創(chuàng)新黨建理論研究的新要求

　　胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，結(jié)合新的歷史條件和歷史任務(wù)，加強(qiáng)黨建理論研究工作。黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗(yàn)。必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。因此，世情、國情、黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)既十分重要又十分緊迫，黨建理論的研究顯得異常重要。
　　
　　一、黨建理論研究推進(jìn)黨建新的偉大工程
　　
　　中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。5年來黨的建設(shè)新的偉大工程開創(chuàng)新局面的根本原因在于，我們黨不斷推進(jìn)思想理論、工作制度和工作方法的創(chuàng)新，不斷在實(shí)踐的基礎(chǔ)上尋求新答案、探索新路子、試驗(yàn)新辦法，改革創(chuàng)新的主旋律更加突出。
　　1、馬克思主義中國化最新成果與科學(xué)發(fā)展觀為黨的建設(shè)注入生機(jī)。用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)；以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)正確政績觀，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)。十六大以來黨建工作一個顯著特點(diǎn)就是用馬克思主義中國化最新成果培訓(xùn)干部，武裝全黨。理論清醒帶來政治堅(jiān)定?？茖W(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會這些最新理論成果，經(jīng)過大規(guī)模的干部培訓(xùn)已深入人心，成為我們基層干部分析和解決實(shí)際問題的指南。
　　我們黨圍繞改革開放和長期執(zhí)政條件下“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一根本問題，從整體上把握黨的建設(shè)大局，形成了黨建工作的新格局。尤其是干部教育工作緊扣理論創(chuàng)新，加大培訓(xùn)力度，各級干部與時俱進(jìn)的思維方式和順應(yīng)發(fā)展的執(zhí)政理念得到提升，學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)得到全面推進(jìn)。
　　時代呼喚加強(qiáng)黨建，歷史要求黨挺立時代潮頭。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變動，社會結(jié)構(gòu)深刻變革，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，我們黨全面加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，在駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會主義和諧社會、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)等方面的統(tǒng)攬運(yùn)籌能力明顯增強(qiáng)。把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。對5年來黨建工作的這一要求感受深刻——以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)正確政績觀，以正確政績觀保證科學(xué)發(fā)展觀的深入落實(shí)，從而逐步建立起體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部實(shí)績考評標(biāo)準(zhǔn)。
　　不斷完善的考評體系正引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)展路徑的選擇上，盡量避免心浮氣躁、急功近利的短視行為，更多注重培養(yǎng)健康有序的可持續(xù)能力。把衡量執(zhí)政水平標(biāo)準(zhǔn)從偏重經(jīng)濟(jì)增速過渡到關(guān)注發(fā)展質(zhì)量和改善民生，在考評體系中降低了GDP及增速的權(quán)重，增加了環(huán)保、社會事業(yè)的考核力度。
　　2、黨內(nèi)民主與高素質(zhì)人才隊(duì)伍使黨的建設(shè)充滿活力。擴(kuò)大黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的活力；不斷深化改革，造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍。黨內(nèi)民主是保持黨的生機(jī)和活力的關(guān)鍵。人們對十六大以來越來越活躍的民主氛圍促進(jìn)了黨內(nèi)和諧，激活了執(zhí)政主體資源給予高度評價(jià)。在今年地方換屆考察和選舉中，各地普遍實(shí)行民主推薦、民主評議、民主測評、考察預(yù)告、差額考察、任前公示、試用期等制度，努力把擴(kuò)大民主貫穿于干部選拔任用的全過程。由于在換屆考察中發(fā)揚(yáng)民主比較充分，為選舉的成功進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這不僅讓黨員接受了一次黨內(nèi)民主的現(xiàn)實(shí)教育，也是發(fā)展黨內(nèi)民主的一次生動實(shí)踐。
　　黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。全國一些縣（市、區(qū)）選擇試行黨代表大會常任制；完善地方各級全委會、常委會工作機(jī)制，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用；推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制；用公推公選方式產(chǎn)生了各級領(lǐng)導(dǎo)干部。近年來各地在推進(jìn)黨務(wù)公開方面的具體做法——普遍建立黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度；嘗試常委工作社會評價(jià)機(jī)制、重大決策專家咨詢論證制度、重大事項(xiàng)社會公示制度，進(jìn)一步拓寬了黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。
　　政以才治，國以人興。全面推進(jìn)黨管人才工作，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)出人才輩出、人盡其才的新局面，這都為黨的建設(shè)注入了新活力。十六大以來，我們黨緊扣發(fā)展需要，把人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃和人才資源的開發(fā)、調(diào)配、使用同國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目緊密配合起來，相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。隨著全國各地開發(fā)人才、經(jīng)營人才方式的不斷拓展，人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的局面正在形成，人才資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，人才使用價(jià)值進(jìn)一步提升，人才對各項(xiàng)工作推動的倍增效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
　　
