展。”{34}解決問題靠發展，這個思想在鄧小平和江澤民的發展觀中已經提出來，胡錦濤進一步將科學發展觀用于指導和諧社會的構建，這就為新時期新階段實現黨的奮斗目標提供了強大的思想武器。
　　第五，將發展觀建立在馬克思主義立場和方法基礎上。作為思想性的體系形態，必然有相應的立場、方法為支撐。科學發展觀體現了馬克思主義的立場和方法。例如，以人為本的思想體現了馬克思主義的人民群眾是歷史的主人這個基本立場；例如，全面發展、協調發展的思想反映了生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑相互關系的馬克思主義基本原理；例如，可持續發展的思想體現了馬克思主義處理眼前利益與長遠利益的正確態度；例如，統籌協調的思想反映了馬克思主義解決事物矛盾的辯證觀點。馬克思主義的立場和方法為科學發展觀成為一種理論和思想的形態奠定了基礎。它既表明科學發展觀與馬克思主義一脈相承，又表明科學發展觀為新時期新階段如何將馬克思主義與中國實際緊密相結合指明了方向。
　　第六，將發展觀具體化為體制機制和領導能力建設的任務。如上所述，科學發展觀是一種理論和思想形態，貫徹落實科學發展觀不是一時一事的短期行為。正如胡錦濤所強調的，要貫穿于經濟社會發展的全過程、落實到經濟社會發展的各個環節。因此，它不僅要求各級領導干部和全體人民的努力，更要求有切實的制度安排作為保障，胡錦濤強調要“努力把對科學發展觀的認識成果轉化為促進全面、協調、可持續發展的體制機制，轉化為領導改革開放和現代化建設的實際能力”。{35}明確提出了兩方面的任務，其一是建立健全堅持科學發展觀的體制機制，其二是將科學發展觀與干部的領導能力相掛鉤，把貫徹落實科學發展觀作為衡量領導干部能力的標準。
　　
　　
　　四、發展觀的一脈相承和不斷創新
　　
　　鄧小平關于“發展才是硬道理”的論斷，在上個世紀的八九十年代擲地有聲，成為推進中國社會發展的座右銘。從鄧小平的“發展才是硬道理”，到以江澤民為核心的第三代黨中央領導集體提出“發展是黨執政興國的第一要務”，再到以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央提出以人為本，全面的協調的可持續的科學發展觀，顯示了中國共產黨在社會主義發展觀上不斷創新的思想軌跡。
　　社會主義發展觀是鄧小平、江澤民和胡錦濤三屆黨中央領導集體共同鑄造的思想體系，是一脈相承的馬克思主義最新理論成果。可以說，科學發展觀的思想始于鄧小平，中經以江澤民為核心的第三代黨中央領導集體的豐富，成于胡錦濤為總書記的新一屆黨中央領導集體。
　　社會主義發展觀的不斷創新，既有馬克思主義的立場和方法作為思想基礎，又有改革開放和中國特色社會主義建設作為實踐源泉，是馬克思主義與時俱進的理論品質在思考中國發展大局問題上的體現。科學發展觀的成型為新世紀新階段馬克思主義中國化提供了新的契合點，堅持用科學發展觀指導中國特色社會主義建設，是馬克思主義中國化最新實踐的體現。
　　社會主義發展觀的思想脈絡呈現不斷創新的特點。其一，由重點到全面的完善。鄧小平發展觀的特點是以經濟發展為重點而兼顧其他方面，江澤民發展觀的特點是開始注重經濟、政治、文化的協調，胡錦濤發展觀的特點是構建全面發展的思想體系。這樣的發展軌跡是由三屆黨中央領導人在具體發展階段的形勢和任務所決定的。其二，由分散到系統的構建。改革開放近30年的歷程，社會變動深刻，發展環境復雜，黨對中國發展大局的認識必然也是由少而多地積累起來的。從分散的觀點到形成完整的系統，三屆黨中央領導集體為社會主義發展觀的成熟作出了各自的貢獻。其三，由萌芽到成型的清晰。改革開放之初，社會主義發展觀的思想已由鄧小平奠定，發展觀從一種思想意識或觀念演變成為一種指導思想，是社會主義發展觀從萌芽到成型的歷史進程。
　　在科學發展觀指導下推進中國特色社會主義建設，是當代中國共產黨人的時代使命，深刻領會科學發展觀的精神實質，有助于我們在深入把握社會主義建設的規律、共產黨執政的規律和人類社會發展的規律的基礎上，取得中國發展大局的主動性和創造性。
　　
　　注釋：
　　①②③⑩《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第132、201、312、132頁。
　　④⑤⑥⑦⑧⑨{11}{12}《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第375、369、279、274—275、365、369、255、355頁。
　　{13}{22}《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第118、461頁。
　　{14}{15}《江澤民文選》第2卷，人民出版社2006年版，第429、432頁。
　　{16}{17}{18}{19}{20}{21}{24}{25}《江澤民論有中國特色社會主義（專題摘編）》，中央文獻出版社2002年版，第93、249、103、95、90、94、574、570頁。
　　{23}《江澤民文選》第1卷，人民出版社2006年版，第532頁。
　　{26}引自李昆明主編：《聚焦中國——十六大以來中央政治局議程上的重大問題》，紅旗出版社2007年版，第306頁。
　　{27}見《人民日報》2003年10月15日第1版。
　　{28}{30}胡錦濤在中共中央政治局第21次集體學習時的講話，《人民日報》2005年4月16日第1版。
　　{29}{32}2007年6月25日胡錦濤在中共中央黨校省部級干部進修班的講話，《人民日報》2007年6月26日第1版。
　　{31}{33}胡錦濤在中央人口環境資源工作座談會上的講話，《人民日報》2004年3月11日第1版。
　　{34}胡錦濤：《提高構建社會主義和諧社會的能力》，《人民日報》2005年6月27日第1版。
　　{35}胡錦濤：《把科學發展觀貫穿于發展的整個過程》，《求是》雜志2005年第1期。
　　作者系華東師范大學政治學系教授、博士生導師
　　■ 責任編輯：袁志平