從黨章的角度審視中國特色社會主義

　　胡錦濤總書記在中央黨校省部級干部進修班發表的重要講話中強調：“中國特色社會主義，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。”那么，如何從黨章的角度來把握中國特色社會主義的重要地位和深刻內涵呢？本刊就此問題專訪了我國著名黨章研究專家葉篤初教授。
　　
　　一、“中國特色社會主義旗幟”論斷的提出，標志著中國特色社會主義理論與實踐的進一步高度成熟
　　
　　記者：葉教授，您好！6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校發表的重要講話，思想深刻，內涵豐富。講話中提出的“中國特色社會主義，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟”這一重要論斷，更是意義深遠。那么，能否談談您對這一論斷的認識？
　　葉篤初：好的。我認為，胡錦濤總書記在中央黨校發表的“6.25重要講話”的意義深遠，“中國特色社會主義旗幟”這一論斷的提出，標志著中國特色社會主義理論與實踐的進一步高度成熟，以黨的十二大及此前構成其思想前提的歷史總結作為“原點”伸延至今，系統總結時近30年中國特色社會主義建設的最新成就，深度揭示在特定世界環境及中國快速發展的條件下，包括經濟、政治、文化、社會全面建設的規律性和黨執政及自身建設的規律性。
　　胡錦濤同志說：中國特色社會主義道路之所以正確、之所以能夠引領中國發展進步，關鍵在于我們既堅持了科學社會主義的基本原則，又根據我國實際賦予其鮮明的中國特色。這里所說原則，當然包容很多，然而究其本質性的方面而言，我以為鄧小平同志所指出的尤為我們黨的各級干部所應深刻認識和自覺堅持的。他說：“一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則。”（見《鄧小平文選》第三卷第111頁。）還說：我們就是要堅決執行和實現這些社會主義原則，我們不能拿空話而是要拿事實來解除人們的憂慮和擔心。中國特色社會主義道路所以正確的另一方面是賦予其鮮明的中國特色。換個用語也就是將國情包括基本國情和現在所處的階段性特征認識好、把握好，從而解決好關系發展全局和社會和諧的重大問題。
　　中國特色社會主義是個涵蓋廣泛的概念，既是指的一種理論，又是指的一種實踐，同時還是指的一種社會制度。就像我們黨章中最新（即經十六大修改通過的）的表述：黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。這里就包含了兩層意義：一是以共產主義思想為指導而進行的運動，二是作為這項運動的最終目標即是實現共產主義社會制度。后者是將來的事情，前者則早已經存在于我們的實踐中。建設中國特色社會主義實踐已進行了近30年，我們始終要從現階段的中國國情及由此決定的目標任務做起。所以，在黨員中提倡講共產主義道德，在干部中要求具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，以現實的努力不斷推進社會主義社會充分發展和高度發達，等等，這些都是寫進了黨章的。
　　
　　二、重溫鄧小平的有關論述，追尋中國特色社會主義理論與實踐的邏輯起點
　　
　　記者：那么，從歷史上看，中國特色社會主義理論與實踐的邏輯起點在哪里？
　　葉篤初：鄧小平于1982年9月最初提出：走自己的道路，建設有中國特色的社會主義。其更早原型是“中國式的現代化道路”。他說：過去搞民主革命，要適合中國情況，走毛澤東同志開辟的農村包圍城市的道路。現在搞建設，也要適合中國情況，走出一條中國式的現代化道路。嗣后，逐漸深化、展開和發揮，說成了連綴兩句話：“我們搞的現代化，是中國式的現代化。我們建設的社會主義，是有中國特色的社會主義。”（見《鄧小平文選》第三卷第29頁。）這樣作出文字表述，意在我們不但致力于現代化，更致力于保持和發揮社會主義制度的優越性。把只有社會主義才能救中國、只有社會主義才能發展中國的真理推到極致。