　　二、先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)是黨建理論研究的重要內(nèi)容
　　
　　先進(jìn)性建設(shè)確保了黨的工作始終符合社會發(fā)展趨勢。由此匯聚成強(qiáng)大向心力，以作風(fēng)建設(shè)為著力點(diǎn)，不斷提高了群眾滿意度。
　　1、在全面推進(jìn)中圍繞主線——黨的先進(jìn)性建設(shè)。2005年1月，胡錦濤總書記在新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會上的重要講話中，鮮明提出了黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大新命題，對加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的一系列重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行了深刻闡述，把馬克思主義關(guān)于黨的先進(jìn)性的認(rèn)識提升到黨的先進(jìn)性建設(shè)的理論層面。據(jù)此在全黨開展的先進(jìn)性教育活動，是黨中央在深入研究新世紀(jì)、新階段的形勢、任務(wù)以及當(dāng)前狀況的基礎(chǔ)上慎重作出的重大決策，是堅(jiān)持用“三個代表”重要思想武裝全黨的一個重大舉措，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的重要保證，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。中共中央下發(fā)《關(guān)于在全黨開展以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的意見》以來，黨的先進(jìn)性建設(shè)成為黨的建設(shè)的主線。先進(jìn)性建設(shè)的基本要求是圍繞黨履行執(zhí)政使命、增強(qiáng)執(zhí)政能力、提高執(zhí)政水平來加強(qiáng)黨的建設(shè)。目標(biāo)是“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作”。這既包含了對黨組織和黨員的基本要求，又體現(xiàn)了黨所擔(dān)負(fù)的歷史責(zé)任，凸現(xiàn)了執(zhí)政黨的特征和特點(diǎn)。在教育活動的各階段、各環(huán)節(jié)，中央都嚴(yán)格規(guī)定了一些必須完成的“規(guī)定動作”，同時也大力提倡和鼓勵各級基層黨組織充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)新精神，努力自主地創(chuàng)造一些具有各自特色的“自選動作”，從而避免了教育活動在方式方法上的單一性，使教育活動呈現(xiàn)出多姿多彩和豐富多樣的特點(diǎn)。
　　為把在教育活動中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉、長效之策，中央出臺《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個長效機(jī)制文件后，各地也制定了一批務(wù)實(shí)管用的制度。正是看到造福百姓成為一種制度安排和干部的行為選擇，基層群眾堅(jiān)定了跟黨走的信心。
　　2、以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。十七大報(bào)告有許多新觀點(diǎn)、新論斷和新思想，就黨的建設(shè)這一部分內(nèi)容來說，十七大報(bào)告提出了以下幾個方面的新要求和新任務(wù)。明確了今后五年黨的建設(shè)的總要求：以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)新的偉大工程；一條主線：黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)；兩個堅(jiān)持：堅(jiān)持黨要管黨和從嚴(yán)治黨；三個要求：為民、務(wù)實(shí)、清廉；五個建設(shè)：以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)；一個目標(biāo)：使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，并部署了6個方面的重大任務(wù)。
　　
　　3、結(jié)合新的實(shí)際和新發(fā)展——提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、黨的先進(jìn)性建設(shè)等一系列戰(zhàn)略思想。中國共產(chǎn)黨86年的輝煌歷史，反復(fù)證明了無論是革命戰(zhàn)爭年代、建設(shè)階段、還是改革開放新時期，理論建設(shè)都帶有根本性和戰(zhàn)略性意義。只有把馬克思主義黨建理論中國化和當(dāng)代化并用其指導(dǎo)實(shí)踐，黨的建設(shè)才能健康發(fā)展。特別是在新世紀(jì)新階段，全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，這些艱巨而又繁重的任務(wù)更離不開發(fā)展著的馬克思主義的理論指導(dǎo)。以胡錦濤為總書記的黨中央高度重視黨的思想理論建設(shè)，進(jìn)行新的理論創(chuàng)造。適時提出關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)等新的思想理論，形成了馬克思主義黨建理論中國化的最新成果，為開創(chuàng)黨的建設(shè)新的偉大工程的新局面，提供了思想理論指導(dǎo)。
　　十六大以來，中國共產(chǎn)黨更加清醒地認(rèn)識到：“中國特色社會主義發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。”在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的條件下，黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。中共十六屆四中全會作出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力這兩大歷史性課題，系統(tǒng)而深刻地闡述黨必須提高在駕馭市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展民主政治、建設(shè)先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)五個方面的能力，體現(xiàn)了我們黨審時度勢、居安思危的憂患意識和執(zhí)政為民、造福人民的責(zé)任意識，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨在全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的進(jìn)程中，形成了以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)的黨建方略。在實(shí)踐中，各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神和《決定》提出的各項(xiàng)要求，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力有了新提高。
　　
　　三、黨的制度建設(shè)將全面推進(jìn)黨建研究的新格局
　　
　　面對新形勢，認(rèn)真審視新世紀(jì)黨的建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)我們是在復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境中開展黨建理論研究工作的。做好新世紀(jì)的黨建理論研究工作，必須認(rèn)真分析、深刻認(rèn)識當(dāng)前我們黨所面臨的國內(nèi)外的新形勢和