　　如果在世界范圍里來說，現代化是大勢所趨，無一例外；那么，社會主義道路則是由各國人民自愿選擇。包括如何認識社會主義、如何建設和發展社會主義乃至具體方式模式等等在內。所以，鄧小平在闡明中國式的現代化問題的同時，把更多注意力集中于思想政治方面，亦即有中國特色社會主義的理論和實踐方面問題。他在著名的《堅持四項基本原則》講話中，強調在中國實現四個現代化，必須堅持四項基本原則（即必須堅持社會主義道路；必須堅持無產階級專政；必須堅持共產黨的領導；必須堅持馬列主義、毛澤東思想），這是四個現代化的根本前提。后來，他在一系列講話中，又進一步具體解釋說，無產階級專政就是人民民主專政，比較容易為人所接受；光講馬克思主義不行，要講列寧主義、毛澤東思想。并且嚴肅鄭重指出：四項基本原則，最重要的是兩條：一條是堅持社會主義道路，一條是堅持黨的領導。要堅持社會主義道路，在中國條件下，沒有黨的領導，是根本不可能的。黨的領導是正確還是錯誤，是堅強還是軟弱，就看這個領導能不能夠堅持社會主義道路。至此，從原則上說，關于建設有中國特色社會主義道路的諸問題，獲得了全面和充實地闡明與解決。后來經過黨的十二大、十三大、十四大，在十四大黨章中首次載明，以經濟建設為中心、堅持四項基本原則和堅持改革開放，即習稱“一個中心，兩個基本點”的基本路線，從而使黨領導的中國特色社會主義事業日新月異，蓬勃發展，達到了前所未有的良好的新局面。
　　鄧小平到晚年曾在小范圍內說：四個堅持是“成套設備”。在改革開放的同時，搞好四個堅持，我是打下個基礎。（見《鄧小平年譜》（下）1993年7月第1363～1364頁。）還說，提出四個堅持，以后怎么做，還有文章，還有一大堆的事情，還有沒有理清楚的東西。他甚至還作出了許多預見。例如，在十幾億人口中怎樣實現富裕，富裕起來以后財富怎樣分配，解決這個問題比解決發展起來的問題還困難。分配的問題大得很，分配不公，會導致兩極分化，到一定時候問題就會出來。又如，談到《鄧小平文選》中講到的事，他說，其中講到的事都是我們一直在做的事，不能動搖，就是要堅持，不能改變這條路線，特別是不能使之不知不覺地動搖，變為事實。
　　由此，我們深感在黨的十七大這次歷史性的盛會前夕，為了進一步做好政治思想理論準備，重溫鄧小平同志的有關論述，深入學習黨章和十六大以來黨中央的決策部署，總結經驗，提高認識，對于堅持和發展中國特色社會主義事業，是多么必要和重要。
　　
　　三、十四大黨章以黨內根本法形式，把建設有中國特色社會主義的理論、路線和大政方針固化在黨章文本中
　　
　　記者：記得“建設有中國特色社會主義的理論”首次在黨章中出現是在1992年修改通過的十四大黨章中。據說，您參與了那次黨章的起草，那么，能否談談當時的情況？
　　葉篤初：1992年，對于我們黨和人民來說，是非同尋常的一年。這一年的春天，鄧小平同志前往武昌、深圳、珠海、上海等地視察。隨后中共中央以（1992年第2號）文件形式，下發鄧小平同志在沿途談話的要點，要求盡快逐級傳達到全體黨員干部。接著中共中央政治局召開會議，一致認為，鄧小平南方談話對我國改革和建設，對開好黨的十四大，具有十分重要的指導作用，而且對整個社會主義現代化建設具有重大而深遠的意義。事實上，這個談話就成為后來黨的十四大各項文件包括黨章最重要的思想基礎和主要根據。正是在這樣的特定的歷史背景下，十四大修改黨章所承擔的使命，就是以黨內根本法形式，把建設有中國特色社會主義的理論、路線和大政方針固化在黨章文本中，并作出相應條款規定。
　　據知，有關黨章修改請示報告提出：以科學的歷史的態度，對原來黨章作出了明確的肯定，指出它的基本內容和規定是正確的，但是為了適應形勢發展和黨的任務需要，十四大有必要對黨章進行部分修改，特別是要把建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線寫進黨章，這是黨的工作和建設的需要，也是全黨同志的共同愿望。為此，在中央的具體指導下，黨章修正案中充實了關于社會主義本質特征的內容；增加了關于黨的十一屆三中全會以來歷史進程的表述；增寫了社會主義初級階段及黨在這個階段基本路線的內容等等，其中尤為重要的是，總綱部分出現有中國特色社會主義的表述6處、條文部分3處。總綱部分第五段中，以黨的十一屆三中全會以來的事實為根據，肯定了建設有中國特色社會主義理論的形成。強調“建設有中國特色社會主義的理論，闡明了在中國建設社會主義、鞏固和發展社會主義的基本問題，繼承和發展了馬克思主義，是引導我國社會主義事業不斷前進的指針”。這是中國共產黨黨章史上的第一次。
　　
　　此外，還有關于中國特色社會主義道路、中國特色社會主義事業等多處表述。雖然沒有出現鄧小平同志的名字，但人們一看黨章有關內容，就可知道這是鄧小平同志的思想、觀點甚至語言。何況，在十四大報告中，還有黨章修正案的說明中，多處冠名鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論字樣。所以，在黨內外人們的一般認識中，都把中國特色社會主義理論和鄧小平理論視作是同義詞，并不特別在意在具體應用中是否有所區別。十五大后，黨章中已正式載明鄧小平理論的指導思想地位，但在黨章及有關文件中，在不同語言環境及行文需要的情況下，也常常是有中國特色社會主義理論和鄧小平理論并用或交替使用。自十六大黨章起，從文字規范的角度考慮，統一使用“中國特色社會主義”表述，不再加“有”中國特色“的”這樣的前置詞及后綴。現在，人們都逐漸習慣說“中國特色社會主義”。當然，黨的十四大在黨章史乃至黨的整個歷史上，首次載明建設有中國特色社會主義的理論路線和方針、政策，這的確是功不可沒的。
　　
　　四、“四個堅定不移”是中國特色社會主義發展規律的最新揭示，顯示了黨中央為推進中國特色社會主義事業前進的最新努力
　　
　　記者：胡錦濤總書記講話中所提出的四個“堅定不移”有何現實背景？
　　葉篤初：胡錦濤同志提出“四個堅定不移”，顯示了黨中央為推進中國特色社會主義事業前進的最新努力。解放思想堅定不移，改革開放堅定不移，科學發展、社會和諧堅定不移，全面建設小康社會目標堅定不移。這是十六大以來經驗的最新總結，是對中國特色社會主義發展規律的最新揭示。“四個堅定不移”的反義詞，就是思想僵化，拋棄了實事求是的原則；就是政治動搖，忘記改革開放是強國之路的大道理；就是對黨中央的科學發展、社會和諧的戰略目標陽奉陰違，以局部利益或暫時利益損害黨和國家的全局利益、損害全國人民的根本利益；就是背棄黨在新世紀頭50年所確立的根本目標和政治使命，干擾中國特色社會主義事業順利發展。因此，我們借用黨的前輩們所叮囑過的一句話：“違之則受損，遵之則有成”（謝覺哉語），這對現在黨內極少數的同志來說，應該是切切不可忽略的。
　　記者：有的學者指出：胡錦濤總書記在講話中主要是重申了人們所熟知的提法，如“四個堅定不移”。其實不然，那么，為什么要突出強調“四個堅定不移”？
　　葉篤初：胡錦濤同志強調的“四個堅定不移”，具有很強的原則性、指導性和現實針對性。“四個堅定不移”是我們必須長期堅持的重要原則，既是指導解決當前問題的強大思想武器，又為中國特色社會主義事業在未來幾十年乃至上百年順利發展夯實基礎。一個需要長期奮斗的偉大事業必須有“主心骨”。根本之點正是因被實踐證明為正確而贏得全黨全國人民的高度認同，成為我們事業的“主心骨”和立足點。“主心骨”是不可以隨便變動的。從改革開放一開始，鄧小平就反復強調根本的東西必須堅定不移地長期堅持。上個世紀80年代末90年代初國內國際局勢的復雜變幻，一度使黨內一些同志發生迷惑：中國特色社會主義事業對不對？改革開放還要不要？鄧小平同志還在國內風波尚未平息時，就堅定而明確地說：“改革開放政策不變，幾十年不變，一直要講到底。要繼續貫徹執行十一屆三中全會以來的路線、方針、政策，連語言都不變。”（《鄧小平文選》第3卷第296頁，人民出版社1993年版。）作為“政治交代”，鄧小平同志在1992年的南方談話中指出：“基本路線要管一百年，動搖不得。”他還指出：“改革的基本政策，一定要長期保持穩定。當然隨著實踐的發展，該完善的完善，該修補的修補，但總的要堅定不移。……有了這一條，中國就大有希望。”（《鄧小平文選》第3卷第370，371頁，人民出版社1993年版。）
　　記者：那么，這“四個堅定不移”中的內容在黨章中有何體現？
　　葉篤初：“四個堅定不移”中有三個方面的內容在黨章中確切說，在黨章總綱亦即黨的綱領中正式載明，從而構成黨內基本法規根據。
　　其一，關于解放思想。以鮮明、確定、概括的語言表述黨的思想路線，始于黨的十二大黨章。原文是“黨的思想路線是一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發展真理”。十四大黨章突出了思想路線的核心內容和本質要求，把思想路線專列一段，加了“堅持解放思想，實事求是”作為導語，后面依然保留原來十二大黨章中的一段話。解放思想、實事求是，成為最重要的論斷，這在歷次黨章中是第一次。十六大黨章在這段話中又加進了“與時俱進”、“開拓創新”，使我們黨的思想路線表述更加充實豐富，反映時代特點。
　　其二，關于改革開放。改革開放寫進黨章，始于十四大黨章。在總綱部分指出：十一屆三中全會以來，實現全黨工作中心向經濟建設的轉移，實行改革開放，把馬克思主義的基本原理與當代中國社會主義建設的實踐相結合。而且十四大黨章還首次以根本法的形式鄭重表述黨在社會主義初級階段的基本路線是，領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代國家而奮斗。把改革開放納入基本路線內容這是有極重要意義的。
　　其三，關于全面建設小康社會目標。黨的十六大黨章首次確定了本世紀頭20年全面建設小康社會的奮斗目標，從而在我們黨綱黨章史上揭開了新的一頁。黨章載明：“到建黨一百年時，建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”。與此同時在經濟、政治、文化乃至社會方面都增加了具體內容，使中國特色社會主義建設和發展有了更清晰和具體的目標要求。
　　
　　五、作為“四個堅定不移”，“科學發展、社會和諧”是中國特色社會主義理論和實踐發展的新成果
　　
　　記者：還想請您談一談科學發展、社會和諧這個“堅定不移”，提出的過程是怎樣的呢？
　　葉篤初：關于科學發展、社會和諧，是十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央在前人已有的積極探索、認識和實踐的基礎上，結合新的情況、新的經驗提出來的，是中國特色社會主義理論和實踐的新收獲、新成果。包括十六大黨章在內以前的黨章中，雖然沒有我們現在所熟悉的這樣有關科學發展、社會和諧表述，但從思想源泉、法規傳統來說，也并非無蹤跡可尋，這留待以后的專門研究再作討論。我要強調的是十六大以來黨中央提出的一系列重大戰略，特別是以十六屆三中、四中、五中、六中全會決定為代表的中央決議、中央有關文件及相應法規文件，以不同層位、不同方式反映了我們黨所作出的科學發展、社會和諧的重大努力。這個事實本身就具有黨的法權效力，并為黨章法構成前提和基礎。
　　大家知道，十六大以來，先后有三、四、五、六次中央全會。三次全會通過《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，四次全會通過《關于加強黨的執政能力建設的決定》，五次全會通過《關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，六次全會通過《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。
　　中央全會是十六大以來黨中央提出一系列重大戰略的發祥地，最集中、最準確地展現了黨在我國經濟社會發展重要時刻的深謀遠慮、宏圖大略。如果以扼要、通俗、便于大眾了解的方式概括，或許可以說是十六個字：“新解發展、開題和諧”，“三五互補、四六合成”。
　　記者：那么，怎么理解這16個字的具體內涵？
　　葉篤初：前8個字的意思是，我們終于從1990年代實現經濟起飛，在各個方面快速發展的經歷、探索和總結中，獲得了對經濟社會發展的嶄新的認識，從而對我國發展有了更加全面、深刻、符合發展客觀規律的科學新解，先提新發展觀，后命名科學發展觀。這顯然是一種認識的升華和突破。同理，在社會安定的問題上，我們既有建國最初10年的經驗，又在實踐基礎上有改革開放以后20余年的新鮮經驗，從嘗試處理不同性質矛盾到如今探索貧富差距加大的應對思路，終于提出了構建社會主義和諧社會這個宏大命題。當然，這是一個長期歷史任務，但到達了現在這樣正視矛盾、化解矛盾，努力實現最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素的境界，無疑是極為重要的開端。
　　后8個字的意思是，把十六屆三中、四中、五中、六中全會連綴而言，科學發展也好，社會和諧也好，都是通過各次中央全會的緊相銜接、互為照應中獲得正確答案。在推動科學發展的問題上，三中作為重大戰略首次提出了以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，并作出了系統闡明；而到五中全會不但是認識上有進一步的提高深化，重要的是通過“十一五”規劃的建議，使戰略思想轉化為相對具體和富操作性的戰略籌劃，有虛有實，互為補充。同樣，在促進社會和諧的問題上，四中全會是把十六大最先提出“社會更加和諧”的要求，進一步確立為構建社會主義和諧社會這個目標，到了六中全會則對這個目標展開作出系統闡明，從社會主義和諧社會的本質屬性，達到目標、任務、原則、要求等等，并且第一次把和諧同富強、民主、文明一道，合成為我國社會主義現代化的奮斗目標，事實上構成了我們黨的歷史上前所未有的構建社會主義和諧社會的完整綱領。
　　如果把“四個堅定不移”以更加鮮明、完整、確定的語言寫進黨章或同黨章相銜接、配套的具體法規之中，就會起到用黨規黨法來推動和保障的作用。
　　
　　《中華兒女》雜志社余瑋同志對此文亦有貢獻
　　■ 責任編輯：袁志平